探討建設(shè)行業(yè)信息化建設(shè)的發(fā)展趨勢及對策

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　　早在1994年，我國國務(wù)院就成立了國民經(jīng)濟(jì)信息化聯(lián)席會議，并在我國正式提出“國民經(jīng)濟(jì)信息化”的口號。國民經(jīng)濟(jì)信息化可以分為兩個方面，即信息產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)信息化。前者意味著，大力發(fā)展通信、計算機(jī)軟硬件、電子產(chǎn)品，使之形成一個產(chǎn)業(yè)；而后者則意味著，應(yīng)用信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造和提升，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力。

　　目前，我國在信息產(chǎn)業(yè)化方面已經(jīng)取得了巨大的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2000年信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到9298億元人民幣，雖然只占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%左右，但只要意識到其在我國作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展只有幾年的歷史，就不能不看到這是一個了不起的數(shù)字。在有些地區(qū)，信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。與此相對應(yīng)，在我國產(chǎn)業(yè)信息化方面，卻還有大量的工作需要去做，建設(shè)領(lǐng)域尤其如此。

　　建設(shè)領(lǐng)域主要包括建筑業(yè)、住宅房地產(chǎn)業(yè)、勘察設(shè)計業(yè)和市政共用事業(yè)。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，以及人們物質(zhì)生活水平的不斷提高，這一解決人們衣食住行四項需求中的幾乎一半的領(lǐng)域顯得尤為重要。目前，我國的建設(shè)規(guī)模堪稱世界之最。通過促進(jìn)這一領(lǐng)域的信息化來提高該產(chǎn)業(yè)的競爭力，其重要性不言而喻。

　　在我國，建設(shè)領(lǐng)域信息化是從大力應(yīng)用計算機(jī)技術(shù)開始的。1996年，在建設(shè)部頒布的“建筑技術(shù)政策綱要（1996-2010）”的全部20項中，有一項就是“大力推廣應(yīng)用計算機(jī)技術(shù)”，但還沒有提到建設(shè)領(lǐng)域信息化的概念。2001年2月，建設(shè)部在頒布“建設(shè)領(lǐng)域信息化工作的基本要點”中，第一次明確地提出了建設(shè)領(lǐng)域信息化這一概念。

　　回顧信息化在我國的演變過程，尤其是面向建設(shè)領(lǐng)域，人們不禁關(guān)注，究竟何為建設(shè)領(lǐng)域信息化？我國建設(shè)領(lǐng)域信息化的現(xiàn)狀怎樣？未來發(fā)展趨勢如何？應(yīng)該采取何種對策來推進(jìn)我國建設(shè)領(lǐng)域信息化的發(fā)展和進(jìn)步？

　　現(xiàn)狀不容樂觀

　　最近幾年，在我國建設(shè)領(lǐng)域，發(fā)生了“甩掉圖板”這樣在過去根本不敢想像的事情。這就是發(fā)生在勘察設(shè)計業(yè)的、由計算機(jī)輔助設(shè)計普及化所帶來的變化。這很容易給人一個印象，即建設(shè)領(lǐng)域信息化已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)程度了。但事實上并非如此。一個簡單的事實是，盡管甩掉了圖板，我們還不得不以圖紙的形式提交設(shè)計成果。

　　在建筑業(yè)、住宅房地產(chǎn)業(yè)以及市政共用事業(yè)，可以得出同樣的結(jié)論。例如，在建筑業(yè)，已經(jīng)有各種各樣的應(yīng)用軟件投入使用。就施工管理軟件而言，有鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)施工項目管理信息系統(tǒng)、鋼結(jié)構(gòu)施工項目管理信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)計劃軟件、工程量計算軟件、投標(biāo)報價軟件、施工詳圖繪制軟件等。這些軟件都可以很好地用于解決企業(yè)內(nèi)的局部信息化問題，但這些軟件往往是彼此獨(dú)立的。要想在這些軟件之間傳遞信息，或者需要經(jīng)過先輸出在紙面上再重新輸入的過程，或者需要經(jīng)過復(fù)雜的信息轉(zhuǎn)換過程。這種信息傳遞無疑會增加工程的成本。因此，從總體上講，計算機(jī)雖然被用在部分企業(yè)和部分項目的局部過程之中，但距離實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)信息化還有相當(dāng)遠(yuǎn)的距離。

　　在建設(shè)行業(yè)，常常出現(xiàn)這樣的情況：有的單位認(rèn)為，不使用計算機(jī)照樣蓋房子；有的單位雖然已經(jīng)使用了計算機(jī)，但管理人員卻沒有感到計算機(jī)為其單位帶來了什么好處。這些情況從反面指出，在建設(shè)領(lǐng)域這樣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，不僅要大力應(yīng)用計算機(jī)，更重要的是，正確地、有效地利用計算機(jī)為產(chǎn)業(yè)信息化服務(wù)，而這也正是我國建設(shè)領(lǐng)域信息化建設(shè)的目標(biāo)。

　　學(xué)習(xí)先進(jìn)國家的經(jīng)驗

　　早在20世紀(jì)80年，美國軍方為了降低成本，提高效率，發(fā)動了“無紙化”運(yùn)動，其正式名稱是CALS （Continuous Acquisition and Lifecycle Support）。這場運(yùn)動具有兩個要點：一點為以電子文檔取代書面文檔，即實現(xiàn)所謂的無紙化；另一點為針對項目的全生命周期（包括軍需品的建議、報價、設(shè)計、制造、提交、支付等階段）中的各階段，實施無紙化。

　　前一點所帶來的好處是，減小文檔的體積和重量，方便文檔的傳遞、修改和查詢。后一點實際上意味著：所有參加項目的企業(yè)，在項目工作中必須實現(xiàn)無紙化，同時必須按一定的規(guī)則與其他參建方來進(jìn)行信息交換。因為在項目實施過程中，各方之間的信息交換是不可缺少的，而進(jìn)行無紙化的信息交換，沒有規(guī)則是不可想像的。而這樣的規(guī)則就是CALS規(guī)程，該規(guī)程實際上包含了一系列的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。后一點所帶來的好處是，可以實現(xiàn)項目信息的及時共享，從而不僅可以縮短工期，還可以降低成本。據(jù)報道，美國軍方實施CALS項目后，平均成本降低了30%.這些做法對建設(shè)領(lǐng)域信息化都有借鑒意義。

　　了解、學(xué)習(xí)和跟進(jìn)在建設(shè)領(lǐng)域領(lǐng)先的國家的做法和經(jīng)驗，是我國建設(shè)領(lǐng)域信息化建設(shè)大步發(fā)展的一條捷徑。其中，日本建設(shè)領(lǐng)域信息化的迅速發(fā)展就是建設(shè)領(lǐng)域信息化未來發(fā)展趨勢的一個良好的范例。

　　作為世界上第一個在全國范圍內(nèi)推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域信息化的國家，日本從1995年開始重視CALS，并由政府的通產(chǎn)省牽頭，在建設(shè)省、運(yùn)輸省、農(nóng)林水產(chǎn)省等部門開始推進(jìn)。在經(jīng)濟(jì)連年不景氣的日本，人們認(rèn)為推進(jìn)CALS是恢復(fù)景氣、增加行業(yè)競爭力的一付良藥。有的學(xué)者提出了這樣的比喻：交通工具由馬車變?yōu)榛疖嚭推囍?，生產(chǎn)率的提高幅度為數(shù)十倍甚至上百倍，對經(jīng)濟(jì)的推動作用是極其巨大的；計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)同樣是一種交通工具，只不過它負(fù)責(zé)運(yùn)送數(shù)字化信息，因此，實現(xiàn)信息化完全有可能帶來生產(chǎn)率的成倍提高，并極大地推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。日本的國家建設(shè)主管部門——建設(shè)省于1996年提出了具體目標(biāo)，即2004年在國家重點工程中率先實現(xiàn)信息化，2010年在全國的公共工程中實現(xiàn)信息化。這一目標(biāo)對于不同的主體具有不同的含義：對于建設(shè)管理部門而言，這意味著到時候必須實現(xiàn)信息化管理，否則，將無法開展工作；對于建設(shè)企業(yè)來講，這意味著到時候若無法達(dá)到信息化的要求，就無法參與公共工程項目，而這一點對企業(yè)將是致命的打擊。

　　根據(jù)有關(guān)資料，日本建設(shè)領(lǐng)域信息化的核心內(nèi)涵是：①以項目的全生命周期為對象，全部信息實現(xiàn)無紙化；②項目的有關(guān)各方利用網(wǎng)絡(luò)以及電子介質(zhì)進(jìn)行信息的提交和接收；③所有信息均存儲在數(shù)據(jù)庫中，便于共享和利用。它的終極目的是，降低成本，提高質(zhì)量和效率，并最終增強(qiáng)行業(yè)的競爭力。

　　在確定了具體目標(biāo)之后，日本建設(shè)領(lǐng)域信息化主要從兩個方面展開了工作。一方面是充分利用現(xiàn)有的技術(shù)，在實際工程中展開試驗，發(fā)現(xiàn)問題并總結(jié)經(jīng)驗。第一批實驗在37個試點工程項目中同時展開，目前已經(jīng)取得了一定的效果。另一方面是由政府牽頭，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，開展扎扎實實的研究和開發(fā)工作。目前已經(jīng)形成了有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的草案，如CAD制圖標(biāo)準(zhǔn)、施工資料的電子提交標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計及咨詢資料的電子提交標(biāo)準(zhǔn)等。

　　2001 年2月，筆者赴日本訪問時參觀了一個在大阪附近的建設(shè)工地，看到了日本建設(shè)領(lǐng)域信息化的一個典型案例。這是一個液化氣儲藏罐保護(hù)殼施工工地，保護(hù)殼為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。該項目的參建方包括：建設(shè)方、設(shè)計方、3個承包商和4個混凝土供應(yīng)商，在信息化方面具有以下三個特點：

　　● 使用ASP數(shù)據(jù)中心的服務(wù)器安裝該工程的管理軟件，對管理信息進(jìn)行一元化管理。通過該系統(tǒng)，所有參建方使用互聯(lián)網(wǎng)把需要向其他方傳遞的信息，及時上載到同一個數(shù)據(jù)庫中，使得其他參建方能夠方便、及時地共享相關(guān)信息。

　　●  在現(xiàn)場安裝萬維網(wǎng)攝像機(jī)，使有關(guān)參建方能夠方便、實時地看到現(xiàn)場情況，并可在互聯(lián)網(wǎng)上對攝像機(jī)進(jìn)行遙控，包括調(diào)節(jié)對準(zhǔn)目標(biāo)，進(jìn)行放大、縮小等，查看的效果非常好。例如，應(yīng)用安裝在高處的萬維網(wǎng)攝像機(jī)，在計算機(jī)上通過調(diào)節(jié)，可以把混凝土澆筑口看得清清楚楚，并且可以由此實現(xiàn)遠(yuǎn)程專家咨詢、遙控指揮、實時監(jiān)控等。

　　● 在混凝土供應(yīng)場的系統(tǒng)中增加數(shù)據(jù)服務(wù)器功能，使得有關(guān)參建方可以在互聯(lián)網(wǎng)上方便、實時地瀏覽混凝土的質(zhì)量參數(shù)，進(jìn)行混凝土質(zhì)量趨勢的顯示和分析等，從而進(jìn)行質(zhì)量的監(jiān)控。值得說明的是，該工地并非建設(shè)省或哪一級的試點工地。

　　因此，通過該工地的信息化應(yīng)用情況，可以看到日本建設(shè)領(lǐng)域信息化發(fā)展趨勢之一斑。

　　迫切呼吁標(biāo)準(zhǔn)化

　　隨著我國即將加入WTO，我國遲早會開放建設(shè)領(lǐng)域，到那時，競爭對手將是來自世界各國的強(qiáng)手。要想在日后激烈的競爭中立于不敗之地，必須及早做好準(zhǔn)備工作。大力發(fā)展我國建設(shè)領(lǐng)域信息化，需要做的工作有千頭萬緒。依筆者之管見，以下四個方面的工作必不可少：

　　首先，應(yīng)該端正認(rèn)識。認(rèn)識到建設(shè)領(lǐng)域信息化是一種發(fā)展趨勢，同時是一次有利的發(fā)展機(jī)遇。既要認(rèn)識到建設(shè)領(lǐng)域信息化發(fā)展的迫切性，又要認(rèn)識到，發(fā)展建設(shè)領(lǐng)域信息化是一個系統(tǒng)工程。特別是要克服“信息化就是買點硬件和軟件，開發(fā)點軟件”這種認(rèn)識上的誤區(qū)，而是真正地使信息技術(shù)得到充分的利用，來改造和提升現(xiàn)有的工作。更為重要的是，國內(nèi)建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)不能滿足于自身所取得的進(jìn)步，而要和國外先進(jìn)水平去比，甚至要敢于超越國外的先進(jìn)水平。在信息時代，實現(xiàn)跨越式發(fā)展是完全可能的，對于我國建設(shè)領(lǐng)域，這也是值得嘗試和爭取的。

　　其次，應(yīng)該系統(tǒng)地推進(jìn)。發(fā)展建設(shè)領(lǐng)域信息化作為一個系統(tǒng)工程，有很多工作需要去做，如明確發(fā)展目標(biāo)、進(jìn)行有關(guān)的宣傳和啟蒙、健全實施組織、組織關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、組織開發(fā)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、基于通盤考慮系統(tǒng)的開發(fā)、實際措施導(dǎo)向、計算機(jī)軟硬件的普及、人員培訓(xùn)等。上述工作是政府部門和企業(yè)雙方都需要努力進(jìn)行的工作，但其中，政府的責(zé)任尤為重大。這一問題的實質(zhì)在于，發(fā)展建設(shè)領(lǐng)域信息化是一種技術(shù)與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的進(jìn)步，政府需要從大局出發(fā)，從長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，去牽頭和推動這種進(jìn)步。

　　作為政府的實際措施導(dǎo)向，一些計算機(jī)應(yīng)用開展較好的企業(yè)和有關(guān)專家提出：政府在審批企業(yè)資質(zhì)、進(jìn)行重大工程招標(biāo)時，應(yīng)該明確指出對企業(yè)信息化的要求。具體做法可以是，首先確定企業(yè)信息化等級標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)信息化等級進(jìn)行認(rèn)證。然后，在企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以及招標(biāo)條件中就可以規(guī)定對企業(yè)信息化等級的要求。目前在建設(shè)領(lǐng)域，企業(yè)往往單純依靠低報價來取得工程，但實際上由于管理跟不上而導(dǎo)致工程質(zhì)量問題的情況屢見不鮮。因此，在項目招標(biāo)中規(guī)定對企業(yè)信息化等級的要求是解決這種問題的一條捷徑。

　　第三，應(yīng)該加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研官的結(jié)合。無論從信息化系統(tǒng)開發(fā)，還是從信息化系統(tǒng)的應(yīng)用來看，這四方面各有強(qiáng)項和弱項。例如，從系統(tǒng)的開發(fā)來看，高等院校和研究部門的強(qiáng)項在于提出設(shè)想和開發(fā)原型系統(tǒng)，而軟件企業(yè)或企業(yè)的信息部門的強(qiáng)項在于開發(fā)軟件產(chǎn)品，政府部門的強(qiáng)項則在于協(xié)調(diào)各方進(jìn)而形成有關(guān)規(guī)范。從這個意義上講，政府部門要想推進(jìn)信息化工作，有必要將產(chǎn)學(xué)研結(jié)合起來；作為企業(yè)，要想推進(jìn)信息化工作，也不應(yīng)該只是利用內(nèi)部資源或只是找到軟件開發(fā)商，而應(yīng)該充分利用社會資源，組合利用其他方面的優(yōu)勢。

　　第四，應(yīng)該增加投入。發(fā)展建設(shè)領(lǐng)域信息化和發(fā)展其他事業(yè)一樣，不能離開必要的投入。在這里，首先需要政府部門的投入。政府部門的投入應(yīng)該用于解決一些公共性的問題，例如關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)等。企業(yè)的投入則用于解決企業(yè)本身信息化建設(shè)的問題。

　　究竟投入多少為適度？有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，發(fā)達(dá)國家大企業(yè)信息化投入占總資產(chǎn)約8％～10%.據(jù)有關(guān)部門對我國300家大企業(yè)的統(tǒng)計，目前，我國大企業(yè)信息化投入僅占總資產(chǎn)的0.3%.可以看到，差距還是很大。但令人鼓舞的是，在建設(shè)領(lǐng)域，有的大企業(yè)在信息化方面的投入相對較大，例如中建三局在“九五”期間總共投入了2470萬元人民幣，并在信息化建設(shè)工作方面取得了一定的成績，獲得了明顯的效益。

　　總之，實現(xiàn)建設(shè)領(lǐng)域信息化是建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展的必然趨勢。在我國，實現(xiàn)建設(shè)領(lǐng)域信息化是一個系統(tǒng)工程，必須一步一個腳印地、扎扎實實地去做，并努力吸收和借鑒國外的先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用和實施經(jīng)驗，努力實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。

　　清華大學(xué)土木工程系·馬智亮