務實創(chuàng)新、踐行第三方責任監(jiān)理模式

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　　摘要：實行第三方責任管理，是當前一種新的監(jiān)理模式，筆者通過在**公路第二期一年多的工作體會，對這種模式的特點及如何運作進行了比較系統(tǒng)的總結，由此論證了第三方責任監(jiān)理的效果。

　　**公路二期是云南省交通廳實行第三方責任監(jiān)理的試點項目，是省質監(jiān)站開展質量監(jiān)督工作的試點項目，又是云南省推行“路地共建、廉政工程”的試點項目，我公司有幸中得此標后，對本項目非常重視，我們將在第三方責任監(jiān)理模式下如何擺正業(yè)主、施工、監(jiān)理三方關系，正確履行監(jiān)理職責，使我們的監(jiān)理工作如何代表業(yè)主去管理，維護業(yè)主的合法利益，確保工程質量作為一個重大課題去抓。

　　根據**公路的管理特點，我們及時確定了管理思路。一年來在指揮部的正確領導下，在各施工單位的工作配合下，我們堅持從抓改革創(chuàng)新入手，以抓制度、抓規(guī)范、抓管理和人員素質提高為手段，以確保工程質量為最終目標，務實創(chuàng)新，采取多種措施對工程項目實行控制，摸索到一些經驗，取得了一定的成績。

　　一、擺正關系，找準位置，明確指導思想

　　**公路二期是云南省交通廳實現(xiàn)第三方責任監(jiān)理的試點項目，總監(jiān)辦和所屬高監(jiān)辦都由我公司承擔，這對我們來說既是一個機遇又是一個挑戰(zhàn)，做好這項試點工作，首先應該解決的是擺正業(yè)主、施工、監(jiān)理三方關系，尤其是第三方責任監(jiān)理與業(yè)主的關系，我們認為業(yè)主是公路建設的主導，業(yè)主將監(jiān)理工作全部交由我公司（第三方監(jiān)理）全權負責，這也是落實FIDIC條款和現(xiàn)代制度一項具體的措施。這樣既給予了監(jiān)理最高的權利，增加了其工作的主動性和自主性，增加了工作動力，同時又增加了責任，監(jiān)理作為業(yè)主利益的代表者，要代表業(yè)主去管理，對業(yè)主全權負責，要把維護業(yè)主的合法利益，確保工程質量作為最終目標，這樣既有利于工程質量的保證，又是反腐倡廉的一個重要舉措。

　　二、統(tǒng)一思想、抓好團隊精神建設

　　是做好監(jiān)理工作的基礎總監(jiān)辦認為要想把**公路搞好，完成第三方責任監(jiān)理責任，就必須把大家的思想統(tǒng)一起來，在管理模式、方法和目標上形成共識，使大家心往一處想，勁往一處使，形成一個拳頭，具有團隊精神。為此，總監(jiān)辦進行了認真分析研究，制定實施方案。

　　1、上下溝通，統(tǒng)一思想，提高戰(zhàn)斗力

　　（1）做好與業(yè)主溝通，得到業(yè)主支持作為監(jiān)理來說若想將監(jiān)理工作做好，必須得到指揮部的大力支持，指揮部處于公路建設的主導地位，在新版FIDIC中，更加強調了監(jiān)理如何作為業(yè)主方人員，如何代表業(yè)主去從事管理工作，如何維護業(yè)主的合法利益。我公司始終堅持“持續(xù)改進，讓業(yè)主滿意”的質量目標，努力在重大監(jiān)理工程、關鍵監(jiān)理程序、工藝等方面與業(yè)主溝通、向業(yè)主匯報，充分得到業(yè)主的理解和支持。

　?。?）在管理理念方面與施工單位形成共識為了使施工單位充分了解第三方責任監(jiān)理理念并能形成共識，在平常工作中總監(jiān)辦一直堅持經常走訪各施工單位，宣傳管理理念，樹立監(jiān)理與施工單位既是監(jiān)理與被監(jiān)理的一對對立的矛盾，又是服務與被服務的一個統(tǒng)一體的思想，提倡監(jiān)理工作要超前服務，既要在質量上嚴格把關，又要在具體環(huán)節(jié)上幫助解決問題，出謀劃策，最終達到提高工程質量的目的。經常接待來訪的施工單位，雙方在平等的地位上進行有效的溝通，一年過去了，雙方在相互理解的基礎上在絕大多數的領域中均取得了共識。值得一提的是為了使各施工單位充分認識第三方責任監(jiān)理理念，我們專門組織了兩期《監(jiān)理實施辦法》培訓班和一期質量控制培訓班，均取得了良好的效果。

　?。?）抓中層，發(fā)揮中層骨干作用除注意抓好與施工單位溝通外，我們還注意抓好內部中層骨干的思想建設?？偙O(jiān)經常親自組織中層管理人員開會統(tǒng)一思想、溝通認識、達成共識，我們俗稱為“洗腦”；一年來，我們組織了28次監(jiān)理內部會議，與會人員除專監(jiān)以上人員外，還有部分監(jiān)理員參加，每次會上總監(jiān)都要深入淺出的講解企業(yè)文化，講解企業(yè)價值觀、人生觀等內容，會上誰有不同的觀點都可以闡述出來，大家可以一起探討、溝通。一次次思想溝通，換來了一次次的思想認識升華，在以后的工作中起到了很大的推動作用；

　?。?）抓一般監(jiān)理人員思想教育，普遍提高素質進場前期，大多數工程沒有開工，監(jiān)理沒有現(xiàn)場旁站任務，我們認為這是一個難得的學習機會，因此，把抓思想建設為基礎工作的切入點，針對不同的人分別采取了不同措施進行思想教育與管理理念的宣傳。

　　總監(jiān)親自組織對全體進場人員進行統(tǒng)一思想教育，多次開會，多次講解《職工手冊》、廉政建設、思想道德建設以及如何做好監(jiān)理工作等各方面內容，并把這項工作貫徹始終，把全體監(jiān)理人員的思想統(tǒng)一到總監(jiān)辦的要求上來。

　　2、致力于團隊建設，打造監(jiān)理生力軍“沒有完美的個人，只有完美的團隊”，在講求團結協(xié)作、講求團隊精神的今天，總監(jiān)辦不遺余力的宣傳團隊建設的重要性，努力打造一支核心體團隊，為打造一支監(jiān)理生力軍而努力的工作著。

　　（1） 核心價值觀的宣講通過對核心價值觀的宣傳與講解，使多數監(jiān)理人員更加清晰的認識到了人生的價值與意義，更加認識到了上層管理者的思想；通過核心價值觀的講解，更加在心理上牢固的團結了監(jiān)理人員，形成了團結、互助、協(xié)作的工作格局。

　?。?） 溝通平臺的建立溝通帶來理解，理解帶來更好地合作，為了有效的溝通，總監(jiān)辦采取了各種不同的形式。比如逐級匯報或直接向上匯報、走訪調查、開會討論等，通過溝通這種形式，加深了各級監(jiān)理人員之間的心理互動，加強了相互理解的程度，懂得了換位思考，溝通促進了監(jiān)理工作更加和諧的發(fā)展。

　　（3） 學習型組織、培訓人才當今社會，學習是一個組織力求進步、持續(xù)發(fā)展的基礎動力，是一個組織常抓不懈的工作內容，**監(jiān)理項目組建伊始，總監(jiān)就用戰(zhàn)略性的眼光倡導營造“人人當老師，人人作學生”的學習氛圍，并為實現(xiàn)此目標創(chuàng)造了一系列的機會，比如：為每一名員工配備了《公路工程國內招標文件范本》（2003年版）、組織人員參加監(jiān)理培訓、安全培訓與環(huán)保水保培訓、統(tǒng)一組織學習及考試、組織演講比賽、組織知識競賽、派人參加指揮部組織的競賽活動，并取得了優(yōu)異的成績，在可能的情況下為員工創(chuàng)造外出培訓的機會，接受新事物，新知識，通過一年的努力，目前在**監(jiān)理項目已經初步形成了互為老師、互為學生的學習氛圍。

　　三、務實創(chuàng)新

　　是做好第三方監(jiān)理的前提管理即是科學也是藝術，是一門實踐活動。第三方監(jiān)理是監(jiān)理工作管理體制改革中一個新模式，如何管理沒有現(xiàn)成的經驗，只有在實踐中去摸索、去總結?？偙O(jiān)理辦根據**公路的工程狀況及監(jiān)理人員的特點，進行了四個方面的探索。

　　一是按照第三方監(jiān)理特殊性，重新明確了各級監(jiān)理人員的職責。

　　（1）專監(jiān)職責：與其他項目的專監(jiān)不同之處主要在于，本項目的專監(jiān)對部分資料不需要簽認，主要職責為巡視工地，強調指導監(jiān)理員開展工作，以傳、幫、帶的形式促進監(jiān)理員工作的開展，充分調動與發(fā)揮每一名監(jiān)理員的工作積極性與主動性，全員參與管理，全面?zhèn)鬟_、落實上級指示，努力形成人人抓質量，人人抓管理，人人爭作一名優(yōu)秀監(jiān)理，人人爭作一名優(yōu)秀員工的良好局面；

　?。?）監(jiān)理員的職責：監(jiān)理員的工作范圍與其他項目有所不同，本項目的監(jiān)理員必須完成四個方面的工作內容：現(xiàn)場工程項目的實測實量、水準測量、現(xiàn)場試驗及計量工作，職責明確、具體且范圍廣，對監(jiān)理員的工作開展提出了挑戰(zhàn)，促使其加強學習、加強動手的能力，努力提高與完善自身的業(yè)務素質。

　　二是各高監(jiān)及部室負責人實行輪崗制，專監(jiān)及監(jiān)理員實行換崗制。從鍛煉人、培養(yǎng)人的角度上完善以上人員的業(yè)務知識、轉換理念、提高適應環(huán)境能力，提高管理水平。有高監(jiān)作部室負責人的，有部室負責人作高監(jiān)的，在專監(jiān)、監(jiān)理員的換崗上，有高監(jiān)辦之內互換的，有總監(jiān)辦之間互換的，形成了人員的全面素質的提高，適應能力的增強；形成了監(jiān)理人員敢闖、敢試、敢擔風險的競爭意識，形成了我為人人的團隊付出精神。

　　三是試行“包管標段制”，即一個專監(jiān)帶幾個監(jiān)理員全面負責一個合同段中的所有監(jiān)理事物，形成一個管理團隊，同時，其工作業(yè)績與工資、資金掛鉤，激勵團隊的工作積極性與主動性。目前全線共有三個合同段實行了此項制度。雖然此項管理活動剛剛試行了一個月（2005年12月份），但三個合同段的工程質量、內業(yè)資料等各方面均有所提高，甚至有的合同段的試行效果相當明顯，現(xiàn)場管理與工程質量均上了一個新臺階。

　　四是試行問責制：為充分調動各級監(jiān)理人員的工作積極性、更好地促進監(jiān)理工作正常有效的開展、規(guī)避監(jiān)理工作中的不良行為，總監(jiān)辦自成立伊始，即制訂了適應本行業(yè)特點及本項目管理特點的問責制。問責制就是將各級監(jiān)理人員的職責細化到點，落實到人，避免互相推諉，增強了監(jiān)理人員的責任心，有力地促進了監(jiān)理工作，保證了監(jiān)理的工作質量。

　　四、建章立制是做好監(jiān)理工作的保障“沒有規(guī)矩，不成方圓”，凡事若缺乏有效的監(jiān)管機制，結果都是很難想象的，一個組織若沒有嚴格的要求、嚴明的紀律，將會出現(xiàn)自由化傾向，將會是一盤散沙。

　　制度是一個團隊中約束人的不良行為，使人少犯或不犯錯誤的必不可少的規(guī)范化、紀律化要求。每個人都應是團隊中制度的執(zhí)行者，同時也是制度的約束對象，作為團隊中的一員，我們應該牢記“規(guī)則是給別人定的，更是給自己定的”。

　　總監(jiān)辦在確定思想先行的同時，沒有忽略建立制度的重要性，為了加強管理，總監(jiān)辦根據監(jiān)理人員狀況和本工程特點，制定了一套嚴格的規(guī)章制度，來規(guī)范員工的行為與工作，這些規(guī)章制度涉及到：工作的方式方法；工作質量、進度、投資、安全、環(huán)保、保通等的控制；廉政建設；生活作息制度；職工行為；車輛使用等關系到員工的生活與工作的方方面面，為便于操作，制度制訂的既具體又全面，即通俗又便于操作。在監(jiān)理工作中起到了保駕護航作用。

　　1、制訂職工行為規(guī)范手冊：職工行為規(guī)范手冊是包括職工外在形象、性格塑造、適應能力、工作能力、工作心態(tài)和廉潔自律及辦公生活環(huán)境在內的行為要求，是員工品德素質修養(yǎng)的必讀物。為了使員工盡快掌握其精髓，總監(jiān)辦采取了兩種行之有效的措施：一是統(tǒng)一組織學習，派專人進行講解，快速消化；二是專門從著裝、佩戴上崗證入手，由總監(jiān)辦派人進行督查，加深對職工行為規(guī)范手冊的理解，并形成良好習慣。通過這種制度的落實，在**線較好地樹立了監(jiān)理的外在形象，也規(guī)避了員工的不良行為。

　　2、建立內部“黑名單”制：為進一步促進監(jiān)理工作的有效開展，增強監(jiān)理人員的工作責任心，促進問題的整改，避免嚴重問題的重復出現(xiàn)，總監(jiān)辦制訂了內部“黑名單”制度。對那些玩忽守職，弄虛作假，履教不改，給監(jiān)理工作或公司聲譽造成重大影響者，均被列入“黑名單”，給予清退處理。這項制度的開展，既警醒了監(jiān)理人員的頭腦，提高了全體人員的思想認識與質量意識，減少了工作的失誤，又提高了監(jiān)理人員的工作責任心，既促進了犯錯誤人員對錯誤的認識及改正的決心，又加快了整改工作的落實。

　　3、督導制：為加強內部管理工作，確保制度的有力執(zhí)行，總監(jiān)辦制訂了內部督導制，督導內容包括：制度執(zhí)行情況、質量問題處理、進度控制、計量變更資料審核、安全、環(huán)保、保通、文明施工等監(jiān)理工作的方方面面。督導制剛剛執(zhí)行時，有些人不適應，不理解，但通過一段時間的運行，督導的必要性與所起到的重要作用已得到大家的充分肯定和認可，目前這項制度已正在發(fā)揮著不可替代的作用。

　　五、狠抓工程質量是監(jiān)理工作的根本目標“百年大計，質量第一”。

　　身為監(jiān)理就是工程質量的守護神，要有“寧當惡人，不當罪人”的思想意識，總監(jiān)辦為了實現(xiàn)公司“高質量的工程”的質量方針，采取了系統(tǒng)化的控制措施。

　　1、從合同管理入手，狠抓承包人的質保體系，提高質量控制的自控性承包人自進場后，監(jiān)理單位首先就合同要求，著重審查質保體系和質保人員的資歷，包括職稱、學歷、工作年限等情況，審查質保體系的科學性，可行性，對發(fā)現(xiàn)的問題督促承包人進行修改和完善。為保證其真正運行起到積極作用。

　　2、加強培訓，提高監(jiān)理人員業(yè)務能力監(jiān)理業(yè)務知識不足，就不能做好監(jiān)理工作，更不能準確的發(fā)現(xiàn)和解決工程質量問題。為了提高全體監(jiān)理人員的業(yè)務水平，總監(jiān)辦采取了組織培訓、知識考核、競賽活動等多種形式來提高監(jiān)理人員的業(yè)務素質和能力。并抓住“免檢”契機，大力宣傳質量意識，促使監(jiān)理人員主動學習。

　　3、嚴格工程控制程序，杜絕弄虛作假總監(jiān)辦針對不同的工程項目，給各級監(jiān)理人員下發(fā)了詳細的工程質量控制程序及資料填寫樣表，較好地對工程質量實行了預控，并且在制度上嚴格執(zhí)行業(yè)主的《項目管理辦法》，對于工程質量存在問題的單位嚴格進行處理；對于不合格的人員及不良的工作現(xiàn)象（比如土石方復測資料弄虛作假）進行了嚴肅的懲處，保證了工程質量控制不可動搖的嚴肅性。

　　4、用數據說話，確保工程質量控制的科學性數據是最能反映工程實體與監(jiān)理工作的有效手段，科學、真實的數據是監(jiān)理控制工程質量最具說服力，最具表現(xiàn)力的依據。以試驗數據為例，每月總監(jiān)辦中心試驗室均對所轄十一個合同段的試驗抽檢數據與驗證數據進行統(tǒng)計，均能滿足監(jiān)理抽檢頻率要求，一年來共抽檢：土工試驗：314組，頻率69.1%；混凝土配合比：150組，頻率100%；砂漿配合比：83組，頻率100%；水泥：311組，頻率37%；粗集料：195組，頻率61%；細集料：314組，頻率36.1%；混凝土強度：2195組，頻率32.4%；砂漿強度：4604組，21%；鋼筋原材：96組，頻率28.3%，均超過監(jiān)理抽檢頻率不低于20%的規(guī)范要求，有力的說明了真實的數據是保證質量控制科學性的依據。

　　一年來，由于總監(jiān)辦在第三方監(jiān)理工作中，狠抓了監(jiān)理人員的思想建設、制度建設；狠抓工程質量、進度、費用的控制，并根據**公路的特點，不斷改革創(chuàng)新，探索第三方監(jiān)理管理的新模式，爭創(chuàng)優(yōu)質工程的新途徑，從而在監(jiān)理工作方面超額完成業(yè)主交辦的任務，完成投資61442萬元，占總投資額的22.1%.2005年省交通廳下達完成投資50000萬元，實際完成投資50053萬元，完成年計劃的100.1%.在工程質量、進度、投資方面均取得了較好成績。正如云南省副省長李新華同志在2005年12月10日視察**公路建設管理工作中，對**公路總監(jiān)辦監(jiān)理工作評價的那樣“**公路組織、指揮、建設做得好。一是‘路地共建’工作做得好；二是工程質量管理做得好；三是引進新機制實行第三方監(jiān)理的工作搞得好”。

　　伴隨收獲的喜悅，滿懷奮進的豪情，邁著堅定的步伐，奔向充滿希望的2006年！在新的一年中我們將不斷的總結經驗，深刻反思工作不足，持續(xù)改進，力求完善。在新的一年中我們將繼續(xù)加大培訓力度，抓好員工的思想建設和技術培訓；繼續(xù)加強制度建設，加大執(zhí)行力度，維護制度的嚴肅性；繼續(xù)深化工程質量意識，全面提高工程實體質量；繼續(xù)致力于營造和諧**，積極配合指揮部的各項工作，與工程承包人進行有效的溝通，促進工程質量的全面提高，促進業(yè)主、監(jiān)理、承包商各方共贏，我們還將繼續(xù)努力、探索，使第三方責任監(jiān)理試點工作取得成功并不斷地完善，爭取更大的成績。