淺議影響公路工程造價的因素及有效控制造價的方法

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工程造價的直意就是工程的建造價格，也就是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無形資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性費用總和。公路工程造價是指用于建設(shè)一條公路或一座獨立大橋或隧道使其達到設(shè)計要求所花費的全部費用，它貫穿于投資決策階段、設(shè)計階段和建設(shè)實施階段，它直接影響著一項公路工程能否按時保質(zhì)保量的完成。  
多年來，上海市凱達公路工程公司在通過各項公路工程項目實施的過程中，發(fā)現(xiàn)在工程造價的管理上存在著一個較為突出的矛盾，就是如何合理的確定和有效地控制工程造價。這原因是多方面的，也是比較復(fù)雜的。為此，公司在弄清影響公路工程造價的因素的同時，加強管理，對如何合理的確定和有效地控制工程造價談幾點我自己的看法：  
　　一、影響公路工程造價的因素  
　　任何一個建設(shè)項目從決策、設(shè)計、施工到竣工驗收整個過程，工程造價的增減都是工程造價的動態(tài)因素。我認為主要有以下諸多的因素：  
　　(一)違反基本建設(shè)程序，在工程前期準備工作不充分的情況下，匆匆上馬，只講工程進度，不講工程經(jīng)濟效益。  
　　(二)由于工程設(shè)計受客觀條件和主觀因素，以及不可預(yù)見等因素的影響，因而導(dǎo)致如設(shè)計線高程、線位的變更，CBR值未達標的變更，橋涵位置與實際不符的變更等諸多因素，均直接影響著工程造價的增減。  
　　(三)設(shè)備材料是工程造價的主要組成部分，設(shè)備材料出廠價格的變化，來源地的變化，運輸單價裝卸費的變化都直接影響設(shè)備材料預(yù)結(jié)算價格的變化，因而影響工程造價增減。  
　　(四)在施工過程中由于地下、水下條件的變化引起某些工程的增減，也會引起工程造價增減。  
　　(五)計算工程造價所必須的概、預(yù)算定額水平、間接費率、計劃利潤率，以及稅率等費用標準的變化，也是影響工程造價的重要因素。  
　　(六)人工工資單價的變動，雖占工程造價的比重不大，但也是不可忽視的一個動態(tài)因素。  
　　(七)確定工程造價，不僅涉及眾多管理部門，而且受利益驅(qū)動，各建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位都有各自的經(jīng)濟目的，反映工程造價的意愿也不相同，這也是影響工程造價增減諸多因素之一。  
　　二、有效控制公路工程造價的方法  
　　(一)設(shè)計階段控制工程造價  
　　工程設(shè)計是具體實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟對立與統(tǒng)一的過程。擬建項目一經(jīng)決策確定后，設(shè)計就成了工程建設(shè)和控制工程造價的關(guān)鍵。我認為在設(shè)計階段如能以經(jīng)濟效益為中心，精打細算，則節(jié)約投資的潛力要比施工階段大得多。據(jù)國外一些專家研究指出：設(shè)計費雖然還不足占工程全壽命費用的1%，但在決策正確的條件下，它對工程造價的影響程度可達75%以上。顯然，設(shè)計是有效控制工程造價的關(guān)鍵。重施工、輕設(shè)計的傳統(tǒng)觀念必須克服。要在設(shè)計過程中有效控制公路工程造價，必須轉(zhuǎn)變觀念，推行限額設(shè)計。所謂限額設(shè)計就是按照批準的可行研究報告及投資估算控制初步設(shè)計，按照批準的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額設(shè)計，嚴格控制不合理的變更，保證總投資額不被突破。  
　　要限額，就要按各設(shè)計階段層層限額。在可行性研究階段，應(yīng)重點研究公路建設(shè)項目的經(jīng)濟合理性。 初步設(shè)計階段應(yīng)按照批準的可行性研究階段投資估算進行限額設(shè)計。施工圖設(shè)計階段是控制投資的重要一環(huán)。在以上各設(shè)計階段均已確定的條件下，施工圖設(shè)計歷來是設(shè)計工作最“活躍”的階段。眾多可變因素。它將直接影響施工技術(shù)方案、工藝銜接、資源配置和工期效益，最終導(dǎo)致工程投資變化。再加審查制度不嚴，多頭管理等各方面因素使得設(shè)計反復(fù)變更，標準不斷提高，使工程“投資失控”。  
　　(二)加強工程變更控制工程造價  
　　工程變更包括設(shè)計變更、進度計劃變更、施工條件變更，也包括工程師提出的“新增工程”即原招標文件和工程量清單中沒有包括的工程項目。 對公路實施階段發(fā)生變更應(yīng)從以下幾方面加以控制：  
　　1.從加強設(shè)計變更管理控制變更造價：在公路實施階段，由于設(shè)計人員對施工現(xiàn)場了解不夠，對通車時間提前以及技術(shù)規(guī)范和標準更新等原因，致使施工過程中改變原設(shè)計，對已實施的工程還必須拆除，勢必造成重大變更損失；為此，必須加強設(shè)計變更管理，盡可能把設(shè)計變更控制在初步設(shè)計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更，我公司用先算帳后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。  
　　2.從工程規(guī)模和數(shù)量上控制變更造價：在建設(shè)項目實施過程中嚴禁通過工程變更擴大建設(shè)規(guī)模，增加建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標準。對地質(zhì)變化或地方規(guī)劃等原因必須變更，我公司都要求嚴格按變更程序辦理，先做工程量和造價的增減分析，經(jīng)監(jiān)理工程師審查認可，設(shè)計單位審查同意后發(fā)出相應(yīng)的變更圖紙和變更費用，按規(guī)定報上級主管部門審批后，方可實施，不能以會議形式來決定變更，更不能先實施變更后補辦手續(xù)的方法，工程變更要做到有依有據(jù)，使工程變更得到有效控制。  
　　3.從準確計量上控制變更造價：變更工程量的準確計量是控制變更工程造價的關(guān)鍵，在變更工程實施過程中，要發(fā)揮監(jiān)理的作用，監(jiān)理工程師應(yīng)深入施工現(xiàn)場，了解和掌握工程實際情況，對數(shù)量進行現(xiàn)場實測實量，并做好記錄，以備查核。只有這樣，才能防止多計多報，確保變更工程量準確性，使變更造價得到有效控制。