論“工程造價管理信息系統(tǒng)”

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　　我國已經(jīng)加入WTO，面對“入世”挑戰(zhàn)，我國工程造價行業(yè)要發(fā)揮自身的優(yōu)勢，利用這短短的數(shù)年，不斷完善和充分發(fā)展自己，以最快的速度與國際貫例融合在一起。

　　目前，我國各級工程造價管理機構(gòu)收集、整理和發(fā)布的各類工程價格信息，嚴重滯后于國內(nèi)國際兩大市場，其手段和管理方法不適應于“WTO”要求，必須加快建立信息網(wǎng)，研究開發(fā)工程造價管理信息系統(tǒng)。通過網(wǎng)絡系統(tǒng)發(fā)布國內(nèi)有關信息，為政府投資（包括外資）或參與建設項目各方（包括外商）提供信息服務，同時也為我國建設工程逐步實現(xiàn)“工程量清單招投標，由企業(yè)自主報價，由市場形成價格”創(chuàng)造條件。

　　工程造價管理信息系統(tǒng)（CCMIS－ Construction Cost Management Information System）是管理信息系統(tǒng)在工程造價管理方面的具體應用。它是由人和計算機組成的，能對工程造價管理的有關信息進行較全面的收集、傳輸、加工、維護和使用的系統(tǒng)，它能充分積累和分析工程造價管理資料，并能有效利用過去的數(shù)據(jù)來預測未來造價變化和發(fā)展的趨勢，以期達到對工程造價實現(xiàn)合理確定與有效控制的目的。因此，研究開發(fā)工程造價管理信息系統(tǒng)是非常有意義的，對于提高工作效率、完善管理體制、推動工程造價管理發(fā)展都能起到重要作用。

　　工程造價主要事務分析：

　　工程造價管理信息系統(tǒng)，立足于工程造價管理主要事務。工程造價管理是對工程建設全過程的管理，它貫穿于工程建設的各個階段，其核心內(nèi)容為工程造價的合理確定與有效控制。

　　工程建設過程總體上可劃分為四個階段，即決策階段，設計階段、承發(fā)包階段、實施階段。工程造價的合理確定是指在建設過程的各個階段，采用科學的計算方法和現(xiàn)行的計價依據(jù)及批準的設計方案或設計圖紙等文件資料、政府或有關部門的規(guī)定，合理準確地計算工程的投資估算、設計概算、預算、承包合同價、結(jié)算價與竣工決算。

　　工程造價的有效控制是指在投資決策階段、設計階段和建設實施階段，把建設工程造價的發(fā)生控制在批準的造價限額以內(nèi)，并隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標的實現(xiàn)，以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得好的投資效益和社會效益。主要工作有：項目的可行性研究、設計階段的造價控制、施工階段的合同管理、工期、質(zhì)量、造價的控制和竣工工程的技術經(jīng)濟分析及其資料的積累等。

　　工程造價管理信息系統(tǒng)總體分析：

　　工程造價管理工作主要是隨工程建設的進程而逐步深入的。因此又可以進一步初步劃分工程造價子系統(tǒng)為四個更小子系統(tǒng)：投資決策系統(tǒng)、設計控制系統(tǒng)、招投標管理系統(tǒng)、實施控制系統(tǒng)。這四個子系統(tǒng)就是具體處理各階段工程造價的確定與控制業(yè)務的。

　　工程造價管理系統(tǒng)的功能設計：

　　1.投資決策系統(tǒng)

　　投資決策階段，主要工作在于編制項目建議書、進行可行性研究。尤其是可行性研究，它的工作內(nèi)容為“市場研究”，“技術研究”和“效益研究”，并最終形成可行性研究報告。市場研究，進行的是市場調(diào)查與預測，解決的是產(chǎn)品方案及生產(chǎn)規(guī)模問題；技術研究，著重于研究建設方案，解決的是技術上的可行性；效益研究，要研究籌資與投資方式工，對投入與產(chǎn)出進行分析，解決項目在財務上與國民經(jīng)濟方面的可行性?？尚行匝芯繄蟾媸恰叭椦芯俊钡臍w納與總結(jié)。

　　2.設計控制系統(tǒng)

　　設計控制系統(tǒng)是指在設計階段造價的確定與控制，既要進行概算和預算造價的確定，更要充分體現(xiàn)利用估算主動控制初步設計、利用設計概算控制施工圖設計，實現(xiàn)能動地控制造價人?！霸靸r規(guī)劃一”和“造價規(guī)劃二”，就是分別對擬建項目的估算造價和概算造價作分析與規(guī)劃，將其分解到各組成工程中，以此分解造價來分別限制初步設計和施工圖設計，達到限額設計的目的。“項目劃分”就是設定擬建項目的劃分方案并確定具體的工程內(nèi)容，這是后面造價規(guī)劃、工程的設計、造價的計算基礎工作。

　　3.招投標系統(tǒng)

　　招投標系統(tǒng)應包括招標管理與投標管理兩個子系統(tǒng)組成，主要應反映出甲方的招標管理、乙方的投標管理、甲方的評標與甲、乙方施工合同的簽訂等信息的處理。

　　4.實施控制系統(tǒng)

　　工程項目的實施均需甲乙雙方的合作，共同完成，而且甲、乙方各自的目的、任務也不同，因此有必要將“實施控制”區(qū)分“甲方系統(tǒng)”與“乙方系統(tǒng)”。

　　甲方系統(tǒng)應包括：資金鐵使用計劃的編制，分析和控制實際發(fā)生的造價與預計造價的偏差，即資金使用計劃管理；控制工程變更，實施工程變更管理；控制工程進度、質(zhì)量，審查工程結(jié)算；編制工程竣工驗收計劃，編制竣工決算；整理已完工程造價資料，并提交給本管理信息系統(tǒng)，由定額管理系統(tǒng)進行分析，編制出新的概算指標與估算指標，由價格管理系統(tǒng)對照系統(tǒng)保存的相似歷史工程資料編制出新的工程造價指數(shù)，并進行價格預測分析。

　　乙方系統(tǒng)應包括：施工組織設計與管理；成本、質(zhì)量、進度控制；索賠管理與結(jié)算編制等。

　　幾點建議：

　　工程造價管理信息系統(tǒng)涉及工程有關的定額、價格等多種信息。為了使工程造價管理信息系統(tǒng)能真正實現(xiàn)為政府和參與工程建設的各方提供直接、快捷、高效、準確的信息服務，發(fā)揮工程造價管理信息網(wǎng)的作用，工程造價管理信息系統(tǒng)應設計成基于Internet上運行的系統(tǒng)，為此：

　　1.要加快工程造價管理信息網(wǎng)絡建設，適應現(xiàn)代化、科學化的管理需要。

　　2.進一步發(fā)揮建設部標準定額司宏觀管理作用。首先要建立一個全國統(tǒng)一的、適應市場經(jīng)濟發(fā)展的工程造價工作模式，形成一套全國通用的做法和規(guī)則，改變目前各自為政的局面；其次，在技術要建立全國統(tǒng)一的項目劃分、工程量計算規(guī)則、計算單位統(tǒng)一的材料、機械名稱規(guī)格、代碼等技術標準，保證信息的傳輸和資料共享，為管理信息系統(tǒng)的開發(fā)、運行打下基礎。

　　3.各地造價管理機構(gòu)要增強主動收集資料意識，同時加強網(wǎng)站建設，在網(wǎng)站上定期更新發(fā)布當?shù)赜嘘P造價信息。

　　4.堅持逐步完善的系統(tǒng)開發(fā)原則。