關于健全建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)綜合管理聯(lián)系協(xié)調(diào)制度的通知

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建辦質(zhì)[2005]23號

各省、自治區(qū)建設廳，各直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　為了貫徹落實《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》和黨中央、國務院領導關于安全生產(chǎn)指示精神，加強建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，建立協(xié)調(diào)、有效的全國建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)綜合管理聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，現(xiàn)就有關事宜通知如下：

　　一、提高認識，加強領導。建設系統(tǒng)安全工作直接涉及人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，各地建設行政主管部門要認真貫徹落實中央關于安全生產(chǎn)和保障城市公共安全的要求，高度重視安全生產(chǎn)和城市相關公共安全工作，把這項工作提升到構建和諧社會的高度來認識，切實加強和完善安全生產(chǎn)管理的組織體系，落實安全生產(chǎn)管理機構，明確安全生產(chǎn)責任人和聯(lián)系人，保證安全生產(chǎn)日常工作的正常運轉，保障應急預案的順利實施。

　　二、認真落實安全生產(chǎn)管理責任，明確安全生產(chǎn)工作任務。各地建設行政主管部門要按照職責分工，全面負責建設系統(tǒng)的施工安全、市政公用運營安全（包括地鐵安全、燃氣安全、公交客運安全、風景名勝區(qū)及公園安全）、工程質(zhì)量安全（包括大型公共建筑質(zhì)量安全、市政橋梁質(zhì)量安全、村鎮(zhèn)住房質(zhì)量安全和房屋使用安全）和自然災害防范（如地震、地質(zhì)災害的預防等）等方面的安全管理工作，制定相應工作計劃和應急預案，并認真抓好落實。

　　三、各地要盡快建立健全省（區(qū)、市）級建設行政主管部門安全生產(chǎn)管理委員會或領導小組，以及負責日常工作的安委會辦公室，明確安委會和辦公室以及相關業(yè)務處室的工作職責與分工。

　　為便于我部與各省（區(qū)、市）的工作聯(lián)系，希望各?。▍^(qū)、市）建設廳（建委）將本單位的安全生產(chǎn)管理委員會和辦公室組成情況以及職責分工情況按照附件1、2認真填寫，并于2005年5月15日前報送建設部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司。

　　聯(lián)系人：賈抒　顧宇新　　電話：010-58933376

　　傳真：010-58933007

　　附件：1、各地建設廳（建委）安全生產(chǎn)管理委員會組成情況登記表

　　　　　2、安全事故與自然災害的職責分工

　　　　　3、建設部安全事故與自然災害的分類

　　　　　4、建設部安全生產(chǎn)管理委員會成員名單

中華人民共和國建設部辦公廳

二○○五年三月二十九日

　　附件1：

建設廳（建委）安全生產(chǎn)管理委員會組成情況登記表

建設廳（建委）安委會辦公室組成情況登記表

　　附件3：

建設部安全事故與自然災害的分類

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　　在房屋建筑（包括農(nóng)房）和市政基礎設施新建、擴建、改建、拆除活動中，因施工組織設計、技術方案、防護或操作不符合強制性標準和有關規(guī)定，造成人員傷亡；或者深基礎支護、土方開挖邊坡失穩(wěn)，致使周邊建筑物、構筑物倒塌、毀壞、傾斜，隧道、橋梁塌陷，道路損壞，管線斷裂，導致經(jīng)濟損失或嚴重影響社會秩序的安全事故。

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　　1、在建或已竣工房屋建筑（包括農(nóng)房）、市政基礎設施、高切坡護坡工程和地下空間工程，因工程勘察、設計、施工質(zhì)量不符合工程建設標準，引起建筑物、構筑物坍塌、傾斜，造成人員傷亡，或者對周邊工程造成嚴重威脅，導致經(jīng)濟損失或嚴重影響社會秩序的安全事故。

　　2、在房屋建筑使用階段，由于所有權人、管理人、使用人對房屋建筑的非正常使用，或者對其損壞沒有進行必要的修繕而造成人員傷亡，或者對周邊工程造成嚴重威脅，導致經(jīng)濟損失或嚴重影響社會秩序的安全事故。包括：內(nèi)外建筑設備安裝和建筑裝飾裝修施工破壞主體結構，任意加層、加裝設備超過設計荷載，屋面積雪清理不及時，改變房屋使用用途等原因造成建筑物坍塌、損毀等。

　　3、在城市橋梁隧道運行階段，由于自然力或人為破壞以及管理不善等造成橋梁隧道損毀、塌陷、坍塌而引起人員傷亡，導致經(jīng)濟損失或嚴重影響社會運行秩序的安全事故。包括：因撞擊、運輸車輛有害物質(zhì)泄漏、爆炸、挖沙取土等造成城市橋梁隧道損毀、塌陷、坍塌等情況。

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　　1、在城市軌道交通經(jīng)營活動中，由各種因素引起的，造成人員傷亡，導致經(jīng)濟損失或嚴重影響社會運行秩序的安全事故。包括交通安全、火災等安全事故。

　　2、在燃氣的生產(chǎn)、輸送、使用過程中，由于燃氣管道等燃氣設施發(fā)生泄漏，引起中毒或爆炸，造成人員傷亡，導致經(jīng)濟損失或嚴重影響社會運行秩序的安全事故。在燃氣的開采、生產(chǎn)、加工、處理、輸送過程中，由于供氣氣質(zhì)指標嚴重超標造成人員傷亡，導致經(jīng)濟損失或嚴重影響社會運行秩序的安全事故。

　　3、在公共客運經(jīng)營活動中，由各種因素引起的，造成人員傷亡，導致經(jīng)濟損失或嚴重影響社會運行秩序的安全事故。包括交通安全、火災等安全事故。

　　4、風景名勝區(qū)或城市公園在節(jié)假日或舉辦慶祝活動時，或者在險要游覽路口、路段處，由于游客集中造成人員擁擠、踩踏、墜落等原因而引起重大游客傷亡的安全事故。

　　5、在城市供、排水系統(tǒng)運行階段，由各種因素引起的，造成人員傷亡，導致經(jīng)濟損失或嚴重影響社會運行秩序的安全事故。包括城市供水系統(tǒng)因各種原因造成的水質(zhì)重大污染或嚴重不符合《城市飲用水衛(wèi)生標準》，城市排水設施中沼氣等易燃易爆和有毒有害氣體爆炸或大規(guī)模擴散等。

　　6、城市生活垃圾因沼氣引發(fā)爆炸、火災，因暴雨等引起滑坡，或因突發(fā)流行、傳染病疫情引起大規(guī)模污染，造成人員傷亡，導致經(jīng)濟損失或嚴重影響社會運行秩序的安全事故。

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　　地震、臺風、暴雨等自然災害引起房屋建筑和市政橋梁的倒塌、破壞等。

　　附件4：

建設部安全生產(chǎn)管理委員會成員名單

　　主　任：黃衛(wèi)　副部長

　　副主任：王鐵宏　總工程師

　　成　員：謝家瑾　總經(jīng)濟師兼住宅與房地產(chǎn)業(yè)司司長

　　　　　　朱中一　辦公廳主任

　　　　　　賴　明　科學技術司司長

　　　　　　陳　重　標準定額司司長

　　　　　　王素卿　建筑市場管理司司長

　　　　　　徐　波　工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司副司長

　　　　　　唐　凱　城鄉(xiāng)規(guī)劃司司長

　　　　　　李東序　城市建設司司長

　　辦公室：工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司

　　辦公室聯(lián)系人：賈抒　工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司防災與抗震處處長