新《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》重點(diǎn)解析（十八）

　　3.4 其他項(xiàng)目清單

　　本節(jié)共2條，與“03規(guī)范”相比，條文由3條減為2條，但內(nèi)容變化較大。一是將“預(yù)留金”更名為“暫列金額”，并重新定義；二是將“零星項(xiàng)目工作費(fèi)”更名為“計(jì)日工”，三是增列“暫估價(jià)”；四是對“總包服務(wù)費(fèi)”重新定義；五是取消了“材料購置費(fèi)”，其原因是03規(guī)范沒有定義，本規(guī)范新設(shè)置了“材料暫估價(jià)”，取而代之。

規(guī)范條目　規(guī)范原條文 　操作與應(yīng)用解讀　3
工程量清單的編制　3.4
其他項(xiàng)目清單 　3.4.1　其他項(xiàng)目清單宜按照下列內(nèi)容列項(xiàng)：
1）暫列金額。
2）暫估價(jià)：包括材料暫估單價(jià)、專業(yè)工程暫估價(jià)；
3）計(jì)日工；
4）總承包服務(wù)費(fèi)。 　工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的高低、工程的復(fù)雜程度、工程的工期長短、工程的組成內(nèi)容、發(fā)包人對工程管理要求等都直接影響其他項(xiàng)目清單的具體內(nèi)容，本規(guī)范僅提供4項(xiàng)作為列項(xiàng)參考。其不足部分，可根據(jù)工程的具體情況進(jìn)行補(bǔ)充。
暫列金額在本規(guī)范2.0.6已經(jīng)定義是招標(biāo)人暫定并包括在合同中的一筆款項(xiàng)。不管采用何種合同形式，其理想的標(biāo)準(zhǔn)是，一份合同的價(jià)格就是其最終的竣工結(jié)算價(jià)格，或者至少兩者應(yīng)盡可能接近，我國規(guī)定對政府投資工程實(shí)行概算管理，經(jīng)項(xiàng)目審批部門批復(fù)的設(shè)計(jì)概算是工程投資控制的剛性指標(biāo)，即使商業(yè)性開發(fā)項(xiàng)目也有成本的預(yù)先控制問題，否則，無法相對準(zhǔn)確預(yù)測投資的收益和科學(xué)合理地進(jìn)行投資控制，而工程建設(shè)自身的特性決定了工程的設(shè)計(jì)需要根據(jù)工程進(jìn)展不斷地進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，業(yè)主需求可能會隨工程建設(shè)進(jìn)展出現(xiàn)變化，工程建設(shè)過程還會存在其他一些不能預(yù)見、不能確定的因素。消化這些因素必然會影響合同價(jià)格的調(diào)整，暫列金額正是因應(yīng)這類不可避免的價(jià)格調(diào)整而設(shè)立，以便達(dá)到合理確定和有效控制工程造價(jià)的目標(biāo)。

暫估價(jià)是指招標(biāo)階段直至簽訂合同協(xié)議時(shí)，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中給定的用于支付必然要發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料以及專業(yè)工程的金額。暫估價(jià)類似于FIDIC合同條款中的Prime Cost Items,在招標(biāo)階段預(yù)見肯定要發(fā)生，只是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不明確或者需要由專業(yè)承包人完成，暫時(shí)無法確定價(jià)格。暫估價(jià)數(shù)量和擬用項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)結(jié)合“工程量清單”的“暫估價(jià)表”予以補(bǔ)充說明。
為方便合同管理，需要納入分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)中的暫估價(jià)應(yīng)只是材料費(fèi)，以方便投標(biāo)人組價(jià)。
專業(yè)工程的暫估價(jià)一般應(yīng)是綜合暫估價(jià)，應(yīng)當(dāng)包括除規(guī)費(fèi)和稅金以外的管理費(fèi)、利潤等取費(fèi)。總承包招標(biāo)時(shí)，專業(yè)工程設(shè)計(jì)深度往往是不夠的，一般需要交由專業(yè)設(shè)計(jì)人設(shè)計(jì)，國際上，出于提高可建造性考慮，一般由專業(yè)承包人負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，以發(fā)揮其專業(yè)技能和專業(yè)施工經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢。這類專業(yè)工程交由專業(yè)分包人完成是國際工程的良好實(shí)踐，目前在我國工程建設(shè)領(lǐng)域也已經(jīng)比較普遍。公開透明地合理確定這類暫估價(jià)的實(shí)際開支金額的最佳途徑就是通過建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人與施工總承包人共同組織的招標(biāo)。
計(jì)日工是為了解決現(xiàn)場發(fā)生的對零星工作的計(jì)價(jià)而設(shè)立的。國際上常見的標(biāo)準(zhǔn)合同條款中，大多數(shù)都設(shè)立了計(jì)日工（Drywork）計(jì)價(jià)機(jī)制。計(jì)日工對完成零星工作所消耗的人工工時(shí)、材料數(shù)量、機(jī)械臺班進(jìn)行計(jì)量，并按照計(jì)日工表中填報(bào)的適用項(xiàng)目的單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)支付。計(jì)日工適用的所謂零星工作一般是指合同約定之外的或因變更而產(chǎn)生的、工程量清單中沒有相應(yīng)項(xiàng)目的額外工作，尤其是那些時(shí)間不允許事先商定價(jià)格的額外工作。
計(jì)日工為額外工作和變更的設(shè)計(jì)提供了一個(gè)方便快捷的途徑。但是，在以往的實(shí)踐中，計(jì)日工經(jīng)常被忽略。其中一個(gè)主要原因是因?yàn)橛?jì)日工項(xiàng)目的單價(jià)水平一般要高于工程量清單單價(jià)的水平。理論上講，合理的計(jì)日工單價(jià)水平一般要高于工程量清單的價(jià)格水平，其原因在于計(jì)日工往往是用于一些突發(fā)性的額外工作，缺少計(jì)劃性，承包人在調(diào)動施工生產(chǎn)資源方面難免會影響已經(jīng)計(jì)劃好的工作，生產(chǎn)資源的使用效率也有一定的降低，客觀上造成超出常規(guī)的額外投入。另一方面，計(jì)日工清單往往忽略給出一個(gè)暫定的工程量，無法納入有效的競爭，也是造成其單價(jià)水平偏高的原因之一，因此計(jì)日工表中一定要給出暫定數(shù)量，并且需要根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，盡可能估算一個(gè)比較貼近實(shí)際的數(shù)量。當(dāng)然，盡可能把項(xiàng)目列全，防患于未然，也是值得充分重視的工作。總承包服務(wù)費(fèi)是為了解決招標(biāo)人在法律、法規(guī)允許的條件下進(jìn)行專業(yè)工程發(fā)包以及自行供應(yīng)材料、設(shè)備，并需要總承包人對發(fā)包的專業(yè)工程提供協(xié)調(diào)和配合服務(wù)（如分包人使用總包人的腳手架、水電接剝等）；對供應(yīng)的材料、設(shè)備提供收、發(fā)和保管服務(wù)以及對施工現(xiàn)場進(jìn)行統(tǒng)一管理；對竣工資料進(jìn)行統(tǒng)一匯總整理等發(fā)生并向總承包人支付的費(fèi)用。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)預(yù)計(jì)該項(xiàng)費(fèi)用并按投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)向投標(biāo)人支付該項(xiàng)費(fèi)用。
本條規(guī)定了對于其他項(xiàng)目清單可以進(jìn)行補(bǔ)充，如在竣工結(jié)算中就可以將索賠、現(xiàn)場簽證列入其他項(xiàng)目清單中（本規(guī)范4.8節(jié)有此規(guī)定）。　3.4.2　出現(xiàn)3.4.1條未列的項(xiàng)目，可根據(jù)工程具體情況補(bǔ)充。 　

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