淺論勘察設計單位的內部管理控制

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    隨著我國勘察設計行業(yè)改制的深入進行，勘察設計單位要想在競爭日益激烈的市場中立于不敗之地，獲取較大的市場份額和較高的收益，就必須建立現(xiàn)代網(wǎng)絡辦公系統(tǒng)模式，健全企業(yè)內部管理控制制度，提升企業(yè)競爭力。

    加強對員工的管理控制企業(yè)是由員工組成，加強內部管理控制首先就要加強對員工的管理控制?？辈煸O計單位是知識密集、技術密集的服務型單位，加強對員工的內部管理控制更顯重要。

    1.要轉變觀念，牢固樹立"以人為本"的管理理念，堅持"以人為本"的管理思想。市場經(jīng)濟也是知識經(jīng)濟，在用人上要從注重資歷、儀表、處世向注重專業(yè)技能和綜合素質轉變，要大膽重用一些有獨特技能的人才。在人才選拔上，要積極采用公開考評和選拔的方式。在人才使用上，要多提供實現(xiàn)個人價值的機會和優(yōu)厚的待遇，留住人才，并發(fā)揮人才的作用。

    2.要制定從業(yè)人員管理制度，加強對企業(yè)內部從業(yè)人員的監(jiān)督和管理。現(xiàn)在設計市場競爭激烈，優(yōu)秀的設計人員缺乏，應該制定完善的從業(yè)人員執(zhí)業(yè)制度，加強對執(zhí)業(yè)人員的管理。執(zhí)業(yè)人員是勘察設計單位的巨大財富，應避免執(zhí)業(yè)人員流失。建立授權制度，設計人員從事設計工作要經(jīng)過單位領導的授權，在授權范圍內開展工作，明確工作職責，避免因為內部授權不清而引起工作矛盾與沖突，增強企業(yè)凝聚力。

    但對內部員工的管理控制并不是對員工的限制和束縛，企業(yè)也不是束縛員工個人發(fā)展的流水線。企業(yè)內部管理控制要以人為出發(fā)點和中心，圍繞著激發(fā)和調動人的積極性和創(chuàng)造性而展開。建立完善的激勵機制、員工培訓機制，使企業(yè)成為員工學習知識、發(fā)展自我、實現(xiàn)人生價值的地方，使企業(yè)成為員工充分展示自己的舞臺，實現(xiàn)員工與企業(yè)共同發(fā)展。在企業(yè)的各項工作中貫徹"以人為本"的思想，加強企業(yè)與員工間的互相溝通和交流、互相理解和尊重，對企業(yè)的工作環(huán)境、工作節(jié)奏進行設計，為員工提供更加輕松、更加充滿人情味的工作環(huán)境，使其有更大的發(fā)展空間。

    加強對產(chǎn)品質量的管理控制產(chǎn)品質量是企業(yè)生存的根本，而且勘察設計成果關系著社會和人民群眾生命財產(chǎn)安全，質量更是重中之重。隨著市場開放的深入，價格策略不再具有競爭優(yōu)勢，而且還會損害競爭雙方的利益，設計單位要想在競爭中獲勝，必須提高產(chǎn)品質量。堅持質量第一，求實創(chuàng)新，提供符合國家法規(guī)和設計標準、顧客滿意的產(chǎn)品和服務，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收。

    1.必須經(jīng)常對員工進行"質量第一"的教育，將工資效益和設計成果質量相掛鉤，讓員工在思想上重視設計質量。積極推行設計標準化、系列化和通用化，要求設計人員認真收集有關資料，嚴格按照有關設計標準從事設計工作，以提高設計質量和設計效率，滿足客戶要求。

    2.建立健全各項管理制度，逐步推行全面質量管理，不斷提高勘察設計質量。勘察設計文件必須根據(jù)上級規(guī)定的審批辦法，對設計文件進行嚴格的審定，層層把關。建立三級審核制度，對設計成果要求進行三級審核：項目負責人審核，部門負責人審核，技術委員會審核。制定崗位職責，明確職責范圍，要求設計人員對勘察、設計、施工和竣工投產(chǎn)全過程的設計工作負責，對設計文件存在的質量問題負責解決及修正。設計質量應作為評獎及考核員工業(yè)務水平的重要依據(jù)。建立規(guī)范的工程項目決策程序，根據(jù)行業(yè)的特點，導入ISO9000國際質量保證體系。

    3.設計人員應參加設計會審，施工圖技術交底，竣工驗收等工作。施工中有必要到現(xiàn)場才能解決的問題，設計人員應到現(xiàn)場解決，并應定期對有代表性或重點工程設計項目進行回訪，總結設計工作經(jīng)驗和存在的問題，并對實際完成主要材料消耗、投資進行技術經(jīng)濟分析研究，以不斷改進設計工作，提高設計質量，贏得客戶信賴。

    4.加強設計人員技術培訓，提高設計人員技術水平。認真抓好勘察設計規(guī)范的學習和貫徹，要鼓勵支持設計人員參加各種執(zhí)業(yè)資格考試，制定詳細的員工培訓計劃，組織業(yè)務輔導和質量工作講評，定期組織設計人員參觀學習，開闊視野，提高業(yè)務能力。

    加強對財務的管理控制企業(yè)內部財務控制是指企業(yè)為了保護其資產(chǎn)的安全、完整，保證其經(jīng)營活動符合國家法律、法規(guī)和內部規(guī)章的要求，提高經(jīng)營管理效率，防止舞弊，控制風險等目的，運用會計手段對企業(yè)的經(jīng)營活動進行約束和調節(jié)，使之按預定的目的運行的過程?？辈煸O計單位在改革和完善內部機制的同時，必須加強勘察設計企業(yè)內部會計控制。

    認真學習貫徹《會計法》和《內部會計控制規(guī)范》，結合本單位實際情況，建立健全內部財務控制制度，制定和完善崗位責任制，明確職責范圍。

    1.經(jīng)營業(yè)務內部核算控制。核算控制是指企業(yè)內部會計機構和會計人員通過運用其核算職能，對經(jīng)濟活動進行真實、完整的記錄和披露。單位內部的會計核算體系是一個十分嚴密的系統(tǒng)，應當具有牽制和監(jiān)督的功能。根據(jù)勘察設計企業(yè)的特點，應制定科學、規(guī)范的技術經(jīng)濟承包責任制，由財務人員對工程設計項目的成本支出進行定量核算，并進行測算和分析，確定產(chǎn)成本占預測設計收入的比例，作為成本支出的包干承包基數(shù)，使整個工程設計項目從一開始就處在會計的核算和監(jiān)督之中。合理的成本支出包干基數(shù)，工程的概預算，經(jīng)批復正式核定的設計費與概算時的預測設計收入之差的計算，均通過會計人員嚴密、合理、真實、完整的記錄、核算和控制。通過對成本的事前預測、事中控制和事后分析，降低成本，提高經(jīng)濟效益。

    2.企業(yè)外部采購控制。結合勘察設計行業(yè)實際情況，勘察設計單位作為知識、技術密集型的企業(yè)，其外部采購的物資設備均價格昂貴、技術含量較高，為避免單位采購過程中存在舞弊現(xiàn)象而導致單位資金流失或采購質次價高，控制的重點首先是采購決策環(huán)節(jié)的制約和監(jiān)督機制。強調單位內部任何個人都不能獨立決定采購品種、確定采購價格。在會計控制上，可以由財務人員負責對分承包方進行評定并建檔，以備采購時選擇。首先根據(jù)相關處室呈報的分承包方的資質、信譽、業(yè)績、資源等進行調查、評定，并為每個合格分承包方建立檔案，當單位需要采購機器設備以及物品時，只要調出一個適合的分包方報院長審批即可。從而能有效地防止和杜絕采購過程中的舞弊現(xiàn)象。

    3.崗位職責控制。依據(jù)《會計法》和《內部會計控制規(guī)范》以及有關法律法規(guī)制定和完善崗位責任制，明確崗位職責及職責范圍。對有關重大的資產(chǎn)購置、資金調度和其他重要經(jīng)濟業(yè)務事項的決策和執(zhí)行，則應當制定經(jīng)辦人員、審批人員、財物保管人員、檔案管理人員以及單位財務負責人的崗位職責及權限。

    總之，通過內部管理控制對勘察設計企業(yè)的重點環(huán)節(jié)和經(jīng)營活動進行科學有效的監(jiān)督管理，對企業(yè)資產(chǎn)的安全，人員的培訓和交流，提高廣大員工的積極性，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益具有積極的現(xiàn)實意義。