建設(shè)部安委會2006年第三次會議紀要

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　　 　　7月12日上午，建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會召開2006年第三次會議。會議由建設(shè)部安委會副主任、總工程師王鐵宏同志主持，部安委會各成員單位負責同志參加了會議。會議傳達了國務(wù)委員華建敏同志在審議《安全生產(chǎn)"十一五"規(guī)劃》專題會議和全國應(yīng)急工作會議上的講話，部安委會主任、副部長黃衛(wèi)同志就貫徹黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志的講話精神，進一步做好建設(shè)系統(tǒng)安全工作作了重要講話。現(xiàn)將會議主要內(nèi)容紀要如下：

　　 會議認為，當前建設(shè)領(lǐng)域安全形勢總體比較穩(wěn)定，事故起數(shù)和死亡人數(shù)都有下降。據(jù)初步統(tǒng)計，2006年上半年，全國共發(fā)生房屋建筑和市政工程建筑施工事故380起，死亡456人，分別比去年同期下降了14.41%和8.43%。全國未發(fā)生重大的市政公用運行中斷事故。

　　 會議強調(diào)，各地和有關(guān)部門要求真務(wù)實，切實把各項措施落到實處，堅決把重大事故的發(fā)生率降下來。一是要繼續(xù)嚴格實施安全生產(chǎn)許可制度。堅決取消至今仍未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)從事建筑施工活動的資格，質(zhì)安司要加快制定安全生產(chǎn)許可證動態(tài)管理和安全生產(chǎn)條件復查辦法，完善許可證管理信息系統(tǒng)；市場司要加緊研究制定資質(zhì)動態(tài)管理規(guī)定，重新復核無安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的資質(zhì)條件，堅決將不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)清除出建筑市場。另外，針對多次發(fā)生死亡事故、嚴重不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)情況，要研究建立安全生產(chǎn)風險提示制度和市場禁入制度。二是要深入開展建筑施工專項整治。要對重點地區(qū)進行調(diào)研督查，督促各地認真貫徹《建設(shè)部關(guān)于開展建筑施工安全專項整治的指導意見》，進一步加強領(lǐng)導，完善工作方案，確保今年高空墜落和施工坍塌等事故大幅下降，從整體上提升安全管理水平。三是要突出抓好農(nóng)民工安全培訓教育。要積極行動并采取有效措施加大對農(nóng)民工的安全教育培訓力度，更加注重一線操作人員基本操作技能和安全生產(chǎn)知識的培訓，認真貫徹落實《關(guān)于進一步改善建筑業(yè)農(nóng)民工作業(yè)、生活環(huán)境切實保障農(nóng)民工職業(yè)健康的通知》，維護農(nóng)民工的職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益。四是要加強各項經(jīng)濟投入政策的制定和落實。要抓緊企業(yè)提取安全費用的調(diào)研和測算工作，明確費用提取標準，爭取在今年出臺企業(yè)安全費用提取和管理辦法，通過用足經(jīng)濟投入政策和加強監(jiān)管，促進我國建筑安全生產(chǎn)管理水平在"十一五"期間邁上新臺階。五是要進一步落實監(jiān)理企業(yè)安全責任。要盡快出臺《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見》，明確監(jiān)理企業(yè)安全工作的內(nèi)容和程序，加強對監(jiān)理企業(yè)的指導和監(jiān)督檢查，督促其認真學習安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準，積極支持其按規(guī)定履行安全管理職責。

　　 會議要求，當前，要認真學習貫徹國務(wù)院領(lǐng)導同志在全國應(yīng)急管理工作會議上講話精神和《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》，進一步加強應(yīng)急管理工作，切實提高應(yīng)急管理水平和應(yīng)急處置能力。要著重做好六方面的工作：一是加快制定《關(guān)于加強建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)急管理工作的指導意見》，出臺相關(guān)政策和措施，指導各地加強安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作。二是督促各地抓緊明確應(yīng)急管理的工作機構(gòu)，保障必要的人員、經(jīng)費等條件，盡快建立和完善各地建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)急管理工作體系。三是按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，積極開展建設(shè)系統(tǒng)突發(fā)公共事件風險隱患排查監(jiān)管工作，組織做好風險隱患普查登記、分析評估、治理整改和統(tǒng)計匯總等，并建立起全國建設(shè)系統(tǒng)風險隱患管理信息系統(tǒng)。四是加大應(yīng)急管理工作的宣傳力度，依托有關(guān)單位開展各項預案和應(yīng)急管理人員的培訓，選擇重點地區(qū)和重點領(lǐng)域開展有關(guān)應(yīng)急管理的演練工作。五是在完善建設(shè)部"十一五"建設(shè)系統(tǒng)綜合防災(zāi)專項規(guī)劃的過程中補充應(yīng)急管理內(nèi)容。六是監(jiān)督落實建設(shè)系統(tǒng)安全事故快報制度，強化各地事故報告責任意識。

　　 會議強調(diào)，做好安全生產(chǎn)工作，要注重思想方法和工作方法，重點把握好以下六個方面：一是要繼續(xù)緊緊咬住目標，抓重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)，解決建設(shè)安全生產(chǎn)中的突出問題。要在認真分析形勢的基礎(chǔ)上突出工作重點，采取多種有效的措施和手段，遏制重大事故頻發(fā)勢頭，確保不突破安全生產(chǎn)控制指標。二是要加強調(diào)查研究，改進工作方法，提高工作效能。要以結(jié)果為導向，實行績效管理、目標管理。三是要抓機制，抓源頭治理。各地建設(shè)主管部門在機構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費預算、人員配備等方面要向安全工作傾斜，進一步落實責任制，同時要善于從體制機制上、從源頭治理上想辦法，用經(jīng)濟政策和市場機制促進企業(yè)自覺加強安全工作。四是要激發(fā)安全工作從業(yè)人員的責任感和使命感，嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。五是既要學會在宏觀上思考問題，又要善于具體的制度設(shè)計。六是要鼓勵先進，發(fā)揮榜樣的力量。對安全生產(chǎn)工作成績突出的單位、個人及事故控制較好的地區(qū)，要以適當方式予以表揚。

　　 會議對近期的其他工作做了安排：一是針對最近市政排水和污水處理安全事故多發(fā)的狀況，請城建司認真分析事件發(fā)生的原因，研究提出有針對性的措施和意見。二是要認真學習貫徹國務(wù)院最近下發(fā)的《關(guān)于進一步加強消防工作的意見》，請標定司積極配合公安部門修訂和完善有關(guān)建筑安全消防標準，提高建筑消防能力；規(guī)劃司等有關(guān)司局也要結(jié)合自身職能進一步加強消防安全工作。三是規(guī)劃司要積極配合國家發(fā)展改革委、安監(jiān)總局等部門加強危險化學品安全管理工作。四是研究防范煤氣中毒事故的有關(guān)工作，提出具體意見，指導地方開展工作。