朱寧：城鎮(zhèn)化不是多造新城 房產(chǎn)稅將成資金來(lái)源

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上海交通大學(xué)上海高級(jí)金融學(xué)院副院長(zhǎng) 朱寧

2014年夏季達(dá)沃斯論壇9月10日-9月12日在天津舉行，上海交通大學(xué)上海高級(jí)金融學(xué)院副院長(zhǎng)朱寧在參加主題圓桌討論時(shí)表示，城鎮(zhèn)化并不是今后多造幾個(gè)新城，城里多造幾個(gè)新區(qū)，城鎮(zhèn)化很大程度上可能就是能夠讓我們?nèi)珖?guó)的居民都能夠在，甚至是不離鄉(xiāng)背土的前提下，能夠享受到現(xiàn)代城市帶來(lái)的各種各樣的社會(huì)福利，或者那些已經(jīng)移民到了城市里面的這些農(nóng)民工或者流動(dòng)人口，能夠享受到可以和城市人口一樣的福利，教育、醫(yī)療、保險(xiǎn)。

至于城鎮(zhèn)化的錢從哪兒來(lái)，他認(rèn)為地方政府土地出讓收入這條路基本已經(jīng)快走到頭了，借債這條路可能也快走到頭了，我們的地方政府融資平臺(tái)、地方國(guó)企已經(jīng)把所有的杠桿率加到了現(xiàn)在120%到200%的水平，如果再也沒(méi)有更多的土地出讓收入，那肯定只能走向房地產(chǎn)稅的方向，這不是選擇，不是是或不是，只是時(shí)間早晚或程度的高和低。

而房地產(chǎn)稅的推出對(duì)于投機(jī)性的需求肯定會(huì)有很大的挫傷，同時(shí)對(duì)于房?jī)r(jià)的漲幅或房?jī)r(jià)的走勢(shì)也會(huì)有一定影響，因此他覺得今后的城鎮(zhèn)化不是新一輪房地產(chǎn)的增長(zhǎng)，更多是一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式或整個(gè)政府執(zhí)政能力的轉(zhuǎn)型。

Q：朱寧先生，現(xiàn)在請(qǐng)您回答一下問(wèn)題，剛才朱演銘先生談到了城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化推進(jìn)肯定是需要錢的，從金融的角度，您認(rèn)為城鎮(zhèn)化的錢應(yīng)該從哪兒來(lái)呢?

朱寧：城鎮(zhèn)化，首先我對(duì)城鎮(zhèn)化的理解，我覺得可能跟各位有點(diǎn)不同，我覺得城鎮(zhèn)化并不是今后多造幾個(gè)新城，城里多造幾個(gè)新區(qū)，城鎮(zhèn)化很大程度上可能就是能夠讓我們?nèi)珖?guó)的居民都能夠在，甚至是不離鄉(xiāng)背土的前提下，能夠享受到現(xiàn)代城市帶來(lái)的各種各樣的社會(huì)福利，或者那些已經(jīng)移民到了我們這個(gè)城市里面的這些農(nóng)民工或者流動(dòng)人口，能夠享受到可以和城市人口一樣的福利，教育、醫(yī)療、保險(xiǎn)，我個(gè)人覺得這可能是我們克強(qiáng)總理對(duì)于新一輪城鎮(zhèn)化寄予的期望。

至于錢從哪兒來(lái)這個(gè)問(wèn)題，在我們中國(guó)基本都不是個(gè)大問(wèn)題，只要我們集中力量干大事兒，大事兒都能干成，現(xiàn)在難的問(wèn)題是在于怎么集中力量干好事兒，這個(gè)問(wèn)題，也是最近我對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)比較關(guān)注的層面，過(guò)去我們的城鎮(zhèn)化資金從哪兒來(lái)呢?基本都是通過(guò)地方政府，地方政府無(wú)非兩大主要途徑，一個(gè)是土地出讓，一個(gè)是通過(guò)借債，土地出讓這條路基本已經(jīng)快走到頭了，下面借債這條路可能也快走到頭了，下面錢從哪來(lái)?我個(gè)人覺得，可能以后建新城的動(dòng)力和資源以后要變得更審慎一點(diǎn);第二就是我們的財(cái)稅制度改革，四五年前，當(dāng)時(shí)還在海外的時(shí)候參加國(guó)外一個(gè)論壇，我就說(shuō)，好象中國(guó)是唯一或唯二不征收房地產(chǎn)稅，不管叫什么名字，房地產(chǎn)保有稅，房地產(chǎn)居住使用稅，在我看來(lái)我覺得，如果我們的地方政府融資平臺(tái)，我們的地方國(guó)企已經(jīng)把所有的杠桿率加到了現(xiàn)在120%到200%的水平，如果我們?cè)僖矝](méi)有更多的土地出讓收入，那肯定只能向房地產(chǎn)稅的方向，這不是選擇，不是是或不是，只是時(shí)間早晚或程度的高和低。

根據(jù)海外研究表明，在各個(gè)州有不同的房地產(chǎn)稅，房地產(chǎn)稅的推出對(duì)于投機(jī)性的需求肯定會(huì)有很大的挫傷，同時(shí)對(duì)于房?jī)r(jià)的漲幅或房?jī)r(jià)的走勢(shì)也會(huì)有一定影響，更多的，我覺得今后的城鎮(zhèn)化，我個(gè)人覺得不是新一輪房地產(chǎn)的增長(zhǎng)，更多是一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式或整個(gè)政府執(zhí)政能力的轉(zhuǎn)型。