淺議建設(shè)工程項目管理中全過程工程造價控制

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 建設(shè)工程項目管理的主要內(nèi)容就是對項目工期、造價及質(zhì)量進行控制和管理，全過程的工程造價控制就是在建設(shè)項目決策階段、設(shè)計階段、實施階段、竣工決算審計階段把建設(shè)工程造價的發(fā)生額控制在批準(zhǔn)的工程造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項目投資目標(biāo)的實現(xiàn)，本文著重從編制投資估算、實施階段工程造價的控制、竣工決算審計等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就加強全過程工程造價控制的方法進行探討。 
　　 一、決策階段和設(shè)計階段工程造價的控制 
　　 決策階段和設(shè)計階段各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對該項目的工程造價有得大影響，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在項目決策階段及設(shè)計階段，影響建設(shè)項目造價的可能性為30%-75%，顯而易見，控制工程造價的關(guān)鍵就在于項目實施之前的項目決策和設(shè)計階段。 
　　 1、投資估算必須是設(shè)計的真實反映 
　　 投資估算是決策階段及設(shè)計階段的主要文件，在投資估算中要求設(shè)計人員從工程規(guī)模和項目內(nèi)容上真實反映設(shè)計意圖。主要項目內(nèi)容要進行多方案比較，方案要優(yōu)化，設(shè)計方案不僅技術(shù)上可行，而且經(jīng)濟上更應(yīng)合理。所以工程項目管理人員從建設(shè)方案的優(yōu)選開始，就應(yīng)該滲透到設(shè)計的全過程中去，按照工程造價管理的原則，合理預(yù)測投資估算中各種動態(tài)因素的變化，盡可能打足投資不留缺口。 
　　 2、對工程項目實行限額設(shè)計 
　　 在設(shè)計過程中可采用限額設(shè)計來控制工程造價，所謂限額設(shè)計就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報告的投資估算控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。為此，在初步設(shè)計限額中，各專業(yè)設(shè)計人員要增強工程造價意識，主要是對工程量和設(shè)備、材質(zhì)的控制，力求將工程造價和工程量控制在限額內(nèi)。 
　　 二、實施階段工程造價的控制 
　　 工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，要控制工程造價，發(fā)揮投資效益，就要加強對建設(shè)項目實施階段工程造價控制。 
　　 1、準(zhǔn)確編制標(biāo)底預(yù)算 
標(biāo)底是評定投標(biāo)價的合理性、可行性的重要依據(jù)，所以標(biāo)底應(yīng)具有合理性、公正性、真實性，嚴(yán)格編制標(biāo)底預(yù)算的目的，在于力求工程標(biāo)底預(yù)算準(zhǔn)確，從而使以中標(biāo)價格為依據(jù)確定的項目合同總價科學(xué)合理。編標(biāo)人員審查標(biāo)底時要重點做到四審從而達到四防：審查工程量，防止多算錯算；審查分項工程內(nèi)容，防止重復(fù)計算；審查分項工程單價，防止錯算錯套；審查取費費率，防止高取多算。 
　　 2、抓好甲方供設(shè)備材料采購管理 
　　 甲方供設(shè)備材料采購工作是左右工程造價的重要因素，按照所采購產(chǎn)品的類型、數(shù)量、價值，采購分為招標(biāo)采購和非招標(biāo)采購，對于大型的專業(yè)設(shè)備及價值比較高、用量大的材料可采取招標(biāo)方式，對于一些零散材料或具有專賣性的貨物可采取非招標(biāo)方式，但必須堅持以大渠道供貨為主，。在自行采購時，應(yīng)由主管工程的業(yè)主代表、項目管理師、監(jiān)理單位共同參與，堅持三人同行、貨比三家，力求質(zhì)優(yōu)價廉。 
　　 3、真做好工程設(shè)計變更控制 
　　 工程項目的設(shè)計變更對項目的工期、造價、質(zhì)量等方面都會帶來一定的影響，如何在確保工期和質(zhì)量要求的前提下減少設(shè)計變更對造價的影響，是項目管理師最關(guān)心的問題，這就要求現(xiàn)場的項目管理師謹(jǐn)慎對待變更請求，認(rèn)真做好設(shè)計變更引起的造價調(diào)整。嚴(yán)格設(shè)計變更簽證審批程序。一般性變更由業(yè)主現(xiàn)場代表起草，交工程指揮部領(lǐng)導(dǎo)審批即可生效。大型的變更應(yīng)事先作出造價變更概算，連同設(shè)計變更申請一起報工程指揮部，需要召開建設(shè)方、承建方、設(shè)計方參加的聯(lián)系會議，從技術(shù)、經(jīng)濟等方面進行論證，達成一致意見并形成文字紀(jì)要方可執(zhí)行。嚴(yán)格設(shè)計變更的費用結(jié)算，設(shè)計變更確定以后，現(xiàn)場項目管理人員首先應(yīng)確認(rèn)設(shè)計變更直接影響的工程量的調(diào)增或調(diào)減，確認(rèn)設(shè)計變更帶來的費用變化，其次正確分析設(shè)計變更帶來的間接影響，對施工企業(yè)提出的相關(guān)索賠要求進行分析，如與設(shè)計變更相關(guān)的予以認(rèn)可，無關(guān)的不合理的索賠要求堅決予以否決，并完善有關(guān)手續(xù)。 
　　 三、做好竣工決算審計 
　　 工程竣工決算是反映工程項目實際造價和投資效果的文件，是辦理交付、使用及驗收新增固定資產(chǎn)的依據(jù)，是全過程工程造價控制的最后一道關(guān)口。在工程決算審計時，項目管理師需從專業(yè)角度對合同總價、設(shè)計變更、工程索賠和工程結(jié)算進行全面的系統(tǒng)的分析，對照圖紙、變更、簽證、承發(fā)包合同、招標(biāo)文件、材料采購價格、專業(yè)分包合同等情況，與業(yè)主、監(jiān)理、總承包方及施工人員進行座談，了解、收集工程的有關(guān)資料，及時掌握實際施工動態(tài)，協(xié)助業(yè)主及時審核因設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、工程索賠等發(fā)生的費用，并形成完整的工程竣工決算報告。
 項目管理中全過程造價控制就是在項目建設(shè)的各個階段，采用科學(xué)的計價方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定投資估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算和工程竣工決算，才能提高投資效益，使工程造價行業(yè)管理納入法制化，規(guī)范化的軌道。