關于加強大型公共建筑質(zhì)量安全管理的通知

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　建辦質(zhì)[2004]35號

各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，一批大量采用新技術、新材料、新工藝，造型獨特，結構形式復雜的大型公共建筑相繼建設。有的工程設計突破了現(xiàn)行工程建設標準，施工難度增大，建筑工程技術風險增大。為了防范工程技術風險，確保大型公共建筑的質(zhì)量安全，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、嚴格遵守基本建設程序，落實項目法人責任制。建設單位要依法履行職責，履行合同約定義務，對工程質(zhì)量負全面責任；勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位在建設單位的組織協(xié)調(diào)下，依據(jù)法律法規(guī)和技術標準，履行合同約定義務并承擔相應的質(zhì)量安全責任。

　　二、嚴格遵循科學規(guī)律，合理確定設計周期和施工工期，堅持質(zhì)量第一，安全第一。任何單位和個人不得強行要求設計、施工單位違背合同約定搶進度、趕工期。

　　三、加強招投標管理，擇優(yōu)選擇設計、施工、監(jiān)理隊伍。大型公共建筑必須依法進行招標，嚴禁超越資質(zhì)承包，嚴禁轉包、掛靠和違法分包。承擔大型公共建筑工程設計、施工、監(jiān)理以及材料設備供應的單位，應通過ISO9000質(zhì)量體系認證。項目經(jīng)理和項目總監(jiān)應具有大型公共建筑項目管理和工程監(jiān)理的經(jīng)驗。

　　四、高度重視設計方案比選和評審，確保結構體系合理。對設計方案要進行科學評審和優(yōu)化，在考慮建筑造型要求時，要把技術可靠性放在首位。建筑方案評審應吸收結構設計方面專家。對于異型結構、大跨度及大跨懸挑結構，建設單位應組織專家對結構設計方案仔細論證，必要時應進行模型試驗。建設單位應在合同中約定，工程項目的結構設計負責人應到現(xiàn)場檢查工程重要結構部位的質(zhì)量狀況。

　　五、嚴格執(zhí)行施工圖審查制度。施工圖設計文件完成后，須進行審查，審查的重點是地基基礎和主體結構體系的安全性，以及施工圖設計文件是否符合工程建設標準強制性條文。必要時，應采用不同的結構計算軟件進行校核分析。施工圖設計文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细?，不得用于施工?

　　六、嚴格執(zhí)行超限高層建筑抗震設防的有關規(guī)定。凡在抗震設防區(qū)進行的，超出國家現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程規(guī)定的適用高度和適用結構類型的高層建筑工程，體型特別不規(guī)則的高層建筑工程，以及有關規(guī)范、規(guī)程規(guī)定應當進行抗震專項審查的高層建筑工程，建設單位應向工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門專項報審，由省級建設行政主管部門組織專家委員會，開展抗震設防專項審查，并將審查意見作為施工圖審查的依據(jù)。

　　七、施工單位要針對深基礎支護、地下空間施工、大體積混凝土澆注、預應力、鋼結構的制作與焊接、大型構件設備安裝等特殊工序做出專項技術方案，并經(jīng)單位技術負責人簽字后報送監(jiān)理單位、建設單位審核；重要部位及技術難度較大部位的施工方案應組織專家進行評審、確定。

　　八、嚴格實行工程監(jiān)理制度。監(jiān)理單位必須配備足夠的、具有相應資格的監(jiān)理人員組成項目監(jiān)理部。項目監(jiān)理部要按規(guī)定采取旁站、巡視等形式，按作業(yè)程序即時跟班到位進行監(jiān)督檢查，對隱蔽工程和其它關鍵部位、關鍵工序進行旁站監(jiān)理。對大型預制構件建設單位應派駐駐廠監(jiān)理。

　　九、加強工程施工試驗與檢測管理。檢測單位必須具有相應資質(zhì)，必要時應取得實驗室國家認可。建設單位可在合同約定中提高見證取樣比例和擴大見證取樣范圍，對影響結構安全的材料可以采取100％見證取樣。對于不合格檢測試驗項目，檢測單位要及時向建設單位、監(jiān)理單位通報，并上報建設行政主管部門。

　　十、大型公共建筑所在地建設行政主管部門，要制定專項質(zhì)量監(jiān)督方案，安排業(yè)務素質(zhì)較高的監(jiān)督人員，加強對技術復雜工程的監(jiān)督檢查。要采取巡回和定點相結合的監(jiān)督抽查方式，對工程參建各方履行質(zhì)量責任情況及工程的地基基礎、主體結構、重要設備安裝、主要建材、工程試驗檢測進行監(jiān)督檢查。

　　十一、嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準和國家有關新技術的審查程序。工程建設中擬采用的新技術、新工藝、新材料，可能影響建設工程質(zhì)量和安全，又沒有國家技術標準的，應當由擬采用單位提請建設單位委托國家認可的檢測機構進行試驗、論證，出具檢測報告，并經(jīng)國務院建設行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門組織的建設工程技術專家委員會審定后，方可使用。

　　工程建設中采用國際標準或者國外標準，現(xiàn)行強制性標準未作規(guī)定的，建設單位應當向國務院建設行政主管部門備案。

　　十二、大型公共建筑參建各方要加強工程資料管理，及時收集和整理各項工程技術資料。工程竣工后，建設單位要及時向有關城建檔案管理部門移交工程檔案，確保工程建設各環(huán)節(jié)的可追溯性。

　　十三、各級建設行政主管部門要于近期對大型公共建筑工程組織一次專項檢查。檢查重點是在建和已竣工的體育場館、機場航站樓、大型劇院、會展中心、地鐵等大型公共建筑的質(zhì)量安全。將檢查情況于7月15日前告我部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司。

中華人民共和國建設部辦公廳

二○○四年六月十二日