淺論勘察設(shè)計(jì)單位的內(nèi)部管理控制

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    隨著我國勘察設(shè)計(jì)行業(yè)改制的深入進(jìn)行，勘察設(shè)計(jì)單位要想在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)中立于不敗之地，獲取較大的市場(chǎng)份額和較高的收益，就必須建立現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)模式，健全企業(yè)內(nèi)部管理控制制度，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

    加強(qiáng)對(duì)員工的管理控制企業(yè)是由員工組成，加強(qiáng)內(nèi)部管理控制首先就要加強(qiáng)對(duì)員工的管理控制?？辈煸O(shè)計(jì)單位是知識(shí)密集、技術(shù)密集的服務(wù)型單位，加強(qiáng)對(duì)員工的內(nèi)部管理控制更顯重要。

    1.要轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立"以人為本"的管理理念，堅(jiān)持"以人為本"的管理思想。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是知識(shí)經(jīng)濟(jì)，在用人上要從注重資歷、儀表、處世向注重專業(yè)技能和綜合素質(zhì)轉(zhuǎn)變，要大膽重用一些有獨(dú)特技能的人才。在人才選拔上，要積極采用公開考評(píng)和選拔的方式。在人才使用上，要多提供實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的機(jī)會(huì)和優(yōu)厚的待遇，留住人才，并發(fā)揮人才的作用。

    2.要制定從業(yè)人員管理制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部從業(yè)人員的監(jiān)督和管理?，F(xiàn)在設(shè)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，優(yōu)秀的設(shè)計(jì)人員缺乏，應(yīng)該制定完善的從業(yè)人員執(zhí)業(yè)制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)人員的管理。執(zhí)業(yè)人員是勘察設(shè)計(jì)單位的巨大財(cái)富，應(yīng)避免執(zhí)業(yè)人員流失。建立授權(quán)制度，設(shè)計(jì)人員從事設(shè)計(jì)工作要經(jīng)過單位領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)，在授權(quán)范圍內(nèi)開展工作，明確工作職責(zé)，避免因?yàn)閮?nèi)部授權(quán)不清而引起工作矛盾與沖突，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。

    但對(duì)內(nèi)部員工的管理控制并不是對(duì)員工的限制和束縛，企業(yè)也不是束縛員工個(gè)人發(fā)展的流水線。企業(yè)內(nèi)部管理控制要以人為出發(fā)點(diǎn)和中心，圍繞著激發(fā)和調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性而展開。建立完善的激勵(lì)機(jī)制、員工培訓(xùn)機(jī)制，使企業(yè)成為員工學(xué)習(xí)知識(shí)、發(fā)展自我、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的地方，使企業(yè)成為員工充分展示自己的舞臺(tái)，實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)共同發(fā)展。在企業(yè)的各項(xiàng)工作中貫徹"以人為本"的思想，加強(qiáng)企業(yè)與員工間的互相溝通和交流、互相理解和尊重，對(duì)企業(yè)的工作環(huán)境、工作節(jié)奏進(jìn)行設(shè)計(jì)，為員工提供更加輕松、更加充滿人情味的工作環(huán)境，使其有更大的發(fā)展空間。

    加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的管理控制產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)生存的根本，而且勘察設(shè)計(jì)成果關(guān)系著社會(huì)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，質(zhì)量更是重中之重。隨著市場(chǎng)開放的深入，價(jià)格策略不再具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而且還會(huì)損害競(jìng)爭(zhēng)雙方的利益，設(shè)計(jì)單位要想在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，必須提高產(chǎn)品質(zhì)量。堅(jiān)持質(zhì)量第一，求實(shí)創(chuàng)新，提供符合國家法規(guī)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、顧客滿意的產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收。

    1.必須經(jīng)常對(duì)員工進(jìn)行"質(zhì)量第一"的教育，將工資效益和設(shè)計(jì)成果質(zhì)量相掛鉤，讓員工在思想上重視設(shè)計(jì)質(zhì)量。積極推行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、系列化和通用化，要求設(shè)計(jì)人員認(rèn)真收集有關(guān)資料，嚴(yán)格按照有關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)從事設(shè)計(jì)工作，以提高設(shè)計(jì)質(zhì)量和設(shè)計(jì)效率，滿足客戶要求。

    2.建立健全各項(xiàng)管理制度，逐步推行全面質(zhì)量管理，不斷提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。勘察設(shè)計(jì)文件必須根據(jù)上級(jí)規(guī)定的審批辦法，對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行嚴(yán)格的審定，層層把關(guān)。建立三級(jí)審核制度，對(duì)設(shè)計(jì)成果要求進(jìn)行三級(jí)審核：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核，部門負(fù)責(zé)人審核，技術(shù)委員會(huì)審核。制定崗位職責(zé)，明確職責(zé)范圍，要求設(shè)計(jì)人員對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工和竣工投產(chǎn)全過程的設(shè)計(jì)工作負(fù)責(zé)，對(duì)設(shè)計(jì)文件存在的質(zhì)量問題負(fù)責(zé)解決及修正。設(shè)計(jì)質(zhì)量應(yīng)作為評(píng)獎(jiǎng)及考核員工業(yè)務(wù)水平的重要依據(jù)。建立規(guī)范的工程項(xiàng)目決策程序，根據(jù)行業(yè)的特點(diǎn)，導(dǎo)入ISO9000國際質(zhì)量保證體系。

    3.設(shè)計(jì)人員應(yīng)參加設(shè)計(jì)會(huì)審，施工圖技術(shù)交底，竣工驗(yàn)收等工作。施工中有必要到現(xiàn)場(chǎng)才能解決的問題，設(shè)計(jì)人員應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)解決，并應(yīng)定期對(duì)有代表性或重點(diǎn)工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行回訪，總結(jié)設(shè)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，并對(duì)實(shí)際完成主要材料消耗、投資進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析研究，以不斷改進(jìn)設(shè)計(jì)工作，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，贏得客戶信賴。

    4.加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員技術(shù)培訓(xùn)，提高設(shè)計(jì)人員技術(shù)水平。認(rèn)真抓好勘察設(shè)計(jì)規(guī)范的學(xué)習(xí)和貫徹，要鼓勵(lì)支持設(shè)計(jì)人員參加各種執(zhí)業(yè)資格考試，制定詳細(xì)的員工培訓(xùn)計(jì)劃，組織業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和質(zhì)量工作講評(píng)，定期組織設(shè)計(jì)人員參觀學(xué)習(xí)，開闊視野，提高業(yè)務(wù)能力。

    加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的管理控制企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制是指企業(yè)為了保護(hù)其資產(chǎn)的安全、完整，保證其經(jīng)營活動(dòng)符合國家法律、法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章的要求，提高經(jīng)營管理效率，防止舞弊，控制風(fēng)險(xiǎn)等目的，運(yùn)用會(huì)計(jì)手段對(duì)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行約束和調(diào)節(jié)，使之按預(yù)定的目的運(yùn)行的過程?？辈煸O(shè)計(jì)單位在改革和完善內(nèi)部機(jī)制的同時(shí)，必須加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制。

    認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《會(huì)計(jì)法》和《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》，結(jié)合本單位實(shí)際情況，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度，制定和完善崗位責(zé)任制，明確職責(zé)范圍。

    1.經(jīng)營業(yè)務(wù)內(nèi)部核算控制。核算控制是指企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員通過運(yùn)用其核算職能，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行真實(shí)、完整的記錄和披露。單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算體系是一個(gè)十分嚴(yán)密的系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)具有牽制和監(jiān)督的功能。根據(jù)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的特點(diǎn)，應(yīng)制定科學(xué)、規(guī)范的技術(shù)經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制，由財(cái)務(wù)人員對(duì)工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目的成本支出進(jìn)行定量核算，并進(jìn)行測(cè)算和分析，確定產(chǎn)成本占預(yù)測(cè)設(shè)計(jì)收入的比例，作為成本支出的包干承包基數(shù)，使整個(gè)工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目從一開始就處在會(huì)計(jì)的核算和監(jiān)督之中。合理的成本支出包干基數(shù)，工程的概預(yù)算，經(jīng)批復(fù)正式核定的設(shè)計(jì)費(fèi)與概算時(shí)的預(yù)測(cè)設(shè)計(jì)收入之差的計(jì)算，均通過會(huì)計(jì)人員嚴(yán)密、合理、真實(shí)、完整的記錄、核算和控制。通過對(duì)成本的事前預(yù)測(cè)、事中控制和事后分析，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

    2.企業(yè)外部采購控制。結(jié)合勘察設(shè)計(jì)行業(yè)實(shí)際情況，勘察設(shè)計(jì)單位作為知識(shí)、技術(shù)密集型的企業(yè)，其外部采購的物資設(shè)備均價(jià)格昂貴、技術(shù)含量較高，為避免單位采購過程中存在舞弊現(xiàn)象而導(dǎo)致單位資金流失或采購質(zhì)次價(jià)高，控制的重點(diǎn)首先是采購決策環(huán)節(jié)的制約和監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)調(diào)單位內(nèi)部任何個(gè)人都不能獨(dú)立決定采購品種、確定采購價(jià)格。在會(huì)計(jì)控制上，可以由財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)對(duì)分承包方進(jìn)行評(píng)定并建檔，以備采購時(shí)選擇。首先根據(jù)相關(guān)處室呈報(bào)的分承包方的資質(zhì)、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、資源等進(jìn)行調(diào)查、評(píng)定，并為每個(gè)合格分承包方建立檔案，當(dāng)單位需要采購機(jī)器設(shè)備以及物品時(shí)，只要調(diào)出一個(gè)適合的分包方報(bào)院長(zhǎng)審批即可。從而能有效地防止和杜絕采購過程中的舞弊現(xiàn)象。

    3.崗位職責(zé)控制。依據(jù)《會(huì)計(jì)法》和《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》以及有關(guān)法律法規(guī)制定和完善崗位責(zé)任制，明確崗位職責(zé)及職責(zé)范圍。對(duì)有關(guān)重大的資產(chǎn)購置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行，則應(yīng)當(dāng)制定經(jīng)辦人員、審批人員、財(cái)物保管人員、檔案管理人員以及單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的崗位職責(zé)及權(quán)限。

    總之，通過內(nèi)部管理控制對(duì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)有效的監(jiān)督管理，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的安全，人員的培訓(xùn)和交流，提高廣大員工的積極性，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。