明確目標(biāo) 蓄勢(shì)發(fā)展—紹興建筑業(yè)發(fā)展展望

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　　"十五"期間，紹興建筑業(yè)在業(yè)界名聲顯赫，建筑業(yè)產(chǎn)值多年位居全國(guó)地級(jí)市前列。目前，全市建筑企業(yè)達(dá)550家，其中特級(jí)資質(zhì)企業(yè)12家。建筑業(yè)從業(yè)人員70萬人，隊(duì)伍遍布28個(gè)省市（區(qū)）。"十五"期間的前4年，紹興建筑業(yè)累計(jì)完成總產(chǎn)值2633.8億元；2005年，全市完成建筑業(yè)結(jié)算產(chǎn)值突破1000億元，建筑業(yè)增加值占全市GDP的19%；下轄的5個(gè)縣市中，有4個(gè)被命名為"建筑之鄉(xiāng)"，占浙江省"建筑之鄉(xiāng)"的1/3，成為名副其實(shí)的建筑大市。"十一五"期間，紹興市要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建筑業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)品牌優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)能力，爭(zhēng)取在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力、技術(shù)水平、社會(huì)貢獻(xiàn)等方面走在全省前列，領(lǐng)先全國(guó)地（市）級(jí)水平。

　　一、從容應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)

　　"十一五"期間是紹興建筑業(yè)推進(jìn)跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)建筑強(qiáng)市目標(biāo)的重要時(shí)期，也是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈、建筑業(yè)面臨重大轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵時(shí)期。紹興建筑業(yè)經(jīng)過"十五"期間的高速發(fā)展，已經(jīng)是在很高的平臺(tái)上運(yùn)作。"十一五"期間，紹興建筑業(yè)將面臨更加復(fù)雜的國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)，總體上是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，這就需要我們把握機(jī)遇，正視困難，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，促進(jìn)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)更快發(fā)展。

　　1、"十一五"期間，紹興建筑業(yè)發(fā)展迎來新機(jī)遇。第一、從國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)來看，"十一五"期間，全球市場(chǎng)商機(jī)無限，眾多國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將維持在一個(gè)較高水平，工程承包將迎來一個(gè)新的發(fā)展階段。特別是東南亞、南亞、中東地區(qū)，建筑市場(chǎng)正在急速升溫。第二、從宏觀經(jīng)濟(jì)政策來看，雖然宏觀調(diào)控的影響已初步顯現(xiàn)，但我國(guó)正在步入城市化加速發(fā)展階段。據(jù)專家預(yù)計(jì)，"十一五"期間我國(guó)的城市化水平將每年提高一個(gè)百分點(diǎn)，每年需投入1200多億元建設(shè)相應(yīng)的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套設(shè)施，對(duì)市場(chǎng)的拉動(dòng)效果將十分明顯。此外，西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等，對(duì)建筑業(yè)而言都是很好的發(fā)展機(jī)會(huì)。第三、從長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)目標(biāo)來看，今后幾年是我國(guó)城市化進(jìn)程最快的時(shí)期，城市道路橋梁、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等仍將保持高速增長(zhǎng)，建筑市場(chǎng)十分廣闊。

　　2、"十一五"期間，紹興建筑業(yè)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。近年來，紹興建筑業(yè)在取得較好成績(jī)的同時(shí)，也暴露出一些新的矛盾和問題。主要表現(xiàn)為：一是地區(qū)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇。由于各地對(duì)建筑業(yè)的政策性支持力度在不斷增強(qiáng)，"僧多粥少"的現(xiàn)象日趨明顯，加之進(jìn)入世貿(mào)組織后，一些國(guó)外優(yōu)秀建筑企業(yè)逐步進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)紹興建筑企業(yè)的挑戰(zhàn)正在逐漸加大。二是信用制度缺失進(jìn)一步加劇。由于一些地區(qū)建筑市場(chǎng)秩序不規(guī)范、不誠(chéng)信，影響了紹興建筑企業(yè)的發(fā)展后勁。三是體制、機(jī)制瓶頸進(jìn)一步顯現(xiàn)。紹興建筑企業(yè)制度建設(shè)尚不健全，防范風(fēng)險(xiǎn)的體系還比較薄弱。四是自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步弱化。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，承接"高、大、難、新、尖"工程的能力不夠，具有全國(guó)影響和世界影響的標(biāo)志性建筑不多。五是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾進(jìn)一步凸顯。建筑業(yè)結(jié)構(gòu)尚不合理，現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式面臨更大挑戰(zhàn)。

　　二、努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)

　　紹興建筑業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是：到2010年之前，基本實(shí)現(xiàn)建筑強(qiáng)市目標(biāo)，全市建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1668億，增加值達(dá)到299億，上交稅金達(dá)到50億，更好地發(fā)揮建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)作用，繼續(xù)走在全國(guó)地級(jí)市前列。

　　經(jīng)濟(jì)總量：建筑業(yè)總量繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)速度，以2004年產(chǎn)值758億元為基數(shù)，年遞增14%，到2010年建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1668億，保持在全國(guó)的領(lǐng)先地位。

　　經(jīng)濟(jì)效益：建筑業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)持續(xù)提高，建筑企業(yè)贏利能力不斷增強(qiáng)。建筑業(yè)增加值以2004年的169億元為基數(shù)，年遞增10%，到2010年達(dá)到299億，占全市GDP的12%以上。

　　企業(yè)規(guī)模：特級(jí)企業(yè)達(dá)到15家，一級(jí)企業(yè)達(dá)到75家。全市年產(chǎn)值超100億元的企業(yè)達(dá)到2家，年產(chǎn)值超60億元的企業(yè)達(dá)到3家，年產(chǎn)值超30億元的企業(yè)達(dá)到15家，超15億元的企業(yè)達(dá)到25家。

　　市場(chǎng)規(guī)模：以上海市場(chǎng)為基點(diǎn)，形成10億以上區(qū)域性市場(chǎng)12個(gè)，20億以上區(qū)域性市場(chǎng)5個(gè)，50億以上區(qū)域性市場(chǎng)3個(gè)，100億以上區(qū)域性市場(chǎng)2個(gè)。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整：繼續(xù)堅(jiān)持"經(jīng)營(yíng)建筑"理念，積極實(shí)施"建筑業(yè)帶動(dòng)建材業(yè)"和"建筑業(yè)與房地產(chǎn)互動(dòng)"的發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)涉足國(guó)家投資和發(fā)展熱點(diǎn)，調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　市場(chǎng)監(jiān)管：建立健全建筑市場(chǎng)監(jiān)管體系，健全防范拖欠工程款和農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制，行業(yè)誠(chéng)信狀況明顯好轉(zhuǎn)，招投標(biāo)市場(chǎng)不斷規(guī)范。工程報(bào)建率達(dá)到100%，工程招投標(biāo)率達(dá)到100%.

　　科技進(jìn)步：全市建筑業(yè)總體技術(shù)水平達(dá)到省內(nèi)一流，全行業(yè)技術(shù)開發(fā)投入、技術(shù)裝備率、動(dòng)力裝備率、機(jī)械化施工水平大幅度提升。"十一五"期間，爭(zhēng)取省級(jí)科研項(xiàng)目5項(xiàng)，科技示范工程12項(xiàng)。

　　人才培養(yǎng)：培養(yǎng)并造就一批優(yōu)秀的企業(yè)家、技術(shù)專家和能工巧匠，關(guān)鍵崗位和特殊工種持證上崗率基本滿足行業(yè)發(fā)展需要。到2010年，爭(zhēng)取一級(jí)建造師達(dá)到1800人，二級(jí)建造師達(dá)到3500人。

　　工程質(zhì)量：建設(shè)工程質(zhì)量保持全省領(lǐng)先水平，基本消滅影響使用功能和結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量通病，建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100%，每年創(chuàng)省部級(jí)優(yōu)質(zhì)工程項(xiàng)目不少于25項(xiàng)。

　　施工安全：建立并健全建筑安全生產(chǎn)重大質(zhì)量安全事故防范機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制。全行業(yè)施工安全狀況實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，建筑施工百億元產(chǎn)值死亡率低于全省平均水平。

　　三、著力完成改革任務(wù)

　　1、以市場(chǎng)開拓為主題，著力提高國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有率。一要做大做強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。繼續(xù)堅(jiān)持收購(gòu)兼并拓市場(chǎng)、小額投資拓市場(chǎng)、資本運(yùn)作拓市場(chǎng)、企業(yè)品牌拓市場(chǎng)等，加大市場(chǎng)開拓力度，以沿海、沿江、沿邊等新興城市、中西部地區(qū)以及國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程為核心，進(jìn)一步拓展外地市場(chǎng)。老基地抓輻射延伸，新市場(chǎng)抓啟動(dòng)鞏固，并力求在一些地區(qū)有新的突破，逐步形成以上海市場(chǎng)為主的多元化市場(chǎng)格局。二要加快進(jìn)軍海外市場(chǎng)。進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮自身技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，加大國(guó)際市場(chǎng)開拓力度。三要尋求穩(wěn)定的協(xié)作伙伴。抓住國(guó)外資本大量進(jìn)入國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)這一契機(jī)，一方面可以擴(kuò)大與國(guó)際工程承包商之間的合作，另一方面可以學(xué)到國(guó)外先進(jìn)的管理理念和模式，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　　2、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，著力增強(qiáng)企業(yè)整體實(shí)力。一要做好企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照市場(chǎng)需要、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、企業(yè)自愿、政府引導(dǎo)的原則，培育并組建一批資本雄厚、技術(shù)密集、管理一流的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)；通過投資、收購(gòu)、兼并、上市、合資等多種資本運(yùn)作方式，實(shí)行跨專業(yè)、跨地區(qū)重組，形成一批具有科研、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工管理和融資等能力的大型建筑企業(yè)集團(tuán)；引導(dǎo)小而全、小而散的企業(yè)向"專、精、特、大、高、難"專業(yè)化方向發(fā)展；大力發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)，使勞務(wù)分包市場(chǎng)走上正規(guī)化、法制化軌道。二要做好經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持"一業(yè)為主、多元經(jīng)營(yíng)"的思路，進(jìn)一步深化"經(jīng)營(yíng)建筑"的理念，加快促使企業(yè)經(jīng)營(yíng)由單一向多元轉(zhuǎn)變；積極引導(dǎo)企業(yè)開展資本運(yùn)作，搶先涉足能源、礦產(chǎn)、道路（鐵路）交通等今后國(guó)家投資和發(fā)展熱點(diǎn)領(lǐng)域；三要做好專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照"穩(wěn)土建、壯市政、強(qiáng)裝飾、興公路、擴(kuò)園林、拓水利"的思路調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，積極拓展地基基礎(chǔ)、市政路橋、水電通信、設(shè)備安裝、裝飾裝潢、園林綠化、鋼結(jié)構(gòu)等專業(yè)施工領(lǐng)域，走多層次、專業(yè)化發(fā)展之路。

　　3、以科技人才為核心，努力提高生產(chǎn)力水平。一要加快科技創(chuàng)新，以技術(shù)進(jìn)步求發(fā)展。積極鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，優(yōu)先扶持企業(yè)申報(bào)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)家級(jí)"工法"，加強(qiáng)與科研院所、大專院校的緊密合作，并形成良性互動(dòng)機(jī)制；通過技術(shù)參股，走產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合之路，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提高建筑業(yè)科技水平。二要增強(qiáng)人才意識(shí)，以優(yōu)秀人才促發(fā)展。努力做好教育培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)建筑從業(yè)人員的知識(shí)更新和技術(shù)進(jìn)步。三要加強(qiáng)人本管理，以練好內(nèi)功求發(fā)展。提高經(jīng)營(yíng)和管理層次，創(chuàng)造以人為本的企業(yè)文化。四要加大現(xiàn)場(chǎng)管理，以管理規(guī)范求發(fā)展。著力推進(jìn)關(guān)鍵崗位和職業(yè)技能的培訓(xùn)和鑒定，嚴(yán)格落實(shí)關(guān)鍵崗位和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員持證上崗制度，進(jìn)一步提升紹興建筑業(yè)的軟實(shí)力。

　　4、以市場(chǎng)監(jiān)管為抓手，著力規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。一要進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。推行和完善工程擔(dān)保制度和農(nóng)民工工資保證金制度，完善工程結(jié)算和支付管理制度，建立預(yù)防拖欠信用評(píng)估和失信約束機(jī)制。二要進(jìn)一步完善有形建筑市場(chǎng)建設(shè)。努力拓展服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，吸引各方交易主體進(jìn)入有形市場(chǎng)，繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，推動(dòng)電子政務(wù)，搭建信息化管理平臺(tái)，推行網(wǎng)上投標(biāo)、評(píng)標(biāo)和公示制度，切實(shí)增強(qiáng)招投標(biāo)的透明度，實(shí)現(xiàn)陽光交易。三要進(jìn)一步加強(qiáng)建筑法規(guī)建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，健全行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，加大行政執(zhí)法力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法水平，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。