復習指導：招標投標中的行政管理

　　招標投標中行政管理的主體《招標投標法》第七條規(guī)定：“招標投標活動及當事人應(yīng)當接受依法實施的監(jiān)督。有關(guān)行政督部門依法對招標投標活動實施監(jiān)督。依法查處招標投標活動中的違法行為。難招標投標活動的行政監(jiān)督及有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分，由國務(wù)院規(guī)定?！庇捎谡袠送稑嘶顒拥姆秶容^廣，內(nèi)容也比較復雜，所以《招標投標法》規(guī)定由國各院規(guī)定招標投標行政管理部門的職權(quán)范圍。

　　根據(jù)國務(wù)院的職能劃分，建設(shè)部發(fā)布的《施工招標投標管理辦法》第四條規(guī)定：“國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責全國工程施工招標投標活動的監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)工程施工招標投標活動的監(jiān)督管理。具體的監(jiān)督管理工作，可以委托工程招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)負責實施?！?/p>

　　招標投標行政管理的內(nèi)容建設(shè)行政主管部門對招標投標管理的具體內(nèi)容為：

　　1.根據(jù) 《招標投標法》和 《施工招標投標管理辦法》確定的必須進行招投標的范圍，對招投標的范圍進行監(jiān)督管理?！墩袠送稑朔ā泛汀妒┕ふ袠送稑斯芾磙k法》對必須進行招標的范圍作了具體規(guī)定。

　　2.對招投標過程申執(zhí)行 《招標投標法》和《施工招標投標管理辦法》的情況進行監(jiān)督和管理，及時發(fā)現(xiàn)有違公平、公正的招標、投標、開標，中等行為，加強市場管理，促進招標投標的順利進行。比如對招標代理機構(gòu)資格的認定，《招標投標法》第十四條第一款規(guī)定：“從事工程建設(shè)項目招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構(gòu)，其資格由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門認定。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。從事其他招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構(gòu)，其資格認定的主管部門由國務(wù)院規(guī)定。”根據(jù)《招標投標法》建設(shè)部于2000年6月30日發(fā)布了《工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》，對招標代理機構(gòu)作出了詳細的規(guī)定，是建設(shè)行政主管部門對招標代理機構(gòu)施行行政管理依據(jù)。

　　保證招投標公正的措施為了保證招標投標的公平、公正，《施工招標投標管理辦法》作了如下規(guī)定：

　　▲第十二條規(guī)定。招標人自行辦理施工招標事宜的，應(yīng)當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書的5日前，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案，并報送下列材料：

　　1）按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項批準文件；

　　2）本辦法第十一條所列條件的證明材料，包括專業(yè)技木人員的名單、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料；

　　3）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。招標人不具備自行辦理施工招標事宜條件的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當自收到備案材料之日起5內(nèi)責令招標人停止自行辦理施工招標事宜。

　　▲第十三條規(guī)定：“全國使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位，依法必須進行施工招標的工程項目，應(yīng)當進入有形建筑市場進行招標投標活動。政府有關(guān)管理機關(guān)可以在有形建筑市場集中辦理有關(guān)手續(xù)，并依法實施監(jiān)督。”

　　▲第三十條規(guī)定：“招標人對己發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的；應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人，并同時報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分?！?/p>

　　▲第三十六條規(guī)定：“評標由招標人依法組建的評標委員會負責。依法必須進行施工招標的工程，其評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標人、招標代理機構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會的專家成員，應(yīng)當由招標人從建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)政府部門確定的專家名冊或者工程招標代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。確定專家成員一般應(yīng)當采取隨機抽取的方式。與投標人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)工程的評標委員會。評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。

　　▲第三十七條規(guī)定：“建設(shè)行政主管部門的專家名冊應(yīng)當擁有一定數(shù)量規(guī)模并符合法定資格條件的專家。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以將專家數(shù)量少的地區(qū)的專家名冊予以合并或者實行專家名冊計算機聯(lián)網(wǎng)。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當對進入專家名冊的專家組織有關(guān)法律和業(yè)務(wù)培訓，對其評標能力、廉潔公正等進行綜合評估，及時取消不稱職或者違法違規(guī)人員的評標專家資格。被取消評標專家資格的人員，不得再參加加任何評標活動。”

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