2015造價(jià)工程師計(jì)價(jià)與控制：地方鐵路設(shè)計(jì)階段概算編制

　　隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地不斷發(fā)展和投資管理體制的變化，鐵路建設(shè)單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式已被打破。投資主體多元化、投資資金多渠道化已成為現(xiàn)代鐵路建設(shè)市場(chǎng)的主要格局。近年來，地方鐵路工程設(shè)計(jì)工作已成為設(shè)計(jì)院承擔(dān)的主要任務(wù)之一，建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)階段投資控制的要求越來越高，在整個(gè)設(shè)計(jì)工程中占有越來越重要的地位。

　　1、地方鐵路建設(shè)的特點(diǎn)

　　1、由地方投資（由地方為主合資）建設(shè)，是區(qū)域性鐵路，鐵路建設(shè)較低，工程建設(shè)都力爭(zhēng)投資省、見效快。

　　2、施工組織大多采用專業(yè)施工隊(duì)伍和地方施工隊(duì)伍相結(jié)合。路基、小橋涵、永恒等施工難度相對(duì)較小的土建工程，主要以地主施工隊(duì)伍為主，材料供應(yīng)方式以就地取材，利用地方材料為主。

　　3、工程建設(shè)過程中，地方政府在征地拆遷、地方料供應(yīng)、運(yùn)輸、稅收等方面給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策。

　　4、地方鐵路的建設(shè)全部采取項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，其設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、物資采購(gòu)等全部引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

　　地方鐵路的建設(shè)特點(diǎn)決定了地方鐵路的概算編制不能完全套用國(guó)家鐵路設(shè)計(jì)概算編制辦法，而必須體現(xiàn)地方鐵路建設(shè)、地方鐵路工程造價(jià)構(gòu)成和工程造價(jià)管理的特點(diǎn)，以適應(yīng)地方鐵路建筑市場(chǎng)的需要。

　　2、地方鐵路設(shè)計(jì)概算編制辦法的現(xiàn)狀目前，地方鐵路概算執(zhí)行的是鐵道部鐵建設(shè)［2002］78號(hào)文《地方鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算編制辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）

　　該《辦法》是在《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算編制辦法》鐵建管［1998］115號(hào)文（以下簡(jiǎn)稱“115號(hào)文”）的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方鐵路特點(diǎn)制定的。在新地方鐵路概算編制辦法已經(jīng)出臺(tái)的情況下，各設(shè)計(jì)遼編制地方鐵路概算做到了有據(jù)可依。

　　3、地方鐵路概算編制的特點(diǎn)地方鐵路設(shè)計(jì)概算編制為了體現(xiàn)地方鐵路建設(shè)的特點(diǎn)，充分發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，合理確定工程造價(jià)，有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

　　1、取費(fèi)費(fèi)率充分考慮地方施工隊(duì)伍與專業(yè)施工隊(duì)伍管理費(fèi)用的差異，結(jié)合項(xiàng)目所在地區(qū)建筑市場(chǎng)的總體情況，在“115號(hào)文”的基礎(chǔ)上，合理降低了現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)等取費(fèi)費(fèi)率。

　　2、運(yùn)價(jià)汽車運(yùn)輸單價(jià)按交通部、國(guó)家計(jì)委發(fā)布的現(xiàn)行《汽車動(dòng)人規(guī)則》和建設(shè)項(xiàng)目所在地的運(yùn)輸主管部門公布的有關(guān)補(bǔ)充規(guī)則和市場(chǎng)價(jià)目及運(yùn)輸條件分析確定，這樣計(jì)算出的地方運(yùn)價(jià)大多在0.45元/t.km左右。按“115號(hào)文”計(jì)算，約在0.6-0.7元/t.km?？梢?，根據(jù)《辦法》在概算編制中采用地方運(yùn)價(jià)，可使運(yùn)雜費(fèi)更加貼近市場(chǎng)價(jià)格。

　　另外，施工時(shí)若采用既有地方鐵路運(yùn)料，地方鐵路運(yùn)價(jià)可在概算編制原則中與甲方商定執(zhí)行國(guó)鐵標(biāo)準(zhǔn)，可合理降低工程造價(jià)。

　　3、材料費(fèi)的確定在地方鐵路概算編制中，材料費(fèi)基價(jià)的確定同“115號(hào)文”，設(shè)計(jì)價(jià)采用調(diào)查價(jià)或當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門公布的信息價(jià)，用基價(jià)取費(fèi)，設(shè)計(jì)價(jià)取利稅，不再計(jì)取“115號(hào)文”中基期至編制期的材料差價(jià)，使概算編制工作更加簡(jiǎn)單易行。另外，《辦法》允許將運(yùn)雜費(fèi)攤?cè)胂嗖畈牧腺M(fèi)中，這樣不僅更加符合市場(chǎng)材料供應(yīng)規(guī)律，而且也簡(jiǎn)化了概算編制工作。

　　4、地方鐵路概算編制的注意事項(xiàng)

　　1、在工程實(shí)施階段，根據(jù)工程所在地區(qū)類似工程的發(fā)包價(jià)格，進(jìn)一步對(duì)照調(diào)整土石方、路基防護(hù)、永恒工程的指標(biāo)，應(yīng)該有針對(duì)性地進(jìn)行調(diào)整，避免高估冒算。

　　2、充分利用地方鐵路沿線的地方建筑材料資源，采取與地方合作投資建廠等多種形式，千方百計(jì)地加以利用。這樣既可降低工程造價(jià)，又可帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　3、對(duì)水電供應(yīng)，特別是圬工材料及路基填料的選用，可配合有關(guān)專業(yè)進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，因地制宜，充分利用當(dāng)?shù)厥a(chǎn)的材料，避免因材料遠(yuǎn)運(yùn)而導(dǎo)致工程造價(jià)的增漲，使工程費(fèi)用經(jīng)濟(jì)合理。

　　4、在符合鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，如果地方鐵路業(yè)主單位有舊軌料來源，在概算編制中采用舊軌、舊枕可節(jié)約較多工程費(fèi)用。另外，為降低工程造價(jià)，購(gòu)買舊的機(jī)車車輛也不失為有效的辦法。

　　5、在地方鐵路概算編制中得到的啟示目前我國(guó)已加入WTO，為迅速提高工程造價(jià)領(lǐng)域在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，改革工程計(jì)價(jià)、定價(jià)制度，加快工程造價(jià)的市場(chǎng)化，與國(guó)際慣例接軌已迫在眉睫。我們?cè)诘胤借F路投資控制上采取與地方市場(chǎng)緊密結(jié)合的方法，可作為由市場(chǎng)形成價(jià)格方面的初步深度。在今后的工作中，全面了解市場(chǎng)，充分利用市場(chǎng)價(jià)格信息和造價(jià)指數(shù)，更加動(dòng)態(tài)地對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理。

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