一級(jí)建造師輔導(dǎo)：施工項(xiàng)目竣工驗(yàn)收概述

　　一、施工項(xiàng)目竣工驗(yàn)收概念

　　《規(guī)范》第16．1．1條規(guī)定：“施工項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的交工主體應(yīng)是承包人，驗(yàn)收主體應(yīng)是發(fā)包人?！?/p>

　　竣工驗(yàn)收是建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)周期的最后一道程序，也是我國建設(shè)工程的一項(xiàng)基本法律制度。有建設(shè)工程就有項(xiàng)目管理，竣工驗(yàn)收又是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容和終結(jié)階段的重要工作。實(shí)行竣工驗(yàn)收制度，是全面考核建設(shè)工程，檢查工程是否符合設(shè)計(jì)文件要求和工程質(zhì)量是否符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，能否交付使用、投產(chǎn)，發(fā)揮投資效益的重要環(huán)節(jié)。國家的有關(guān)法律、法規(guī)明確規(guī)定，所有建設(shè)工程按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、圖紙和建設(shè)工程合同約定的工程內(nèi)容施工完畢，具備規(guī)定的竣工驗(yàn)收條件，都要組織竣工驗(yàn)收。

　　竣工驗(yàn)收具體又分為施工項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收兩個(gè)不同的驗(yàn)收主體和驗(yàn)收階段?！兑?guī)范》對(duì)竣工驗(yàn)收階段管理的交工主體和驗(yàn)收主體進(jìn)行了界定，是指施工項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，且是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的第一階段。沒有經(jīng)過施工項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收就沒有具備最基本的條件。

　　1．施工項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的定義

　　《規(guī)范》對(duì)施工項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的術(shù)語，解|泛普軟件-工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)|建筑站|釋為：“承包人按施工合同完成了項(xiàng)目全部任務(wù)，經(jīng)檢驗(yàn)合格，由發(fā)包人組織驗(yàn)收的過程”。

　　在竣工驗(yàn)收過程中，規(guī)范市場主體雙方的行為是必要的，對(duì)依法履行竣工驗(yàn)收程序提供了保障。

　　施工項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的客體，應(yīng)是設(shè)計(jì)文件規(guī)定、施工合同約定的特定工程對(duì)象。施工項(xiàng)目竣工驗(yàn)收客體具有強(qiáng)烈的針對(duì)性、可變性、專業(yè)性和系統(tǒng)性。

　　（1）針對(duì)性，即發(fā)包人和承包人在施工合同中約定的項(xiàng)目，而不是其他項(xiàng)目，承包人必須對(duì)施工合同承諾的項(xiàng)目目標(biāo)負(fù)責(zé)到底，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理。

　?。?）可變性，即承包人的施工項(xiàng)目是單件的、可變的，一般不會(huì)重復(fù)，承包人按承包的項(xiàng)目，無論是單位工程、單項(xiàng)工程或其他工程，建成后都要依法履行交工手續(xù)。

　?。?）專業(yè)性，即建設(shè)工程的專業(yè)特點(diǎn)不同，如工業(yè)建筑的、民用建筑的、設(shè)備安裝的、道路橋梁的等，在交付竣工驗(yàn)收時(shí)，采用的技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。

　?。?）系統(tǒng)性，即建設(shè)工程無論規(guī)模大小，造價(jià)高低，“麻雀雖小，五臟俱全”，其竣工驗(yàn)收都是系統(tǒng)性的驗(yàn)收，而不是局部的、個(gè)別的、主觀的要求。

　　2．施工項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的溝通

　　施工項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，是建設(shè)工程項(xiàng)目管理必不可少的一道程序，也是承包人履約建成后交付竣工驗(yàn)收的一個(gè)過程，其做法是：承包人按施工合同的約定，完成了設(shè)計(jì)文件和施工圖紙規(guī)定的工程內(nèi)容，進(jìn)行了自檢，并經(jīng)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織了竣工預(yù)驗(yàn)收，由發(fā)包人組織有關(guān)單位履行正式驗(yàn)收程序后，承發(fā)包雙方辦理的工程交接手續(xù)。

　　建設(shè)工程施工完畢，承包人交工，發(fā)包人驗(yàn)收，是工|泛普軟件-工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)|建筑站|程項(xiàng)目管理終結(jié)階段，承上啟下，順理成章的工作溝通。

　　竣工驗(yàn)收目標(biāo)，是由承包人和發(fā)包人在施工合同中規(guī)定的工期和雙方達(dá)成的施工進(jìn)度計(jì)劃決定的，包括雙方約定的中間交工工程的范圍和竣工時(shí)間。凡是達(dá)到竣工驗(yàn)收條件的工程，應(yīng)由承包人發(fā)出聯(lián)系的書面通知，并附工程竣工報(bào)驗(yàn)單和工程竣工報(bào)告致發(fā)包人。

　　發(fā)包人在收到承包人遞交的正式通知后，應(yīng)在法律、行政法規(guī)和約定的時(shí)間內(nèi)，組織有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。若在規(guī)定或約定的時(shí)間內(nèi)不進(jìn)行竣工驗(yàn)收，或不提出修改意見，應(yīng)視為承包人遞交的工程竣工報(bào)告被認(rèn)可。

　　二、施工項(xiàng)目竣工驗(yàn)收規(guī)定

　　《規(guī)范》第16．1．2條規(guī)定：“竣工驗(yàn)收的施工項(xiàng)目必須具備規(guī)定的交付竣工驗(yàn)收條件?！?/p>

　　《規(guī)范》所指“必須具備規(guī)定的交付竣工驗(yàn)收條件”，是指法律、行政法規(guī)和合同約定等強(qiáng)制性規(guī)定條款，承包人必須不折不扣地貫徹執(zhí)行，不得無故違規(guī)、違約。

　　1．必須符合國家法律的規(guī)定

　　《中華人民共和國合同法》第二百七十九條規(guī)定：“建設(shè)工程竣工后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及說明書、國家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收?！边€規(guī)定：“建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用?！?/p>

　　《中華人民共和國建筑法》第六十一條規(guī)定：“交付竣工驗(yàn)收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件?！边€規(guī)定：“建筑工程竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用?！?/p>

　　2．必須符合行政法規(guī)的規(guī)定

　　國務(wù)院令第279號(hào)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第十六條規(guī)定：“建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收?！边€規(guī)定：“建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)　　具備下列條件：

　?。ㄒ唬┩瓿山ㄔO(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

　?。ǘ┯型暾募夹g(shù)檔案和施工管理資料；

　?。ㄈ┯泄こ淌褂玫闹饕ㄖ牧?、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告；

　?。ㄋ模┯锌辈?、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

　?。ㄎ澹┯惺┕挝缓炇鸬墓こ瘫Ｐ迺??！?/p>

　　還規(guī)定：“建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用?！?/p>

　　建設(shè)部令第15號(hào)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》第十八條規(guī)定：“建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工單位共同編制竣工圖，進(jìn)行工程質(zhì)量評(píng)議，整理各種技術(shù)資料，及時(shí)完成初驗(yàn)，并向有關(guān)主管部門提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告?！边€規(guī)定：“單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收合格后，施工單位可以將該單項(xiàng)工程移交建設(shè)單位管理。全部工程驗(yàn)收合格后，施工單位方可解除施工現(xiàn)場的全部管理責(zé)任?！?/p>

　　3．必須符合施工合同的規(guī)定

　　根據(jù)《合同法》和《建筑法》等法律，建設(shè)部和國家工商行政管理局在總結(jié)過去執(zhí)行施工合同示范文本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒了國際上一些通行的做法，重新修訂了施工合同示范文本。修訂后的《建設(shè)工程施工合同（／示范文本）》GF—199一020l由“協(xié)議書”、“通用條款”、“專用條款”三部分構(gòu)成，在竣工驗(yàn)收條件中增加了中間交工工程的范圍?？⒐r(shí)間和驗(yàn)收程序等內(nèi)容。

　　《合同法》第十二條二款規(guī)定：“當(dāng)事人可參照各類合同的示范文本訂立合同?！背邪伺c發(fā)包人在簽訂施工合同中一旦約定了竣工驗(yàn)收的具體內(nèi)容或事項(xiàng)，在履行施工合同時(shí)即具有強(qiáng)制性。承包人和發(fā)包人在工程交付竣工驗(yàn)收時(shí)，必須按施工合同的約定執(zhí)行，不得違約。違約應(yīng)承擔(dān)違約的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　三、施工項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理

　　《規(guī)范》第16．1．3條規(guī)定：“竣工驗(yàn)收階段管理應(yīng)按下列程序依次進(jìn)行：

　　1．竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備。

　　2．編制竣工驗(yàn)收計(jì)劃。

　　3．組織現(xiàn)場驗(yàn)收。

　　4．進(jìn)行竣工結(jié)算。

　　5．移交竣工資料。

　　6．辦理交工手續(xù)。”

　　施工項(xiàng)目進(jìn)入竣工驗(yàn)收階段，是一項(xiàng)復(fù)雜而細(xì)致的工作，承發(fā)包雙方和工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)加|泛普軟件-工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)|建筑站|強(qiáng)配合協(xié)調(diào)，按竣工驗(yàn)收管理程序依次進(jìn)行。鑒于竣工驗(yàn)收階段是大量的基礎(chǔ)性工作，從竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備開始，到辦理交工手續(xù)終結(jié)，是一個(gè)漸進(jìn)、有序的過程?？⒐を?yàn)收階段的管理工作，每一步都非常重要，承包人應(yīng)從交工的主觀愿望出發(fā)，做好竣工驗(yàn)收管理程序中各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，為交付竣工驗(yàn)收創(chuàng)造條件；監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織對(duì)竣工資料及各專業(yè)工程質(zhì)量的全面檢查，進(jìn)行工程竣工預(yù)驗(yàn)收，對(duì)可否組織正式竣工驗(yàn)收提出明確的意見；發(fā)包人應(yīng)根據(jù)施工合同的約定，組織進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收和竣工結(jié)算的審查。按照協(xié)調(diào)一致的程序開展各方面工作，對(duì)建設(shè)工程順利進(jìn)行竣工驗(yàn)收十分有利。

　　竣工驗(yàn)收階段管理的一般程序性工作：

　　1．竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備

　　由承包人所屬項(xiàng)目經(jīng)理部具體操作實(shí)施，搞好施工現(xiàn)場的自檢，建立完整的工程質(zhì)量記錄，收集、匯總工程技術(shù)資料和施工管理資料，扎扎實(shí)實(shí)做好竣工驗(yàn)收前的各項(xiàng)竣工收尾及管理基礎(chǔ)工作。

　　2．編制竣工驗(yàn)收計(jì)劃

　　項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)編制工程交付竣工驗(yàn)收的收尾計(jì)劃（含中間交工工程的范圍和竣工時(shí)間），并納入企業(yè)施工生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行和管理，項(xiàng)目經(jīng)理部按計(jì)劃完工并經(jīng)自檢合格的施工項(xiàng)目應(yīng)填寫工程竣工報(bào)告和竣工報(bào)驗(yàn)單，提交工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽署審查意見。

　　3．組織現(xiàn)場驗(yàn)收

　　首先由工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)依據(jù)施工圖紙、施工及驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收，提出工程竣工驗(yàn)收評(píng)估報(bào)告。最終由發(fā)包人對(duì)承包人提交的工程竣工報(bào)告進(jìn)行審定，決定組織有關(guān)單位進(jìn)行正式竣工驗(yàn)收的事宜。

　　4．進(jìn)行竣工結(jié)算

　　工程竣工結(jié)算要與竣工驗(yàn)收工作同步進(jìn)行。承包人編制的竣工結(jié)算，應(yīng)通過監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核后正式向發(fā)包人遞交工程竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料，承發(fā)包雙方依據(jù)合同和資料，調(diào)增、調(diào)減后最終確定工程結(jié)算價(jià)款。

　　5．移交竣工資料

　　承包人向發(fā)包人移交的工程竣工資料應(yīng)齊全、完整、準(zhǔn)確，符合國|泛普軟件-工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)|建筑站|家城市建設(shè)檔案管理和基本建設(shè)項(xiàng)目（工程）檔案資料管理和建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。移交的竣工資料標(biāo)識(shí)、編目、組卷、書寫應(yīng)符合科技檔案管理質(zhì)量的要求。

　　6．辦理交工手續(xù)

　　工程已正式組織竣工驗(yàn)收，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和其他有關(guān)單位已在工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽認(rèn)，工程竣工結(jié)算辦完，承包人應(yīng)與發(fā)包人辦理工程移交手續(xù)，簽署工程質(zhì)量保修書。辦完交工手續(xù)，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)及時(shí)撤離施工現(xiàn)場，解除全部管理責(zé)任。

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