怎樣打造建筑業(yè)“航母”

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中國(guó)鐵路工程總公司作為集勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工安裝、工業(yè)制造、科研咨詢、工程監(jiān)理和外經(jīng)外貿(mào)于一體的多功能、特大型工程建設(shè)集團(tuán)，自“九五”以來(lái)，一直在探索和進(jìn)行構(gòu)建建筑業(yè)“航母”、打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大企業(yè)集團(tuán)的實(shí)踐。

　　觀念革命是構(gòu)建建筑業(yè)“航母”的先導(dǎo)

　　“九五”之初，全公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：一是“八五”后三年鐵路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)基本結(jié)束，鐵路基建高潮回落，各單位生產(chǎn)任務(wù)嚴(yán)重不足，大批職工息工待崗；二是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)難度加大；三是企業(yè)效益滑坡，連續(xù)兩年出現(xiàn)虧損。面對(duì)困境，如何推進(jìn)全公司的改革與發(fā)展，成為擺在全公司面前的嚴(yán)峻課題。作為一個(gè)“政企分開(kāi)”的現(xiàn)代企業(yè)，不再是鐵道部屬下的一個(gè)職能部門(mén)，就應(yīng)該逐步淡化其政府色彩，回歸到企業(yè)最基本的職能上來(lái)。在１９９６年～１９９７年，公司領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研、思考和分析，針對(duì)中國(guó)企業(yè)的生存環(huán)境，在幾次大型會(huì)議上做出了構(gòu)建“三大格局”工作體系的戰(zhàn)略決策。即以發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化市場(chǎng)開(kāi)發(fā)為主題的“大經(jīng)營(yíng)”格局；以提高科技實(shí)力、增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁為主題的“大科技”格局；以提供精神動(dòng)力、準(zhǔn)確把關(guān)定向?yàn)橹黝}的“大政工”格局。通俗點(diǎn)講，就是“有飯吃，企業(yè)才能生存；有后勁，企業(yè)才能發(fā)展；方向正，企業(yè)才能沿著正確的軌道更快更好地前進(jìn)”以“三大格局”統(tǒng)攬全公司的各項(xiàng)工作，逐步淡化了職工“等、靠、要”的依附觀念，強(qiáng)化了市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)觀念；破除了“大鍋飯”“平均主義”觀念，確立了效率優(yōu)先、兼顧公平的觀念；摒棄了墨守成規(guī)、“小富即安”觀念，增強(qiáng)了自我超越、敢為人先的意識(shí)，為全公司的改革和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

　　戰(zhàn)略引導(dǎo)是構(gòu)建建筑業(yè)“航母”的根本舉措

　　一是品牌發(fā)展戰(zhàn)略。即通過(guò)教育引導(dǎo)，在全公司樹(shù)立強(qiáng)烈的品牌意識(shí)，通過(guò)苦練內(nèi)功，創(chuàng)造時(shí)代精品，培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中鐵品牌。經(jīng)過(guò)五年多來(lái)的實(shí)踐，我們?cè)谔卮髽颉⑻亻L(zhǎng)隧道、城市地鐵暗挖和盾構(gòu)等設(shè)計(jì)與施工綜合技術(shù)，以及道岔、鋼結(jié)構(gòu)、軌行機(jī)械制造等方面的技術(shù)保持了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，在線、橋、隧、電氣化等專業(yè)關(guān)鍵技術(shù)上達(dá)到或接近了世界先進(jìn)水平，在高層建筑、高等級(jí)公路、高檔裝修、高速鐵路等技術(shù)領(lǐng)域取得新突破，形成了人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我專、不斷創(chuàng)新的發(fā)展機(jī)制，明顯提高了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　二是多元經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。即努力把企業(yè)培育成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)投資融資和技術(shù)創(chuàng)新主體，使其成為產(chǎn)權(quán)多元化、管理現(xiàn)代化、經(jīng)營(yíng)國(guó)際化、發(fā)展高新化的新型企業(yè)。圍繞這一戰(zhàn)略的實(shí)施，我們大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，依法介入投資、國(guó)債、房地產(chǎn)、證券市場(chǎng)，按照ＢＯＴ、ＢＴ等方式發(fā)展工程承包、項(xiàng)目分包、勞務(wù)分包、項(xiàng)目合作和租賃經(jīng)營(yíng)等業(yè)務(wù)，打破了單一經(jīng)營(yíng)模式，形成了立體化、多元化的經(jīng)營(yíng)格局。

　　三是“走出去”戰(zhàn)略。即根據(jù)國(guó)際工程規(guī)模大型化、技術(shù)復(fù)雜化、功能多樣化、承包綜合化的特點(diǎn)，緊密依靠政府支持，國(guó)內(nèi)國(guó)際強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，參與海外競(jìng)爭(zhēng)，提高外經(jīng)份額，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。通過(guò)艱苦的努力，我們?cè)诟郯牡貐^(qū)站穩(wěn)了腳跟，在尼日利亞、孟加拉、泰國(guó)、新加坡、蒙古、伊朗、土耳其等３０多個(gè)國(guó)家中標(biāo)了３００余項(xiàng)工程，使總公司走上了國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的軌道。

　　四是集團(tuán)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。即依托集團(tuán)的品牌、資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行“雙贏”或“多贏”的經(jīng)濟(jì)合作，最大限度地占領(lǐng)市場(chǎng)，最大幅度地獲取利潤(rùn)。在這一戰(zhàn)略的指引下，我們按照“經(jīng)濟(jì)合作、互惠互利、信息有償、資源共享”的原則，協(xié)調(diào)所屬各集團(tuán)公司間的關(guān)系，組成“航母”參與競(jìng)爭(zhēng)，收到了較好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。“九五”期間共簽訂合同額１３８０億元，實(shí)現(xiàn)利稅５０億元。

　　進(jìn)入“十五”后，總公司又不失時(shí)機(jī)地調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略，制定并開(kāi)始實(shí)施“兩步走”的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。即第一步，用二至三年的時(shí)間把總公司基本建成資本化、多元化、國(guó)際化和跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的特大型企業(yè)集團(tuán)；第二步，再用二至三年的時(shí)間即到２００５年，把總公司建成全國(guó)建筑行業(yè)龍頭企業(yè)，進(jìn)入國(guó)際承包商５０強(qiáng)。按照這個(gè)戰(zhàn)略，“十五”期間，我們要完成企業(yè)總產(chǎn)值２０００億元，新簽合同額２５００億元，全公司總資產(chǎn)達(dá)到５００億元，實(shí)現(xiàn)利稅８０億元。從２００１～２００３年的實(shí)踐看，通過(guò)努力，這樣的戰(zhàn)略目標(biāo)可以提前實(shí)現(xiàn)。最近，總公司面對(duì)全公司改革發(fā)展的新形勢(shì)，提出未來(lái)兩三年中國(guó)鐵路工程總公司的奮斗目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)“雙千億”，即：年新簽合同額突破１０００億元，年?duì)I業(yè)額突破１０００億元；進(jìn)入國(guó)資委培育的３０至５０家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)行列，進(jìn)入世界建筑１０強(qiáng)，進(jìn)入國(guó)際承包商５０強(qiáng)。

　　資源整合是構(gòu)建建筑業(yè)“航母”的必由之路

　　隨著與鐵道部“脫鉤”，中國(guó)鐵路工程總公司的領(lǐng)導(dǎo)體制、管理機(jī)制、工作方式都發(fā)生了重大變化。總公司現(xiàn)轄有３９個(gè)成員企業(yè)和所屬單位，施工隊(duì)伍分布在全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市的１０００多個(gè)縣、３２００多個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)。管理跨度大，管理鏈條長(zhǎng)。如何理順公司內(nèi)部的各種關(guān)系，使全公司形成“航母”帶領(lǐng)下的大型 “艦隊(duì)”，對(duì)外形成“拳頭”，成為擺在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)面前的急迫課題。

　　一是加大改制重組力度，創(chuàng)新管理體制。首先對(duì)所屬企業(yè)有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改造?，F(xiàn)已將原所轄的９大工程局和山海關(guān)橋梁廠改制成為集團(tuán)有限公司，中鐵二局股份公司已成功上市，寶雞橋梁工廠已直接改制為股份公司，中鐵隧道集團(tuán)有限公司發(fā)起設(shè)立了中鐵隧道股份有限公司，總公司這艘“航母”的結(jié)構(gòu)、功能發(fā)生了質(zhì)的飛躍。二是加大重組力度。２００３年，重組接收了１２家鐵路局屬施工企業(yè)，并且按照優(yōu)化資源配置，精干、高效原則和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，新接收企業(yè)與總公司原有部分施工、工業(yè)企業(yè)，進(jìn)行重組整合，分別在北京、鄭州、成都、沈陽(yáng)、濟(jì)南組建了５ 個(gè)集團(tuán)公司。完成了鐵道二院、三院并入和中國(guó)海外工程總公司的加盟，成為總公司全資企業(yè)。這次企業(yè)重組，總公司共接收包括鐵道部直屬的兩個(gè)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、７個(gè)鐵路局直屬的８?jìng)€(gè)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、１２個(gè)施工企業(yè)和中國(guó)海外工程總公司，共接收員工６７１２３人。全公司企業(yè)總資產(chǎn)在上年４７８億元的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)企業(yè)重組達(dá)到６７０ 億元。通過(guò)重組，總公司的區(qū)域布局更趨合理。

　　二是明確母公司定位，理順母子公司關(guān)系?？偣景凑?ldquo;政治領(lǐng)導(dǎo)、控股經(jīng)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)合作、指導(dǎo)服務(wù)”的原則，理順總公司本部與所控股集團(tuán)公司及其子公司的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了總公司本部在管理模式上由行政指令型向管理指導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，在管理方法上由微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，在管理職能上由中轉(zhuǎn)傳遞型向自主決策型轉(zhuǎn)變，從而在總公司本部、各控股集團(tuán)公司、各集團(tuán)子公司之間實(shí)施分層經(jīng)營(yíng)、分層管理，形成了“航母”各單元之間的資產(chǎn)聯(lián)結(jié)紐帶關(guān)系。

　　三是整合資源，突出主營(yíng)業(yè)務(wù)?？偣咀プ。玻埃埃蹦陣?guó)家規(guī)范建筑市場(chǎng)、實(shí)施資質(zhì)就位的契機(jī)，對(duì)公司內(nèi)部的資源進(jìn)行了整合。將所屬原有施工資質(zhì)的建筑企業(yè)（不含２００３年重組進(jìn)來(lái)的企業(yè)）由原來(lái)的１０２家減少到７７家，減少幅度達(dá)２４。５％；總承包類企業(yè)由原來(lái)的８９家減少到４５家，減少幅度達(dá)４９。４％。目的是突出主營(yíng)業(yè)務(wù)，做大做強(qiáng)集團(tuán)公司，使各集團(tuán)公司的綜合實(shí)力和品牌優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮。同時(shí)使各集團(tuán)公司所屬的處一級(jí)子公司向“專而精”的方向發(fā)展，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在全公司建立起了既有總承包、又有專業(yè)承包的較為合理的“金字塔”型結(jié)構(gòu)。這都為提升企業(yè)整體實(shí)力，進(jìn)一步打造中國(guó)鐵路工程總公司“航母”奠定了基礎(chǔ)。

　　人才開(kāi)發(fā)是構(gòu)建建筑業(yè)“航母”的動(dòng)力源泉

　　總公司對(duì)全公司現(xiàn)有人才隊(duì)伍總量、結(jié)構(gòu)、分布、現(xiàn)狀及中長(zhǎng)期人才需求進(jìn)行了深入地研究和分析，制定了總公司的人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃。按照規(guī)劃要求，進(jìn)一步調(diào)整人才開(kāi)發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)力量和組織手段，不失時(shí)機(jī)地成立了中鐵工程總公司專家委員會(huì)、技術(shù)中心和博士后工作站，還著重建立完善了一套引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、發(fā)掘人才、用好人才以及凝聚人才的企業(yè)激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造了事業(yè)留人、待遇留人、感情留人的良好企業(yè)環(huán)境。同時(shí)，努力抓好全公司的經(jīng)營(yíng)管理者（領(lǐng)導(dǎo)班子）、專業(yè)技術(shù)人才、科技專家、項(xiàng)目經(jīng)理、外經(jīng)外貿(mào)人才、政工保障、技術(shù)工人等隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)強(qiáng)化重點(diǎn)工程、關(guān)鍵崗位、艱苦環(huán)境等實(shí)踐鍛煉，培養(yǎng)高級(jí)管理人才和科技拔尖人才，建成了一支結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)配套、數(shù)量充足、具有較高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。

　　最近，總公司又采取了三項(xiàng)措施，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和水平。一是進(jìn)一步完善技術(shù)專家?guī)欤{(diào)整總公司專家委員會(huì)，對(duì)緊缺專業(yè)和急需人才將采用外聘方式，形成分學(xué)科、分專業(yè)，有院士、大師、國(guó)家級(jí)專家、博士生導(dǎo)師組成的高素質(zhì)專家隊(duì)伍，以此構(gòu)成總公司的專家咨詢體系。二是加強(qiáng)高層和急需緊缺人才的培養(yǎng)選拔，特別注意選拔和培養(yǎng)一                         批站在世界科技前沿、勇于創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的學(xué)術(shù)帶頭人，具有宏觀戰(zhàn)略思維、能夠組織重大科技項(xiàng)目的科技管理專家，精通國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法律和運(yùn)作規(guī)則、能夠參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的高級(jí)管理人才，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展注入活力。三是實(shí)施人才素質(zhì)工程，加強(qiáng)高級(jí)技術(shù)工人的培養(yǎng)，對(duì)企業(yè)通用工種和特有工種進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，提高員工的專業(yè)技術(shù)水平。

　　科技創(chuàng)新是構(gòu)建建筑業(yè)“航母”的重要支柱

　　在認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加快科技進(jìn)步的有關(guān)精神的同時(shí)，圍繞科技發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，逐步完善了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、資金保障、科技激勵(lì)、人才開(kāi)發(fā)機(jī)制，相繼取得了一批重大科技成果，并在高速鐵路、軟土路基施工、城市地鐵盾構(gòu)法施工、跨海大橋修建等許多項(xiàng)目上取得重大突破。“九五”以來(lái)，全公司共新開(kāi)發(fā)科技攻關(guān)項(xiàng)目１７０７項(xiàng)，獲各級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)１８４項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)１１項(xiàng)，省部級(jí)７６項(xiàng)，總公司級(jí)９７項(xiàng)；開(kāi)發(fā)工法８５４項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)工法４１項(xiàng)，省部級(jí)工法１７６項(xiàng)，有８７項(xiàng)成果獲得了國(guó)家專利。

　　一是建立和完善了“大科技”格局。先后兩次召開(kāi)了總公司科技大會(huì)，成立了專家委員會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)于加快企業(yè)科技進(jìn)步的決定》等７ 個(gè)辦法，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了 １５ 名有突出貢獻(xiàn)的中青年專家和一大批科技成果。經(jīng)過(guò)幾年的努力，全公司已建立起了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，總工程師全面負(fù)責(zé)，以科技人員為骨干，全體職工廣泛參與，科研、設(shè)計(jì)、施工、制造緊密配合的“大科技”格局。

　　二是大力推進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步。在路基施工、橋梁修建、隧道及城市地鐵、電氣化、房建基礎(chǔ)施工和結(jié)構(gòu)工程施工、高原凍土施工技術(shù)等方面代表了國(guó)家領(lǐng)先水平；在線、橋、隧、電氣化等專業(yè)關(guān)鍵技術(shù)上形成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品和核心技術(shù)，達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。在勘察設(shè)計(jì)中，大力推廣應(yīng)用航測(cè)、遙感、地形測(cè)量數(shù)字化成圖和物探等新技術(shù)，使秦沈客運(yùn)專線、青藏鐵路、秦嶺隧道、蕪湖長(zhǎng)江大橋等重點(diǎn)工程的勘測(cè)設(shè)計(jì)具有世界先進(jìn)水平。

　　三是努力改善施工裝備和保障手段。“九五”以來(lái)，全公司施工企業(yè)新增設(shè)備總值３４億元人民幣，主要施工設(shè)備總數(shù) 達(dá)３５０００余臺(tái)套，總體裝備水平得到進(jìn)一步提高。利用外資引進(jìn)了運(yùn)架一體機(jī)、焊軌生產(chǎn)線、無(wú)縫線路鋪軌機(jī)、接觸網(wǎng)恒張力放線車、盾構(gòu)等國(guó)際先進(jìn)設(shè)備和高原型施工機(jī)械，自主研制了下導(dǎo)梁式６００ 噸架橋機(jī)和大型工程鉆機(jī)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，使全公司橋梁、隧道、地鐵、接觸網(wǎng)、高原施工裝備達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，部分關(guān)鍵設(shè)備達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

　　四是進(jìn)一步加強(qiáng)了信息化建設(shè)。在總體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、分步實(shí)施的基礎(chǔ)上，廣泛推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，開(kāi)發(fā)實(shí)用軟件，充分利用信息技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，提高企業(yè)管理的現(xiàn)代化和信息化水平。在企業(yè)的施工、經(jīng)營(yíng)、勞資、財(cái)務(wù)、人事管理等諸多方面，先后實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)管理。特別是在經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)方面，建立了一套比較完整的信息庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了信息收集、報(bào)價(jià)分析、標(biāo)書(shū)編制的電算化和網(wǎng)絡(luò)，提高經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)的水平。截至２００３年年底，總公司所屬各單位均建立了規(guī)模不等的局域網(wǎng)，ＯＡ系統(tǒng)已普遍使用，實(shí)現(xiàn)了資源內(nèi)部共享。

　　由于有強(qiáng)大的高新技術(shù)支持，總公司不僅保持了在鐵路建設(shè)領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，而且在工程規(guī)模大、技術(shù)要求高的大型水利、公路、跨海橋梁、城市軌道、電站等項(xiàng)目上也逐步顯現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這些都為保證與建筑業(yè)“航母”相匹配的市場(chǎng)規(guī)模和相對(duì)應(yīng)的利潤(rùn)水平奠定了堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)。