李克強：要用新型城鎮(zhèn)化來改變人口大規(guī)模

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新型城鎮(zhèn)化來改變人口大規(guī)模

9月16日，國務院總理李克強對新型城鎮(zhèn)化做出進一步指示，要用新型城鎮(zhèn)化來改變人口大規(guī)模“候鳥式遷徙”的現象。

2013年，李克強總理就農村和小城鎮(zhèn)的發(fā)展在半年里3次赴地方考察，兩次是到河北和廣西的農村，一次是去了江蘇的小鎮(zhèn)，意向很明確，那就是新型城鎮(zhèn)化將重點向新農村和小城鎮(zhèn)傾斜。大量人口季節(jié)性遷移的一個原因是，很多農民工進城后未能扎下根基。解決出路是實現各地的基本公共服務向全部常住人口覆蓋，健全社會保障體系，讓進城的人群在城鎮(zhèn)里安居生業(yè)。

從化獅象村正好為新農村和新型城鎮(zhèn)化提供了一個實踐的范例。

“造血式”城鎮(zhèn)化

一排排嶄新的小別墅，黃墻紅瓦，點綴在綠樹草坪的自然中，周圍是寬整的硬化大道。這是獅象村改造后的景象。

改造者是星河灣。2011年3月，星河灣集團宣布捐資1.19億元，投入獅象村新農村建設，其中8000萬~9000萬元用于為村民修建新房。對獅象村的捐助，星河灣不只是蓋房子。集團董事長黃文仔稱，對獅象村的改造和扶貧走的是一條“造血式”的城鎮(zhèn)化道路。

按照之前的規(guī)劃，星河灣將提供2000萬~3000萬作為獅象村發(fā)展基金，這些錢將被投入“星河灣獅象農業(yè)發(fā)展公司”，扶持獅象村的農業(yè)產業(yè)，為當地經濟發(fā)展“造血”。

在管理層面，獅象公司由星河灣和獅象村委會共同管理，按8比2的比例持股，星河灣為大股東，現已順利運作半年?？偸找嬷?，70%分配給村民，30%擴充公司運營資本。

幫助獅象村發(fā)展旅游業(yè)也是星河灣的構想。獅象村有4萬畝山地，擁有蔓延七八公里之長的林地，其中大片是原始森林。在星河灣建設的新房交付使用后，從化市旅游局提出，要將獅象村建成“全省著名的生態(tài)旅游村和廣州新農村建設的典范”。

價值鏈延展

獅象村的發(fā)展，對美麗中國和原地就業(yè)，多了一種新的可能。

黃文仔認為，中國從較貧窮的國家躍升為世界第二經濟強國，經濟增長很大程度上有賴于農民和農民世代耕耘的土地，城鎮(zhèn)化是加速發(fā)展和回報農民的最好方法。

而在推進新型城鎮(zhèn)化建設中如何成為一個“造血者”?這是關鍵性命題。黃文仔稱，獅象村在之前沒有集約化使用土地，農民破舊的房屋占用了1000多畝的土地，現在經過星河灣的集中成片改造，只需要用500多畝就可以了，節(jié)約了土地四五百畝。這四五百畝土地，當地農民可以作為新型農業(yè)發(fā)展用地，提高經濟上的收入。“星河灣還捐建了一個很大的市場,解決他們的生態(tài)農副產品集散銷售,通過新型農業(yè)和經營賺到的錢,彌補他們的貧困。這就是改造農村的造血方法。”

產業(yè)安排上，獅象村給星河灣也帶來獨特資源，如廣大業(yè)主與農村的對接。星河灣承諾，獅象村生產出來的農產品，按市場價甚至更高的價格優(yōu)先收購，如畜禽疏菜水果，僅星河灣在全國各地的業(yè)主和星河灣酒店，就是一個很大的消費市場。

“星河灣有大量的業(yè)主，他們有返回農村、消費農村的趨勢，這批業(yè)主也有參與公益的可能性，可以將企業(yè)行為轉化為社區(qū)行為，強化可持續(xù)性。”星河灣人士稱。

中國鄉(xiāng)村規(guī)劃設計院院長、三農問題專家李昌平認為，未來城鎮(zhèn)化建設將面臨大量老齡人口的養(yǎng)老難題。“養(yǎng)老問題成為中國第一大難題，去哪里養(yǎng)老，如何養(yǎng)老，要探討中國模式。把一些生態(tài)好的村莊變成養(yǎng)老村，利用集體所有制的優(yōu)勢在村莊養(yǎng)老這種模式就很好，比如說獅象村的生態(tài)環(huán)境就很好，老人在這里養(yǎng)老很舒服，成本很低，但是幸福指數很高。”

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