城市要讓市民滿意需拿出什么？

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城市建筑

由華南理工大學(xué)公共政策研究院(IPP)主辦的IPP第二屆國際學(xué)術(shù)研討會(huì)，日前在廣州開幕。會(huì)上，由IPP牽頭進(jìn)行的中國城市居民公共政策滿意度調(diào)查報(bào)告，發(fā)布了部分研究成果，其中顯示：城市居民對(duì)民生問題滿意度偏低，對(duì)物價(jià)政策滿意度最低，只有40%。調(diào)查還對(duì)重慶、廣州兩個(gè)城市進(jìn)行了對(duì)比，20項(xiàng)調(diào)查結(jié)果中，除“工作機(jī)會(huì)”廣州與重慶持平外，其他19項(xiàng)數(shù)據(jù)，廣州都低于重慶。

城市居民在宏觀政策方面的滿意度較高，而在物價(jià)、食品安全、收入、環(huán)境、住房政策等方面的滿意度，都低于50%。一定程度上，這是當(dāng)下城市居民生態(tài)與心態(tài)的一個(gè)寫真：市民們更關(guān)心發(fā)生在身邊的事，柴米油鹽醬醋茶才是生活的“王道”。

十八屆三中全會(huì)提出，要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理，提高社會(huì)治理水平。在這種由“社會(huì)管理”向“社會(huì)治理”轉(zhuǎn)型的階段，城市居民對(duì)民生問題滿意度調(diào)查“打叉”，給城市治理者提出了一個(gè)重要命題：城市，如何贏得市民的滿意度?

在筆者看來，物價(jià)問題也好，食品安全問題也罷，確實(shí)存在諸多問題，但也是一個(gè)綜合治理的問題。換言之，城市政府出臺(tái)某個(gè)針對(duì)性政策，不一定就能夠解決某個(gè)領(lǐng)域的全盤問題。正因此，在公共政策醞釀出臺(tái)過程中，需要敞開大門接受市民意見。否則，只見城市政府出臺(tái)這規(guī)定、那意見，卻不見物價(jià)降、食品更安全，注定要受到非議。

在貼近度上，不妨舉兩個(gè)例子。比如，廣州市政府及其下屬部門，在財(cái)政預(yù)算、決算公開方面，應(yīng)該是走到了全國前列，但I(xiàn)PP的調(diào)查卻顯示，廣州政府網(wǎng)站對(duì)食品安全的信息發(fā)布，遠(yuǎn)落后于重慶。也就是說，政府部門在大的改革方面，著力不小，而在“細(xì)節(jié)”方面卻用功不夠。但是，往往是“細(xì)節(jié)”方面，跟民生的距離更短。再如，廣州在城建方面投入力度持續(xù)增大，去年底曾計(jì)劃花20億元、分3年，把廣州公路和鐵路的進(jìn)城出入口景觀進(jìn)行美化升級(jí)。但這方面的大手筆，并沒有換取市民對(duì)民生問題滿意度的提升。

已經(jīng)無需再過多列舉。通觀國內(nèi)的諸多城市，似乎都有一種通病：恢宏的規(guī)劃與構(gòu)想太多，高大上的手筆不斷推出，而直接貼近民生的政策與努力不夠。有城市規(guī)劃專家曾指出，城市是為人民建的，而不是為那些在高空中把城市當(dāng)成幾何玩具的神仙們建的，所以城市不應(yīng)該穿“一身俗氣的洋褲褂”，而應(yīng)該是“人性城市”。

從“人性城市”出發(fā)，就要遏制城市治理權(quán)在城市三維空間上的欲望與想象，而回到公共政策與市民的貼近度上來。或許，有關(guān)部門的政績(jī)會(huì)因此而沒有標(biāo)志性數(shù)據(jù)予以佐證，但滿意度卻會(huì)深藏在市民心中。

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