2015年一級建造師考試《法規(guī)及相關(guān)知識》考點分析（46）

　　根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第10條規(guī)定，招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

　　[重點解析]

　　這個分類必須掌握?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》實施前，還存在議標(biāo)這種形式，但是現(xiàn)在已經(jīng)沒有了。這一點一定要引起注意，以前曾經(jīng)考察過這個考點。

　　1．公開招標(biāo)

　　公開招標(biāo)，也稱無限競爭招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。采用公開招標(biāo)方式，可以為所有符合投標(biāo)條件的潛在投標(biāo)人提供一個平等參與和充分競爭的機會，這樣有利于招標(biāo)人選擇最優(yōu)的中標(biāo)人。

　　并不是所有依法必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目都要采取公開招標(biāo)方式。根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第11條規(guī)定，下列施工招標(biāo)項目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)：

　　（1）國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點建設(shè)項目；

　　（2）省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點建設(shè)項目；

　?。?）全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目。

　　對于以上屬于應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程建設(shè)項目，其招標(biāo)信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定的形式。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第16條第1款的規(guī)定，招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。

　　[重點解析]

　　這里要注意，發(fā)布招標(biāo)公告的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)等必須是“國家指定的”。

　　2．邀請招標(biāo)

　　邀請招標(biāo)，也稱有限競爭招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。采用這種招標(biāo)方式，由于被邀請參加競爭的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限，而且事先已經(jīng)對投標(biāo)人進行了調(diào)查了解，因此不僅可以節(jié)省招標(biāo)人的招標(biāo)成本，而且能提高投標(biāo)人的中標(biāo)概率，因此潛在投標(biāo)人的投標(biāo)積極性會較高。當(dāng)然，由于邀請招標(biāo)的對象被限定在特定范圍內(nèi)，可能使其他優(yōu)秀的潛在投標(biāo)人被排斥在外。

　　根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第11條，對于應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的施工招標(biāo)項目，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進行邀請招標(biāo)：

　?。?）項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；

　?。?）受自然地域環(huán)境限制的；

　　（3）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；

　?。?）擬公開招標(biāo)的費用與項目的價值相比，不值得的；

　?。?）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

　　邀請招標(biāo)的對象雖然被具體化了，但為了保證邀請招標(biāo)的競爭性，我國法律對邀請招標(biāo)的對象，有最低數(shù)量的規(guī)定。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第17條第1款的規(guī)定：“招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。”

　　[重點解析]

　　1．注意掌握可以邀請招標(biāo)的項目類型，尤其是不要與上文的可以不招標(biāo)的項目類型混淆?？梢圆徽袠?biāo)的項目類型與可以邀請招標(biāo)的項目類型只有一句比較類似，我們來對比一下：

　?。?）可以不招標(biāo)的項目

　　涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的。

　?。?）可以邀請招標(biāo)的項目

　　涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的。

　　對于“涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)”的項目，不適宜招標(biāo)的，當(dāng)然就可以不招標(biāo)了。適宜招標(biāo)而不適宜公開招標(biāo)的，就只能邀請招標(biāo)了。

　　而對于“利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的”項目，由于涉及到具體的賑災(zāi)地區(qū)， 當(dāng)然就不能招標(biāo)了，否則就達不到賑災(zāi)的效果了。

　　2．《招標(biāo)投標(biāo)法》第17條第1款需要掌握兩點：

　?。?）數(shù)量：三個以上。

　　（2）質(zhì)量：具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好。

　　這兩個條件是需要同時具備的。

　　3．招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書

　　原則上，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第16條的規(guī)定，招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。

　　但是，由于具體招標(biāo)對象的不同，招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明的內(nèi)容也不盡相同。

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