周軍：城市市民可參與城市規(guī)劃修編

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濱州市規(guī)劃局局長 周軍

    近日，濱州市正式啟動《濱州市城市總體規(guī)劃(2005—2020)》實施評估工作，委托山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、縣區(qū)和部門走訪等多種形式，對《濱州市城市總體規(guī)劃(2005—2020)》實施情況、滿意度等內(nèi)容進(jìn)行評估，并編制評估報告。

    “《濱州市城市總體規(guī)劃(2005—2020)》于2004年開始編制，目前已經(jīng)需要根據(jù)濱州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市建設(shè)的實際情況，以及國家、省重大戰(zhàn)略規(guī)劃對濱州市的影響等因素進(jìn)行修編。”市規(guī)劃局局長周軍介紹，在進(jìn)行《濱州市城市總體規(guī)劃(2005—2020)》修編時，將充分征求和聽取市民的意見，并根據(jù)濱州市的實際做出濱州特色，塑造出濱州獨有的城市品質(zhì)。

    城市總體規(guī)劃迫切需要修編

    Q：首先請介紹下什么是城市總體規(guī)劃?對于一個城市的發(fā)展建設(shè)而言，城市總體規(guī)劃將發(fā)揮怎樣的作用?

    周軍：簡單來說，城市總體規(guī)劃是對一定時期內(nèi)城市的性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、土地使用、空間布局以及各項建設(shè)的綜合部署，涉及城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活等各個領(lǐng)域。城市總體規(guī)劃是城市規(guī)劃編制工作的第一步，是指導(dǎo)與調(diào)控城市建設(shè)的重要手段，是保護(hù)和管理城市空間資源的重要依據(jù)，也是政府參與城市綜合性戰(zhàn)略部署的重要平臺。

    Q：濱州市現(xiàn)行城市總體規(guī)劃編制于哪一年?為什么要啟動該城市總體規(guī)劃的修編工作?

    周軍：濱州市現(xiàn)行城市總體規(guī)劃，即《濱州市城市總體規(guī)劃(2005—2020)》于2004年委托山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院編制，目前已經(jīng)實施了近10年的時間。在現(xiàn)行城市總體規(guī)劃的實施過程中，國家、省提出了一些重大戰(zhàn)略規(guī)劃，比如“黃藍(lán)”兩區(qū)開發(fā)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，山東省會城市群空間發(fā)展戰(zhàn)略研究提出了6+1城市聯(lián)盟等等。濱州作為主戰(zhàn)場和重要的組成部分，如今正面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，迫切需要把國家、省的重大戰(zhàn)略規(guī)劃和濱州市的城市發(fā)展定位、方向等緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)借力、借勢發(fā)展。近年來，濱州市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，隨著德龍煙鐵路、濟(jì)東高速、濱港鐵路以及濱州港的修建，濱州市的區(qū)域交通與城市基礎(chǔ)設(shè)施也發(fā)生了重大變化。同時，圍繞打造黃河三角洲中心名城，北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、濱州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成立，濱州市的行政區(qū)劃也發(fā)生了調(diào)整。

    綜合濱州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市建設(shè)的實際情況，以及國家、省重大戰(zhàn)略規(guī)劃對濱州市的影響等因素，目前濱州市已經(jīng)需要對《濱州市城市總體規(guī)劃(2005—2020)》進(jìn)行修編。城市總體規(guī)劃完成修編后，將明確城市的發(fā)展規(guī)模、目標(biāo)、空間布局等戰(zhàn)略部署，并保障其法定的地位。

    尊重市民意愿，塑造濱州獨有的城市品質(zhì)

    Q：如何做好城市總體規(guī)劃的修編?有哪些需要特別注重的問題?

    周軍：城市總體規(guī)劃最直接的關(guān)系人就是市民，在進(jìn)行《濱州市城市總體規(guī)劃(2005—2020)》修編時，將充分征求和聽取市民的意見。 無論是在城市總體規(guī)劃的修編之前、修編過程中還是修編之后，都會讓市民代表參與其中。也只有這樣，才能把市委、市政府的戰(zhàn)略意圖，老百姓的所期所盼和規(guī)劃專家的專業(yè)意見結(jié)合起來。市規(guī)劃局歡迎廣大市民對城市總體規(guī)劃的修編建言獻(xiàn)策，多提建設(shè)性的意見。我們將尊重市民的意愿，有針對性、有重點分析城市總體規(guī)劃的實施情況，并實事求是的出具分析報告，提出相應(yīng)的完善措施。在進(jìn)行城市總體規(guī)劃修編時，將優(yōu)先解決市民最關(guān)注的、迫切需要得到解決的民生問題。

    一個城市的總體規(guī)劃沒有固定的模式，要做好濱州市的城市總體規(guī)劃修編工作，還必須根據(jù)濱州的實際，做出濱州的特色，塑造出濱州獨有的城市品質(zhì)。比如，要注重體現(xiàn)城市文化，通過城市色彩、城市天際線等，塑造濱州獨特的建筑語言。要加強(qiáng)對濕地等自然景觀的保護(hù)，體現(xiàn)出濱州這個沿黃城市獨具風(fēng)格的生態(tài)景觀。要充分利用濱州位于沿黃流域的區(qū)位優(yōu)勢，做好水、綠的文章，打造公園城市。對于歷史文化遺產(chǎn)，要在城市總體規(guī)劃中劃出生態(tài)紅線，對其加以保護(hù)和傳承。此外，城市總體規(guī)劃要給產(chǎn)業(yè)發(fā)展留出足夠的空間，在交通、文化教育、生活設(shè)施的配套等方面要考慮周全。同時，此次城市總體規(guī)劃的修編也有可能打破原來的行政區(qū)劃，打通濱州的沿海海岸，真正實現(xiàn)臨河傍海、推進(jìn)沿海開發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)。