造價師《相關理論與法規(guī)》

　　工程造價的咨詢及其管理制度

　　1、我國工程造價咨詢業(yè)概述

　　為了加強對工程造價咨詢單位資質的管理，2000年3月建設部頒布了第74號部長令《工程造價咨詢單位管理辦法》。為了規(guī)范工程造價咨詢單位的發(fā)展，建設部于2000年按照國務院辦公廳［2000］51號《關于經濟鑒證類社會中介機構與政府部門實行脫鉤改制的意見》精神，改制為主要由造價工程師執(zhí)業(yè)資格的人員出資的合伙制或有限責任制公司。工程造價咨詢機構的脫鉤改制，解除了工程造價咨詢機構與政府部門的行政管理關系，初步建立起工程造價咨詢機構自主經營、自擔風險、自我約束、自我發(fā)展、平等競爭的新秩序。

　　2、工程造價咨詢單位資質等級和業(yè)務范圍工程造價咨詢單位是指取得《工程造價咨詢單位資質證書》，具有獨立法人資格的企事業(yè)單位。

　　甲級可跨地區(qū)、跨部門承擔各類建設項目的業(yè)務；乙級單位可在本部門、本地區(qū)承擔業(yè)務；丙級由各省自治區(qū)直轄市建設主管部門和國務院有關部門制定。

　　3、工程造價咨詢單位的審批分級管理分級審批。建設部負責全國工程造價咨詢單位資質的歸口管理并負責甲級單位的審批和發(fā)證工作；省自治區(qū)直轄市建設主管部門和國務院有關部門負責本行政區(qū)和本部門單位的資質管理，并負責本地區(qū)和本部門內乙、丙級單位的資質審批和發(fā)證工作。

　　甲級單位3年核定一次；乙級單位2年核定一次。

　　甲、乙級資質標準要求：資質標準甲級乙級專職負責人高級職稱，從業(yè)10年高級職稱，從業(yè)8年具有專業(yè)技術職稱從業(yè)人員≥20人≥12人高級職稱≥6人≥3人中級職稱≥10人≥6人造價工程師≥8人≥4人注冊資金≥100萬≥50萬完成項目情況近3年完成5個大型或8個中型以上項目。近3年完成5個中型以上項目社會信譽良好較好。

　　4、動態(tài)管理

　　4.1、資質年檢資質管理部門對工程造價咨詢單位實行資質年檢。資質年檢的內容包括：工程造價咨詢單位資質條件、工作業(yè)績、內部制度建設、服務質量、社會資信等。

　　4.2、降級與注銷資質工程造價咨詢單位未按照規(guī)定進行資質年檢，資質管理部門可以責令其限期辦理；逾期不辦理的，資質管理部門可以注銷其資質證書。

　　對年檢不合格的工程造價咨詢單位，資質管理部門應限其整改半年，收回資質證書，整改合格后方可繼續(xù)開展業(yè)務；問題嚴重、整改無效的，由資質管理部門予以降級、注銷其資質證書。

　　4.3、升級申請晉級的乙級工程造價咨詢單位應當符合脫鉤改制要求，達到甲級資質標準，并且連續(xù)兩年年檢合格，同時按規(guī)定提交有關申報材料。

　　4.4、變更及其他工程造價咨詢單位發(fā)生下列情況之一的，應當自情況發(fā)生之日起30日內到資質管理部門辦理有關手續(xù)：

　?、俜至⒒蛘吆喜ⅲ瑧斀换卦豆こ淘靸r咨詢單位資質證書》，重新申請資質等級；

　?、谕I(yè)半年以上，應當辦理備案手續(xù)；

　　③變更名稱、地址、法定代表人、主要技術負責人，應當辦理變更手續(xù)；

　?、苄计飘a或者其他原因終止業(yè)務，應當辦理注銷手續(xù)。

　　4.5、違規(guī)處罰工程造價咨詢單位不辦理備案、注銷或者變更手續(xù)的，由資質管理部門責令其限期辦理；對于逾期不辦理的，資質管理部門可以注銷《工程造價咨詢單位資質證書》。

　　工程造價咨詢單位超越資質等級和資質證書核定的范圍承接工程造價咨詢業(yè)務的，由資質管理部門注銷《工程造價咨詢單位資質證書》。

　　4.6、工程造價咨詢合同一般包括下列主要內容：

　　1、當事人的名稱、地址；

　　2、咨詢項目的名稱、委托內容、要求、標準；

　　3、履行期限；

　　4、咨詢費、支付方式和時間；

　　5、違約責任和糾紛解決方式；

　　6、當事人約定的其他內容。

　　4.7、工程造價咨詢單位應當在工程造價成果文件上注明資質證書的等級和編號，加蓋單位公章及造價工程師執(zhí)業(yè)專用章。

　　造價工程師執(zhí)業(yè)制度造價工程師：經過全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試合格，并注冊取得“造價工程師注冊證”，從事建設工程造價活動的人員。

　　凡從事工程建設活動的建設、設計、施工、工程造價咨詢、工程造價管理等單位和部門，必須在計價、評估、審查（核）、控制及管理等崗位配備有造價工程師執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術人員。

　　1、素質要求：思想品德、文化、專業(yè)、身體；

　　2、技能結構：技術、人文、觀念；

　　3、教育培養(yǎng)：職前教育、職后教育；

　　4、造價工程師的執(zhí)業(yè)

　　4.1、執(zhí)業(yè)范圍（確定、控制、鑒定、其他）：

　　1、建設項目投資估算的編制、審核及經濟評價；

　　2、工程概、預、決算、標底、投標報價的編制審核；

　　3、工程變更及合同價款的調整和索賠；

　　4、各階段工程造價控制；

　　5、工程經濟糾紛的鑒定；

　　6、工程造價計價依據的編制審核；

　　7、其他事項。

　　4.2、權利（執(zhí)業(yè)、開業(yè)、舉報）：

　　1、稱謂權，使用造價工程師名稱；

　　2、執(zhí)業(yè)權，依法獨立執(zhí)行業(yè)務。

　　3、簽章權，簽署造價文件加蓋執(zhí)業(yè)專用章；

　　4、立業(yè)權，申請開辦工程造價咨詢單位。

　　5、舉報權，對違反國家有關法律法規(guī)的不正當計價行為，有權報告。

　　4.3、義務（守法、受教、守密、守名、資料）：

　　1、遵守法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德；

　　2、接受繼續(xù)教育，提高業(yè)務技術水平；

　　3、嚴格保守執(zhí)業(yè)中得知的技術和經濟秘密；

　　4、不的允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)；

　　5、按照有關規(guī)定提供工程造價資料。

　　4.4、道德標準

　　4.5、不予注冊（無能、有過、作假）

　　1、喪失民事行為能力；

　　2、刑事處罰完畢之日起至申請之日不滿5年；

　　3、受過行政處罰或者撤職以上處分，至申請之日起不滿兩年；

　　4、在申請注冊過程中有作假行為。

　　4.6、不予續(xù)期注冊（無績、不學、作假有過）

　　1、無業(yè)績證明和工作總結；

　　2、同時在兩個單位執(zhí)業(yè)；

　　3、未按規(guī)定參加造價工程師繼續(xù)教育或未達標準；

　　4、允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)；

　　5、弄虛作假；

　　6、有過失，造成重大損失；

　　4.7、我國造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度概述1996年8月，國家人事部、建設部聯(lián)合發(fā)布了《造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，明確國家在工程造價領域實施造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度。1997年3月建設部和人事部聯(lián)合發(fā)布了《造價工程師執(zhí)業(yè)資格認定辦法》。 為了加強對造價工程師的注冊管理，規(guī)范造價工程師的執(zhí)業(yè)行為，2000年3月建設部頒布了第75號部長令《造價工程師注冊管理辦法》，2002年7月建設部制定了《〈造價工程師注冊管理辦法〉的實施意見》，2002年6月中國工程造價管理協(xié)會制訂了《造價工程師繼續(xù)教育實施辦法》和《造價工程師職業(yè)道德行為準則》，造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度逐步完善起來。

　　4.8、造價工程師的注冊

　　1、注冊管理部門。國務院建設行政主管部門負責全國造價工程師注冊管理工作，造價工程師的具體工作委托中國建設工程造價管理協(xié)會辦理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門（以下簡稱省級注冊機構）負責本行政區(qū)域內的造價工程師注冊管理工作。特殊行業(yè)的主管部門（以下簡稱部門注冊機構）經國務院建設行政主管部門認可，負責本行業(yè)內造價工程師注冊管理工作。

　　2、初始注冊。經全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試合格的人員，應當在取得造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試合格證書后的3個月內，持有關材料到省級注冊機構或者部門注冊機構申請初始注冊。

　　超過規(guī)定期限申請初始注冊的，還應提交國務院建設行政主管部門認可的造價工程師繼續(xù)教育證明。

　　造價工程師初始注冊的有效期限為2年，自核準注冊之日起計算。

　　3、續(xù)期注冊。造價工程師注冊有效期滿要求繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應當在注冊有效期滿前2個月向省級注冊機構或者部門注冊機構申請續(xù)期注冊。

　　續(xù)期注冊的有效期限為2年。自準予續(xù)期注冊之日起計算。

　　4、變更注冊。造價工程師變更工作單位，應當在變更工作單位后2個月內到省級注冊機構或者部門注冊機構辦理變更注冊。

　　4.9、造價工程師的管理

　　1、資格年檢。造價工程師執(zhí)業(yè)資格年檢工作由建設行政主管部門負責。造價工程師執(zhí)業(yè)資格年檢應報送上年度的業(yè)績和繼續(xù)教育的證明材料。

　　凡有下列情形之一的造價工程師，不予通過年檢：

　　1）無工作業(yè)績證明的；

　　2）調離工程造價業(yè)務崗位的；

　　3）同時在2個以上單位執(zhí)業(yè)的；

　　4）未按規(guī)定參加繼續(xù)教育或繼續(xù)教育不合格的；

　　5）在工程造價業(yè)務活動中有過失，造成重大損失，并受到行政處罰的。繼續(xù)教育。造價工程師每年接受繼續(xù)教育時間累計不得少于40學時。

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