時評：開發(fā)商能陪著建筑慢慢變老嗎？

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建筑設計方案

日前，山東省公布《關于進一步提升建筑質(zhì)量的意見》，明確提出一般建筑正常使用年限不得低于50年，重要建筑不得低于100年。同時，推行質(zhì)量終身責任制，在建筑設計壽命內(nèi)，參建單位及其主要負責人和相關責任人承擔終身責任;建立使用年限告知制度，在建筑臨近設計年限前，設計單位要書面通知產(chǎn)權人或使用人進行可靠性檢測鑒定。(8月6日《大眾日報》)

資料顯示，英國建筑的平均壽命達到132年，美國是74年，而我國卻只有25~30年，很多建筑早早進入了“質(zhì)量報復周期”。近年來，各地不時傳出聳人聽聞的樓薄薄、樓倒倒、樓歪歪、樓脆脆……就在今年4月，浙江奉化一幢只有20年歷史的居民樓突然倒塌，讓人目瞪口呆。基于此，很多地方政府開始著眼建筑質(zhì)量問題，相繼推出了質(zhì)量終身責任制。

這當然是十分必要的。一者，民眾購買的是70年產(chǎn)權的房子，而二三十年后房子就步入了生命晚期，既威脅著民眾生命安全，又會讓民眾財產(chǎn)大幅縮水和貶值，甚至出現(xiàn)房貸還沒還清，房子已然作古，民眾手里只剩下一張產(chǎn)權證，社會矛盾將會激化。二者，我國每年新生建筑垃圾超過3億噸，需1.5億至2億平方米用地予以處理，建筑垃圾圍城將會成為城市共同的管理難題。

2006年，山東淄博市第八人民醫(yī)院曾收到一封來自德國的信件——當年德國負責修建膠濟鐵路的部門致電醫(yī)院，稱醫(yī)院里面有一排房子是他們于1919年建的，已經(jīng)使用了87年，而德國當?shù)亟ㄔ斓姆孔邮褂媚晗尥ǔ?0年，鑒于這排房子已經(jīng)超過了使用年限，他們提醒醫(yī)院注意及時檢修。這樣的“房堅強”質(zhì)量以及使用年限告知制度，我們當然希望能夠在國內(nèi)生根發(fā)芽、遍地開花。

但是，問題在于，建筑的參建單位能夠陪著建筑慢慢變老嗎?美國雜志曾報道，美國中小企業(yè)平均壽命不到7年，大企業(yè)不足40年;而中國中小企業(yè)的平均壽命僅為2.5年，集團企業(yè)的平均壽命為7~8年;美國每年倒閉的企業(yè)約10萬家，而中國有100萬家。企業(yè)生命周期短，在房地產(chǎn)領域尤其明顯。那么，若參建單位已經(jīng)破產(chǎn)倒閉，誰來承擔建筑質(zhì)量的終身責任呢?

2005年起施行的《民用建筑設計通則》，規(guī)定了一般性建筑的耐久年限為50年到100年。而《建設工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設工程質(zhì)量負責。但是，這些規(guī)定，既沒有有效提高建筑壽命，也鮮見質(zhì)量負責單位承擔了多么嚴重的責任。揆諸質(zhì)量管理條例，對質(zhì)量違法單位多是處以罰款。這樣的法律體系，加之企業(yè)生命周期短，又如何將質(zhì)量終身制落到實處?

在建筑領域推行質(zhì)量終身責任制勢在必行，但是，如何落到實處需要系統(tǒng)、周密的配套制度設計，直至由此進入到修法層面——企業(yè)存廢中的責任如何接續(xù)或者轉(zhuǎn)移，其主要負責人在企業(yè)注銷后如何承擔責任，相關責任人退休后怎樣究責，這些都需要規(guī)范和明晰。否則，質(zhì)量終身責任制，就很容易淪空。