我國智慧城市建設內(nèi)容不夠豐富 過度夸大產(chǎn)業(yè)拉動作用

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中央網(wǎng)信辦副主任 王秀軍

由國家發(fā)改委等25部門指導的“2014中國智慧城市創(chuàng)新大會”于2014年11月7日在廣州舉行。中央網(wǎng)信辦副主任王秀軍出席并演講。

王秀軍指出，我國智慧城市建設內(nèi)容不夠豐富，服務水平還需進一步提高，部分城市認識存在偏差，應用大而全，缺乏實際的內(nèi)容;過度夸大產(chǎn)業(yè)拉動作用，忽視對區(qū)域比較優(yōu)勢的判斷，缺乏應用需求支撐的云計算中心、大數(shù)據(jù)中心，可能帶來投資和建設的風險;應用效能問題沒有得到很好的問題，各自為政的現(xiàn)象依然存在，信息孤島問題比較嚴重。

為此，王秀軍建議，應在中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組領導下，完善頂層設計，細化任務分工，相互協(xié)調(diào)配合，形成推進合理，特別是要做好政策協(xié)調(diào)的銜接，在智慧城市建設上堅決防止給工作造成干擾。

以下為演講實錄：

王秀軍：非常高興參加中國智慧城市創(chuàng)新大會，與來自企業(yè)界的朋友一起探討智慧城市創(chuàng)新的有關問題，首先，我代表中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組辦公室向會議的召開表示熱烈的祝賀，也希望通過本次會議能夠進一步凝聚各方共識，形成推進合力，共同推進我國智慧城市健康發(fā)展。

下面，我想提幾點意見：一、智慧城市建設重大意義，城市化是人類發(fā)展的客觀趨勢，城市是人類邁向文明的標志，今天，全球超過50%的人口生活在城市，歐洲和北美的城市化率已經(jīng)超過80%，全球城市人口規(guī)模是50年前的兩倍，這一趨勢還在持續(xù)深化。

國家新型城鎮(zhèn)規(guī)劃指出，城鎮(zhèn)化是伴隨工業(yè)化發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)聚集，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過程，是人類社會發(fā)展的客觀趨勢，是國家現(xiàn)代化的重要標志，深刻認識這一發(fā)展規(guī)律，是落實黨中央關于城市化工作的部署。

二、城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀已經(jīng)面臨的挑戰(zhàn)，同時，城市快速發(fā)展也帶來人口膨脹過快，交通擁擠不堪，環(huán)境污染嚴重，資源消耗過度，社會治安不穩(wěn)等一系列的城市病，導致了一系列的問題，這些問題和挑戰(zhàn)不斷考驗著政府的治理能力和公共服務水平;

三、信息化為破解發(fā)展難題，為實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展提供了現(xiàn)實途徑。進入新世紀以來，信息化正在進入全面滲透，深度融合，加速創(chuàng)新轉型發(fā)展的新階段。促進資本、勞動力、技術的要素配置更加富有效力。信息化為化解資源環(huán)境約束，擺脫對物質(zhì)消耗過度依賴提供了有效的途徑。推動智慧城市有助于低碳可持續(xù)的發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術廣泛應用，使得更實時的感知，更智慧的分析成為可能，將有效提升城市規(guī)劃建設、管理和服務的智慧化水平。這不僅為城市病提供了高端的手段，從而營造出智能、宜居的城市環(huán)境。有助于城市能夠更好服務于人的根本需求，推動社會進步，實現(xiàn)包容發(fā)展、和諧發(fā)展。

建設現(xiàn)狀，建設范圍逐漸擴大，據(jù)調(diào)查，截止到今年5月份，一共有122個城市開展了智慧城市建設，這個數(shù)字是各地實際上報的統(tǒng)計結果，略低于一些研究機構的數(shù)字，建設覆蓋面擴大到20多個領域，開展相關建設的城市比例分別達到了89%，75%、59%和58%，關注市政管理、社區(qū)服務的城市接近50%，關注智慧教育的城市達到了32%，此外，有關部門先后在各自業(yè)務領域開展試點示范，到今年5月份累計批復縣級以上的城市試點453個，下半年，這個數(shù)字還有所增加。

2、局部應用取得了成效，改善了公共服務，調(diào)查結果表明，83%的地市以上城市新建網(wǎng)上服務大廳，比如武漢市建立了市民之家，實行了一樓是辦公，一窗式收費，一站式服務，全流程審批周期大大縮短;提升了城市管理水平，大多數(shù)地市以上城市針對交通擁堵、城市建設管理混亂等問題，積極開展智能交通，智慧城市建設智慧城管建設。廣州市居于物聯(lián)網(wǎng)完善交通社會，有效整合資源，為交通管理、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、市民出行服務提供了有利支撐，智能精細成為了智慧城市管理的重要特征。信息資源共享取得進展，北京市整合全市地理空間信息，以在線共享的形式，支持57個部門應用，日均訪問量超過60萬次，實現(xiàn)了全市共用一張圖。實現(xiàn)多項業(yè)務協(xié)同，交通、土地、環(huán)境、民生等環(huán)境數(shù)據(jù)500萬條，最高峰值達到1500萬條，有效支撐了城市運行管理的各項業(yè)務。

三、國際合作開始起步。

首批中歐15個試點城市已正式啟動，我國作為國際建工委員會評估組的召集人，負責牽頭智慧城市的相關標準，有關工作也正在推進過程中。

四、存在的問題

1、內(nèi)容不夠豐富，服務水平還需進一步提高，部分城市認識存在偏差，應用大而全，缺乏實際的內(nèi)容，一些地區(qū)簡單的將部門應用打上智慧標簽，忽視智能的開發(fā);2、過度夸大產(chǎn)業(yè)拉動作用，不少地區(qū)希望通過智慧城市建設尋求新的增加點，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉型升級，忽視對區(qū)域比較優(yōu)勢的判斷，缺乏應用需求支撐的云計算中心、大數(shù)據(jù)中心，可能帶來投資和建設的風險;3、應用效能問題沒有得到很好的問題，各自為政的現(xiàn)象依然存在，信息孤島問題比較嚴重，很難真正發(fā)揮出來。對于云計算、大數(shù)據(jù)的新智慧運用和智慧城市的建設可能帶來的風險，各地在防范能力和制度建設方面還需要進一步的加強。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合理，共同推進智慧城市健康發(fā)展，為有效解決問題，經(jīng)國務院同意，印發(fā)了促進智慧城市健康發(fā)展的有關意見，對智慧城市建設發(fā)展的頂層設計、信息資源開發(fā)和共享，以及制度創(chuàng)新等具體任務做出了安全。中國網(wǎng)信辦成立以后，我們與發(fā)改委也進行了多次的溝通，意見的出臺了工作機制的建立，統(tǒng)籌推進智慧城市建設方面邁出了一個堅實的步伐。

我們看到智慧城市建設是一個長期的過程，信息化也不可能解決城市發(fā)展中的所有問題，把城市發(fā)展、技術應用、機制建設有機的結合起來才能找到?jīng)_向智慧城市建設的道路。為促進智慧城市的健康發(fā)展，我們希望工作組要在中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組領導下，完善頂層設計，細化任務分工，相互協(xié)調(diào)配合，形成推進合理，特別是要做好政策向協(xié)調(diào)的銜接，在智慧城市建設上堅決防止給工作造成干擾。

各單位要建好本領域推廣工作，也要支持地方跨部門信息共享和業(yè)務協(xié)同，更好的滿足企業(yè)和公民的服務要求。各地方要在本地網(wǎng)絡安全和信息化領導小組的領導下，健全工作機制，加強規(guī)劃設計，有利整合資源，不斷完善和豐富服務內(nèi)容，切實提高信息化項目的應用效能，讓智慧城市建設更好的服務于地方經(jīng)濟社會的發(fā)展，

各產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟要積極發(fā)揮橋梁紐帶的作用，積極為企業(yè)高校研究機構搭建交流合作平臺，組織本土企業(yè)積極參加智慧城市的建設，推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時，請大家高度重視智慧城市建設中的安全問題，要采取切實有效措施，有效防范和化解有可能出現(xiàn)的風險，我們辦公室和工作組也會保持密切的聯(lián)系，及時掌握建設的情況，共同聯(lián)合解決智慧城市中可能發(fā)生的問題。

信息化、城鎮(zhèn)化都是人類社會發(fā)展的大趨勢，兩者歷史軌跡的交融，催生了智慧城市這一美好的發(fā)展愿景，光靠政府的力量是遠遠不夠的，需要企業(yè)、社會組織和公民的共同參與，這次中國智慧城市創(chuàng)新大會的有關論壇包含了政策解讀，觀點碰撞和經(jīng)驗交流，會議的參與面廣，信息量大，內(nèi)容豐富，為推動全社會形成共識和合力搭建了一個很好的平臺，也將有力的推動智慧城市健康發(fā)展，我們相信在中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組的正確領導，和各地區(qū)，和我們的共同努力下，我們一定能夠形成統(tǒng)籌推進的合力，一定能夠破解智慧城市建設中的各種難題，一定能夠推動我國信息化發(fā)展取得實效。

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