淺議建筑企業(yè)成本控制

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　　在建筑施工企業(yè)中，加強對工程成本的控制，不斷降低成本，對企業(yè)做強做大，實現(xiàn)又好又快的發(fā)展具有十分重要的意義。成本控制是施工企業(yè)施工項目管理中的一項重要工作，它貫穿于施工項目管理的全過程，是工程項目管理的關鍵所在，反映了企業(yè)經營效果的綜合指標。激烈的建筑市場競爭，已經成為建筑施工企業(yè)成本控制能力的競爭。成本控制環(huán)節(jié)眾多，一般有成本預測、成本計劃、成本核算等。本文著重淺談建筑施工企業(yè)的成本控制以及對建筑施工企業(yè)發(fā)展的促進作用。

　　一、實施施工企業(yè)成本控制的作用

　　施工企業(yè)在組織建筑工程的生產過程中，需要消耗一定數(shù)量的建筑材料、建筑機械費用及人工、管理費用，所有費用的總和，構成了該工程的生產成本。通過成本控制，可以發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)經營管理中存在的缺點和薄弱環(huán)節(jié)，以便總結經驗，克服缺點，提高施工企業(yè)的管理水平，使企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。其次，實施成本控制不斷降低工程成本是增加施工企業(yè)和社會的積累的源泉。在預算造價已定的條件下，成本越低，企業(yè)的利潤就越多，加強成本管理，降低工程成本，有利于改善施工企業(yè)的生產條件和職工的生活條件。實行利稅后，稅后利潤全部留給企業(yè)，組成企業(yè)的新產品試制基金、生產發(fā)展基金、后備基金等各種基金。這些基金除了發(fā)展企業(yè)生產外，還改善了生產條件和職工福利。降低工程成本是增加施工企業(yè)利潤的主要來源之一，所以降低工程成本對節(jié)約投資增加企業(yè)積累提高職工收益都有利，因此必須重視施工企業(yè)的成本控制工作。

　　二、施工項目的成本構成

　　施工企業(yè)的工程成本由直接費、間接費、利潤、稅金四部分組成。就目前來講，施工企業(yè)成本分為直接成本和間接成本兩部分。直接成本由直接工程費和措施費組成。直接工程費是指工程施工過程中耗費的構成工程實體的各項費用，包括人工費、材料費、施工機械使用費。措施費是指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費用，由施工技術措施費和施工組織措施費組成。措施費對不同施工企業(yè)、不同工程項目，其發(fā)生的范圍和內容需根據實際情況予以確定；間接成本由規(guī)費和網絡辦公系統(tǒng)費組成。規(guī)費是施工企業(yè)按政府和有關行政主管部門規(guī)定必須繳納的費用。網絡辦公系統(tǒng)費是指建筑安裝企業(yè)組織施工生產和經營管理所需的費用。

　　三、事前控制——目標成本的管理

　　目標成本的管理主要包括確定目標成本和進行成本預測，參與經營決策、編制成本計劃，建立責任成本中心、實行成本歸口管理等內容。對各項生產活動進行具體指導，限制和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)偏差；采取糾正錯誤的措施，使各項具體的和全部的生產耗費控制在原來規(guī)定范圍內；確保規(guī)定的目標成本。

　　建立責任成本中心、加強業(yè)績考核

　　建立責任成本中心，是工程成本控制行之有效的經驗。是指具有一定的管理權限，責、權、利相統(tǒng)一的，對所發(fā)生的成本費用能夠加以控制，并承擔相應經濟責任的企業(yè)內部單位。對企業(yè)生產經營的經濟效果負完全責任。按照不同的成本要將目標成本進行細分，分解落實到每個階段，縱向分解到各施工班組，橫向分解到項目部領導、職能部門，建立縱向到底，橫向到邊的目標責任制體系，形成全員、全方位、全過程的項目成本管理格局。嚴格考核、獎罰分明。通過成本指標，可以發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)經營管理中存在的缺點和薄弱環(huán)節(jié)，以便總結經驗克服缺點，提高施工企業(yè)的管理水平，使企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地，充分發(fā)揮責任成本中心的作用。

　　確定目標成本、進行成本預測

　　施工預算是成本目標。工程中標后，應及時組織有關人員對項目進行評估。根據項目合同條款，施工條件，各種材料的市場價格等因素，測評該項目的經濟效益。施工組織設計的編制，在不斷優(yōu)化施工技術方案和合理配置生產要素的基礎上，通過工料機消耗分析和制定節(jié)約措施之后，制定現(xiàn)場的目標成本。施工預算成本總額應控制在責任目標成本范圍之內，并留有余地。并應確定目標利潤，施工預算與投標預算進行對比，其差額實際就是計劃施工盈利。為了編制合理的施工預算，可根據企業(yè)自身的管理水平和技術力量，材料市場價格變化等因素進行分析，也可制定內部施工定額。同時還要編制施工管理費支出預算，嚴格控制分包費用，避免效益流失，項目預算員要協(xié)助項目經理審核和控制分包單位的預算，避免“低進高出”，保證項目獲得預期效益。

　　四、事中控制——成本計劃執(zhí)行過程中的管理

　　成本計劃執(zhí)行過程，實際上就是工程項目從開工到竣工的生產全過程，成本計劃執(zhí)行過程中的管理是對照成本計劃進行日?？刂啤Ｆ渲饕獌热莅ㄉa資料耗費的控制、人工消耗的控制和現(xiàn)場施工進度、質量、安全的控制，以及其他管理費用的控制等內容。

　　加強業(yè)內管理

　　工程項目開工時，認真做好圖紙會審工作。在圖紙會審時對于結構復雜，施工難度高的項目，要認真仔細看透圖紙，從方便施工，有利于加快工程進度，確保工程質量又能降低資源消耗，增加工程造價等方面考慮，積極提出修改意見。及時調整和優(yōu)化施工組織設計，也是工程成本有效控制的途徑，對施工組織設計進行細化優(yōu)化，選擇適合的施工機具，滿足施工的同時又具經濟性；合理調度周轉材料，精心布置場布圖；合理分配工作面，既能加快工程進度，又能確保工程質量。編制出技術上先進，工藝上合理，組織上精干的施工方案。項目部位嚴格按照合同條款抓質量、安全、進度，施工現(xiàn)場技術管理人員責任到人。按合同約定按時編制進度計劃和進度款報表。對于工程變更，應及時出具工程變更聯(lián)系單并請監(jiān)理、甲方簽證工程量及價款。由于不可抗力影響，導致工程停工應及時進行工期簽證。由于開發(fā)商原因造成工期延誤及損失，應及時辦理書面簽證手續(xù)。加強內業(yè)管理是成本計劃執(zhí)行過程中管理的重要環(huán)節(jié)之一。

　　生產資料耗費的控制

　　在項目生產過程中，材料成本和機械設備使用占整個工程成本的60%左右，有較大的節(jié)約潛力。往往在其他成本出現(xiàn)虧損時，要靠材料的節(jié)約來彌補。因此，建立完善的采購和收發(fā)料制度十分必要，一般在不影響正常施工的前提下，減少材料儲存量，以加速資金周轉。材料采購應通過市場調查，論質比價；對于耗量大，價款總額較大的材料應采取招標方式，公開競價，擇優(yōu)選定。這樣做，既有利于保證質量，又有利于杜絕暗箱操作和腐敗現(xiàn)象。同時，要加強現(xiàn)場管理，合理堆放材料，減少二次搬運。并嚴格收發(fā)料制度，進場要認真點驗、保質保量，發(fā)料要嚴格按照計劃發(fā)放，做到帳物相符，臺帳清楚，特別要注意各個環(huán)節(jié)之間的相互監(jiān)督，相互制約。對周轉材料，如：鋼管、扣件、方木等應包死基數(shù)、實行限額領料。對余料堅持回收、廢物再利用，這也是材料成本不可忽視的最終環(huán)節(jié)。設備管理部門要根據工程質量、進度和設備能力的要求，合理地配備機械，外租機械設備，如：塔吊、吊車等，分別采取按臺班，按工作量或包月等不同的租賃形式進行租用。要按油料消耗定額進行抽查。并合理安排機械設備的進、退場時間，合理調度和充分利用，提高利用率。自備小型機具，也要合理使用，減少機具閑置。對于機械設備應建立日常定期保養(yǎng)和檢修制度，確保機械設備的完好，杜絕機械事故的發(fā)生，努力降低機械使用成本。

　　分包成本及人工成本的控制

　　分包成本本著“量入為出”的原則，分包單位的選定可進行招標方式，對分包項目結算，嚴格按分包合同執(zhí)行；各專業(yè)分項工程都需經過各責任部門驗收合格后方可進行結算。對于包清工，工程項目應選擇實力強、技術精、工人素質高的隊伍。其中低值易耗材料、零星材料等采取一次包死的辦法。無論是專業(yè)分包還是包清工，合同的簽訂都應詳細、嚴謹、獎罰嚴明。同時，為提高全員勞動生產率，開展技術比武，加強勞動紀律，改善勞動組織，把施工人員的勞動成果與經濟與經濟效益緊密結合起來，充分調動職工的積極性，積極開展技術革新和技術改造，采用先進的生產技術和先進的生產工藝，提高勞動者操作熟練程度和科學文化水平，從而全面提高項目施工人員的技術業(yè)務素質。

　　向工程質量、安全、工期要效益

　　“企業(yè)是利潤中心，項目是成本中心”。施工企業(yè)要想從工程項目的建設中獲得利潤，必須在保證安全、質量和工期的前提下，嚴格實行成本控制?！百|量是企業(yè)的生命”，但當質量達到一定水平再要求提高時，該項費用就會呈幾何級上升，提高工程質量，降低工程成本，已成為一個十分重要的課題，管理者要在保證施工質量達到設計及規(guī)范要求，盡可能降低工程成本。達不到質量要求將導致質量事故的發(fā)生，影響企業(yè)的信譽，但也不能為了片面追求提高市場競爭力和企業(yè)的信譽度，出現(xiàn)“質量過?！爆F(xiàn)象，這將直接影響經濟效益。安全是職工的生命，項目的生產，首先要加強防患意識，保證建筑物的安全，保證參加工程建設的施工人員的人身安全，避免安全傷亡事故所造成的不必要的損失。工期管理也是合同管理的環(huán)節(jié)之一，尋求最佳工期點成本，如何處理工期與成本的關系，是施工項目成本管理工作中的又一重要課題，為了保證工期而采取技術措施，必然增加工期成本，但由于延誤工期而導致違約，必然被索賠。一般來說，工期短，成本小，但當工期縮短到一定限度時，再要縮短工期，所采取措施的成本則會急劇上升。因此，在確保工期達到合同要求時，盡可能降低工期成本。切不可為了追求市場競爭力而盲目趕搶工期，否則，不但增加技術措施費用，導致工期成本超支，還會出現(xiàn)質量、安全事故，直接影響經濟效益。

　　五、事后控制——及時竣工結算、加強成本核算

　　技術資料及時交付甲方和歸檔，及時竣工決算和加強應收帳款的管理是十分必要的。

　　技術資料的準備與竣工決算的管理

　　合同條款對工程竣工驗收有十分明確的界定，因此，要做好工程技術資料的收集、整理、匯總、歸檔，以確保工程竣工時技術資料的完整性、可靠性。技術資料是否齊全、是否及時交付甲方和歸檔，將影響工程的竣工決算。在竣工決算階段，項目部將有關決算資料提交預算部門，對中標預算，材料實耗，人工費等進行分析、比較、查漏補缺，確保工程竣工決算的正確性、完整性。

　　加強應收帳款的管理

　　工程竣工后要及時進行結算，以明確債權、債務關系。項目部要專人負責與開發(fā)商聯(lián)系，力爭盡快收回資金，對不能在短期內清償債務的甲方，通過協(xié)商簽訂還款計劃的協(xié)議，明確還款時間、違約責任等，以增強對債務單位的約束力。

　　六、國有建筑施工企業(yè)項目成本控制存在的問題

　　1、施工項目成本目標的制定不嚴謹、測算不精確。在測算項目的目標成本時往往由造價員以建筑工程預算定額為依據，參照定額消耗量及市場信息指導價計算其分部分項工程直接費，而工程量基本上參照投標書中的工程量清單數(shù)量，而未在測算目標成本時重新核算施工圖中的數(shù)量，未結合施工實際情況進行項目單價的組價。這樣制定的目標成本往往是不精確的，對項目的成本控制沒有太多的指導意義。

　　2、施工項目經理責任制的作用得不到充分的發(fā)揮。項目經理是施工企業(yè)法定代表人在承包的建設工程項目上的委托代理人，項目經理責任制是以項目經理為責任主體的施工項目目標責任制度。由項目經理代表企業(yè)對項目的成本、質量、進度和安全等控制目標得以實現(xiàn)，但現(xiàn)行施工企業(yè)在項目管理過程中，沒有形成完善的責權利相結合的成本管理制度。往往只要求項目管理班子完成合同約定的質量要求和工期進度，沒有結合成本費用支出的高低來進行效益考核。

　　3、施工項目管理班子成員的經濟意識有待進一步加強。一些施工技術人員非常重視技術管理，但卻忽視工程實施過程中的成本管理，項目成本控制。要求全員積極參與，在建立健全一個完善成本管理機構和成本控制專職人員的同時，必須充分調動全員參與成本控制的管理工作。

　　4、忽視合同管理和索賠意識不強。由于目前發(fā)包方在建設項目進行招標時，其招標文件的合同條款都制定得比較苛刻，并且發(fā)包方另行分割發(fā)包的情況也很多，給施工企業(yè)的經營和管理中帶來較多困難。但是施工企業(yè)在這樣的情況下，往往不十分重視合同的簽訂，認為合同條款在招標文件中都已有了約定，就簡單的按發(fā)包方招標文件的合同條款進行套用，而未在合同簽訂前進行逐條研究。同時，施工企業(yè)的施工現(xiàn)場管理人員對索賠問題得不到重視，不能及時、合理的進行處理，這樣索賠問題擱置下來為以后的竣工結算帶來障礙，并給施工企業(yè)帶來經濟損失。

　　七、應采取的措施與對策

　　1、加強組織制度建設，形成責、權、利相結合的成本管理體系。建立以項目經理為責任主體的項目管理目標責任制度。按項目管理任務落實施工成本管理的組織機構和人員，并對各業(yè)務部門和管理人員制定相應的責任、權利及利益分配等相配套的管理體制，加強約束的同時也實行激勵。在保證工程質量和工期同時，編制出各施工段的施工成本控制目標計劃，根據確定的目標成本分解到各施工作業(yè)班組，由管理人員定期對下達的目標成本計劃進行比較分析，計算出成本費用的偏差，分析偏差的程度和性質，確定造成偏差的原因和責任歸屬，并及時采取相應措施進行調整，對實際成本進行考核，考核有節(jié)約的給予獎勵，超出的進行處罰，使制定的目標成本計劃得以實現(xiàn)。

　　2、加強施工過程中對人、材、機等費用的控制，降低施工項目成本

　　1）通過提高勞動生產率，降低人工費用的消耗。通過科學、合理地組織施工，提高工程項目施工的技術水平，加強對施工人員的技能培訓，提高勞動者的操作熟練程度和技術水平，加強勞動紀律、嚴格執(zhí)行勞動定額，落實經濟承包責任制，充分調動積極性，達到節(jié)約人工消耗、降低工程施工成本的目的。

　　2）通過加強采購、運輸、使用等環(huán)節(jié)的管理，降低材料消耗。從材料的采購、運輸、使用以及竣工后回收等環(huán)節(jié)采取必要的措施。在采購環(huán)節(jié)應分析材料價格變化趨勢，合理確定材料采購時間，避免因材料價格上漲而造成材料成本的增加；在運輸環(huán)節(jié)應盡量做到就地取材，避免遠距離運輸，選擇經濟合理的供應方式和運輸工具，合理設計施工現(xiàn)場的總平面圖，避免產生二次搬運；在使用環(huán)節(jié)主要是管理好領料、用料及核算工作，根據工程進度嚴格按照企業(yè)定額的材料消耗定額測算材料用量，合理使用材料，降低材料費用支出。

　　3）提高機械設備利用率。通過加強機械設備的管理，提高其完好率和利用率，減少機械使用費和維護費，從而降低工程成本.做好設備管理主要有：設備選擇、合理使用和檢查維護、修理保養(yǎng)等。根據工程建設項目的工程特點、施工條件、工程量大小以及工期要求，一方面要考慮使用的施工機械是否經濟，即以機械施工使用費的高低為標準，另一方面也應考慮機械設備的合理組合。通過提高設備利用率，降低機械設備使用費。

　　4）加強施工管理，節(jié)約施工管理費。施工項目的成本除人工、材料、機械等所構成的直接成本外，還有間接費中施工管理費支出。管理費發(fā)生費用的高低都將會對預期的利潤產生影響，因此必須加強對施工管理費支出的控制，可以通過精簡管理機構，減少管理層次，通過科學組織施工，優(yōu)化施工方案、強化施工現(xiàn)場管理，嚴格控制各項費用支出，提高工作效率和質量，從而進一步節(jié)約管理費用的支出。

　　3、加強合同管理，提高索賠意識。

　　1）施工承包合同簽訂的好壞，直接影響到施工項目的經濟效益，于是施工企業(yè)在簽訂工程施工合同時，對可能發(fā)生有歧義的、招標文件中不合理的以及專用條款中的每一條款都要透徹分析理解，避免以后在竣工結算時產生糾紛和造成不必要的損失。財務人員、造價人員一起對合同經濟性、合法性及主要條款進行評審，對招標文件不合理和設計中不明確、不具體的內容，應該據理力爭，提出合理并有利于施工企業(yè)的約定。

　　2）強化索賠意識。在項目實施過程中，由于業(yè)主發(fā)包方的原因造成工程延期和費用增加的情形時常出現(xiàn)，其發(fā)生的情況往往表現(xiàn)為：沒有按合同約定提供施工條件，如未及時交付設計圖紙、施工現(xiàn)場、通水、通電；發(fā)包人的設計變更和工程量增減；發(fā)生不可抗力的事件；發(fā)包人提供的材料或設備未能及時到位；發(fā)包人另行分割發(fā)包的工程造成工期延誤和質量問題；未按合同約定的時間支付進度款；材料上漲、政策變化調整；發(fā)包人指令工程暫停或變更方案等因素造成工期延長和費用增加。所以，施工企業(yè)在項目管理過程中應熟練掌握有關索賠工作的程序及內容，及時做好索賠資料的收集、整理、保存工作，特別要加強施工現(xiàn)場簽證管理工作。施工企業(yè)遇上述索賠事件時，要及時辦理簽證手續(xù)，同時做好現(xiàn)場原始資料，在規(guī)定時間內上報索賠報告及提供證據資料。通過對發(fā)生的索賠事件進行及時、合理的處理，可以進一步保障施工項目的施工工期及降低費用支出，確保目標成本得以有效控制。

　　綜上所述，施工企業(yè)項目成本控制在整個項目目標管理體系中處于十分重要的地位，實施成本控制，對降低工程成本，改善經營管理，提高職工的主人翁意識和勞動積極性都有極其重要的作用。特別是對提高工程質量、確保安全施工等方面也有深遠的意義。在激烈的市場競爭中只有不斷地自我完善，增強企業(yè)的成本控制能力，才能使企業(yè)具有發(fā)展的活力和頑強的生命力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，科學發(fā)展，又好又快的發(fā)展。