關于北京市西西工程4號地項目模板支撐系統(tǒng)坍塌事故的通報

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　　各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　2005年9月5日22時左右，在北京市西城區(qū)西單地區(qū)西西工程4號地項目工地（建筑面積為205276平方米），施工人員在澆筑混凝土時，模板支撐體系突然坍塌，造成6人死亡、21人受傷、2人下落不明的重大事故。該工程建設單位是北京新奧西郡房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，施工總包單位是中國第二十二冶金建設公司，工程監(jiān)理單位是北京希地環(huán)球建設工程顧問有限公司。

　　事故發(fā)生后，國務院領導作出重要指示，要求有關方面全力搶救傷員，查明事故原因，并且舉一反三，采取切實有效措施，防止類似事故發(fā)生。北京市立即啟動應急預案，開展現(xiàn)場救援和處置工作，事故原因正在調(diào)查中。各地建設行政主管部門要認真貫徹落實國務院領導指示精神，汲取此次重大事故教訓，結(jié)合本地區(qū)實際做好以下工作：

　　一、切實加大預防模板坍塌等事故的措施力度。各地要認真貫徹落實我部《建筑工程預防坍塌事故若干規(guī)定》、《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》，大力開展預防坍塌事故的專項整治活動，認真研究制定并落實各項方案措施。要督促施工單位對模板工程等危險性較大工程編制專項施工方案，并組織專家進行論證審查，論證審查合格并經(jīng)企業(yè)技術負責人和總監(jiān)理工程師簽字后，方可進行施工。施工單位要公示并嚴密監(jiān)控施工現(xiàn)場存在的重大施工危險源，施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員要切實履行安全監(jiān)管職責，認真對危險性較大工程的施工進行現(xiàn)場監(jiān)督。

　　二、進一步落實工程監(jiān)理企業(yè)的安全監(jiān)理責任。工程監(jiān)理企業(yè)要認真貫徹《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的要求，切實履行安全監(jiān)理職責，編制專項安全監(jiān)理方案，認真審查模板工程等危險性較大工程的安全專項施工方案并監(jiān)督實施。要堅持旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)施工不符合安全專項方案要求和事故隱患的，應當立即通過下發(fā)監(jiān)理通知單、暫停施工令等方式要求施工單位整改、停工；施工單位拒不整改、停工的，要及時向建設行政主管部門報告。

　　三、嚴格實施安全生產(chǎn)行政許可制度。各地要繼續(xù)嚴格實施兩項安全生產(chǎn)行政許可制度。對于申辦安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，要嚴格審查程序和條件，不符合法定條件的，堅決不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。審核發(fā)放施工許可證時，要嚴格依法對已經(jīng)確定的施工企業(yè)是否具有安全生產(chǎn)許可證進行審查，對于沒有取得安全生產(chǎn)許可證的，堅決不予頒發(fā)施工許可證。對發(fā)生安全事故的企業(yè)，要按照有關規(guī)定立即暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證，并將處罰結(jié)果及時報上級建設行政主管部門和同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

　　四、制定和完善應急救援預案，定期進行演練。要認真貫徹落實我部頒發(fā)的《建設工程重大質(zhì)量安全事故應急預案》，并在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一要求下，制定和完善本地區(qū)建設工程質(zhì)量安全事故應急救援預案，組建專業(yè)搶險救援隊伍，配備專業(yè)人才和設備、器材，并強化應急培訓教育，定期對預案進行演練，以檢驗預案成效，鍛煉應急隊伍，提高各級干部職工的應急管理意識和應急處置能力，確保科學、有效應對事故，最大限度減少事故損失。

　　五、有針對性的做好當前有關建筑安全生產(chǎn)工作。各地建設行政主管部門要根據(jù)本地區(qū)實際，逐步推行網(wǎng)格式安全巡查制度，明確每個網(wǎng)格區(qū)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任人。要嚴格控制施工單位夜間施工，指導企業(yè)合理安排施工進度，避免因施工高峰期盲目趕搶工期而忽視安全管理。要加強對施工單位一線人員安全生產(chǎn)教育和培訓情況、特種作業(yè)人員持證上崗情況的監(jiān)督檢查。要認真執(zhí)行《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》，在招投標環(huán)節(jié)加強對項目安全防護、文明施工措施費用單列的監(jiān)管，確保企業(yè)安全生產(chǎn)投入，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件。

建設部

二○○五年九月七日