張占斌：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是一個全方位的轉(zhuǎn)型升級

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國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任 張占斌

11月1日-11月2日，由中國(海南)改革發(fā)展研究院(簡稱“中改院”)主辦的“走向新常態(tài)的新興經(jīng)濟(jì)體——2014 新興經(jīng)濟(jì)體智庫經(jīng)濟(jì)政策論壇”在海口召開，與會嘉賓深入交流研討與經(jīng)濟(jì)增長新動力相關(guān)的重大課題。國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌在論壇發(fā)言，探討經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對城鎮(zhèn)化的要求。

張占斌認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是一個全方位的轉(zhuǎn)型升級，提出經(jīng)濟(jì)新常態(tài)很大程度上是在于對高增長速度的結(jié)束和經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的關(guān)心。新常態(tài)應(yīng)該是怎樣的方向呢?張占斌認(rèn)為一是增長速度由高速到中高速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端到中高端，增長的動力由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，資源的配置由政府主導(dǎo)不完善的市場經(jīng)濟(jì)，向發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府的作用轉(zhuǎn)變，對外開放也要從單純的引進(jìn)來到引進(jìn)來和走出去并重，經(jīng)濟(jì)由非平衡發(fā)展到包容、共享方向轉(zhuǎn)變。他指出，新常態(tài)是一個動態(tài)的過程，新常態(tài)不追求過高的經(jīng)濟(jì)增長，但是也不允許經(jīng)濟(jì)大幅度的下調(diào)，否則會帶來災(zāi)難性的后果。

新常態(tài)對城鎮(zhèn)化提出哪些要求呢?張占斌提出，在新常態(tài)下城鎮(zhèn)化面臨巨大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。城鎮(zhèn)化面臨轉(zhuǎn)型有幾個方面，發(fā)展戰(zhàn)略方面，一般性的戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，從過去見物不見人到以人為本的轉(zhuǎn)變;從發(fā)展動力上，由過去產(chǎn)權(quán)的分離到向四化同步轉(zhuǎn)化，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，一個都不能少;發(fā)展方式上，由過去的粗放向集約方式轉(zhuǎn)變，把生態(tài)文明融入城鎮(zhèn)化的全過程。

張占斌認(rèn)為，城鎮(zhèn)化為服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展提供了重大的歷史機(jī)遇，中國經(jīng)濟(jì)要想保持中高速的增長，有效益、有質(zhì)量的增長，應(yīng)該把服務(wù)業(yè)作為一個重中之重來抓。城鎮(zhèn)化為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了重大的歷史機(jī)遇，城鎮(zhèn)化意味著大量人口的增長，大量農(nóng)民變市民，為整個服務(wù)業(yè)提供了巨大的需求空間。另外，城鎮(zhèn)化在很大程度上意味著以工業(yè)為主轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了巨大的動力。城鎮(zhèn)化建設(shè)由單純的發(fā)展經(jīng)濟(jì)到提供服務(wù)的轉(zhuǎn)變，也為服務(wù)業(yè)提供了制度上、政治上的支持。他指出，城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型為服務(wù)業(yè)提供了巨大的利好，中國的服務(wù)業(yè)去年出現(xiàn)了重大的帶有標(biāo)志性的轉(zhuǎn)折，服務(wù)業(yè)比重第一次超過了工業(yè)，這既是整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的一個重大亮點，也表明了結(jié)構(gòu)性的調(diào)整開始見效。

張占斌指出，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的合作，特別是中國和新興經(jīng)濟(jì)體的合作，意義重大。按照綠色、低碳、節(jié)能、環(huán)保、智慧、生態(tài)這些思想和方向，可以展開廣泛的合作。各國自身政府方面，要減少政府的行政審批權(quán)，簡政放權(quán)，激發(fā)企業(yè)和市場的活力，為更多人進(jìn)入服務(wù)業(yè)，從事服務(wù)業(yè)創(chuàng)造機(jī)會。以服務(wù)貿(mào)易為重點，要優(yōu)化合作方向。也要發(fā)展新興業(yè)態(tài)、加強(qiáng)金融合作，最后，大力發(fā)展職業(yè)型教育為服務(wù)業(yè)培養(yǎng)人才，為服務(wù)業(yè)創(chuàng)造品牌，創(chuàng)造條件。

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