2015年造價工程師考試《計價與控制》：工程建設定額及其分類

　　三、我國工程建設定額在工程價格形成中的作用

　　工程建設定額是經濟生活中諸多定額中的一類。工程建設定額是一種計價依據，也是投資決策依據，又是價格決策依據，能夠從這兩方面規(guī)范市場主體的經濟行為，對完善我國固定資產投資市場和建筑市場都能起到作用。

　　在市場經濟中，信息是其中不可或缺的要素，它的可靠性、完備性和靈敏性是市場成熟和市場效率的標志。工程建設定額就是把處理過的工程造價數(shù)據積累轉化成的一種工程造價信息，它主要是指資源要素消耗量的數(shù)據，包括人工、材料、施工機械的消耗量。定額管理是對大量市場信息的加工，也是對大量信息進行市場傳遞，同時也是市場信息的反饋。

　　在工程承發(fā)包過程中招標投標雙方之間存在信息不對稱問題。投標者知道自己的實力，而招標者不知道，因此兩者之間存在信息不對稱問題。根據信息傳遞模型，投標者可以采取一定的行動來顯示自己的實力。然而，為了使這種行動起到信號傳遞的功能，投標者必須為此付出足夠的代價。也就是說，只有付出成本的行動才是可信的。根據這一原理，可以根據甲乙雙方的共同信息和投標企業(yè)的私人信息設計出某種市場進入壁壘機制，把不合格的競爭者排除在市場之外。這樣形成的市場進入壁壘不同于地方保護主義所形成的進入壁壘，可以保護市場的有序競爭。

　　根據工程招投標信息傳遞模型，造價管理部門一方面要制定統(tǒng)一的工程量清單中的項目和計算規(guī)則，另一方面要加強工程造價信息的收集與發(fā)布。同時，還要加快建立企業(yè)內部定額體系，并把是否具備完備的私人信息作為企業(yè)的市場準人條件。施工企業(yè)內部定額既可以作為企業(yè)進行成本控制和自主報價的依據，還可以發(fā)揮企業(yè)實力的信號傳遞功能。

　　（一）工程建設定額及其分類

　　工程建設定額是指在工程建設中單位產品上人工、材料、機械、資金消耗的規(guī)定額度。

　　工程建設定額是根據國家一定時期的管理體制和管理制度，根據不同定額的用途和適用范圍，由指定的機構按照一定的程序制定的。并按照規(guī)定的程序審批和辦法執(zhí)行。工程建設定額反映了工程建設和各種資源消耗之間的客觀規(guī)律。

　　工程建設定額是工程建設中各類定額的總稱。它包括許多種類的定額。為了對工程建設定額能有一個全面的了解，可以按照不同的原則和方法對它進行科學的分類。

　　1，按定額反映的生產要素消耗內容分類

　?。?）勞動消耗定額。簡稱勞動定額（也稱為人工定額），是指完成一定的合格產品（工程實體或勞務）規(guī)定活勞動消耗的數(shù)量標準。

　　（2）機械消耗定額。我國機械消耗定額是以一臺機械一個工作班為計量單位，所以又稱為機械臺班定額。機械消耗定額是指為完成一定合格產品（工程實體或勞務）所規(guī)定的施工機械消耗的數(shù)量標準。

　?。?）材料消耗定額。簡稱材料定額，是指完成一定合格產品所需消耗材料的數(shù)量標準。

　　材料，是工程建設中使用的原材料、成品、半成品、構配件、燃料以及水、電等動力資源的統(tǒng)稱。對建設工程的項目投資、建筑產品的成本控制都起著決定性的影響。

　　2，按定額的編制程序和用途分類

　　可以把工程建設定額分為施工定額、預算定額、概算定額、概算指標、投資估算指標等五種。

　　（1）施工定額。施工定額是以同一性質的施工過程——工序，作為研究對象，表示生產產品數(shù)量與時間消耗綜合關系編制的定額。

　　施工定額本身由勞動定額、機械定額和材料定額三個相對獨立的部分組成，主要直接用于工程的施工管理，作為編制工程施工設計、施工預算、施工作業(yè)計劃、簽發(fā)施工任務單、限額領料卡及結算計件工資或計量獎勵工資等用。它同時也是編制預算定額的基礎。

　?。?）預算定額。預算定額是以建筑物或構筑物各個分部分項工程為對象編制的定額。其內容包括勞動定額、機械臺班定額、材料消耗定額三個基本部分，并列有工程費用，是一種計價的定額。從編制程序上看，預算定額是以施工定額為基礎綜合擴大編制的；同時它也是編制概算定額的基礎。

　　（3）概算定額。概算定額是以擴大的分部分項工程為對象編制的，計算和確定該工程項目的勞動、機械臺班、材料消耗量所使用的定額，同時它也列有工程費用，也是一種計價性定額。概算定額是編制擴大初步設計概算、確定建設項目投資額的依據。概算定額的項目劃分粗細，與擴大初步設計的深度相適應，一般是在預算定額的基礎上綜合擴大而成的，每一綜合分項概算定額都包含了數(shù)項預算定額。

　　（4）概算指標。概算指標是概算定額的擴大與合并，它是以整個建筑物和構筑物為對象，以更為擴大的計量單位來編制的。概算指標的內容包括勞動、機械臺班、材料定額三個基本部分，同時還列出了各結構分部的工程量及單位建筑工程（以體積計或面積計）的造價，是一種計價定額。為了增加概算指標的適用性，也以房屋或構筑物的擴大的分部工程或結構構件為對象編制，稱為擴大結構定額。

　　概算指標通常按工業(yè)建筑和民用建筑分別編制。工業(yè)建筑中又按各工業(yè)部門類別、企業(yè)大小、車間結構編制，民用建筑按照用途性質、建筑層高、結構類別編制。

　　概算指標的設定和初步設計的深度相適應。一般是在概算定額和預算定額的基礎上編制的，比概算定額更加綜合擴大。它是設計單位編制工程概算或建設單位編制年度任務計劃、施工準備期間編制材料和機械設備供應計劃的依據，也可供國家編制年度建設計劃參考。

　　（5）投資估算指標。它是在項目建議書和可行性研究階段編制投資估算、計算投資需要量時使用的一種定額。它非常概略，往往以獨立的單項工程或完整的工程項目為計算對象，編制內容是所有項目費用之和。編制基礎仍然離不開預算定額、概算定額。

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