農(nóng)業(yè)“三項補貼”政策安徽等5省入選試點省份

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    新聞：財政部、農(nóng)業(yè)部日前發(fā)布《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項補貼政策的指導意見》，決定從2015年起調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項補貼”政策。安徽、山東、湖南、四川和浙江等5省入選試點省份，試點的主要內(nèi)容是將農(nóng)業(yè)“三項補貼”合并為“農(nóng)業(yè)支持保護補貼”，政策目標調(diào)整為支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。

    根據(jù)《指導意見》，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市要從中央財政提前下達的農(nóng)資綜合補貼中調(diào)整20%的資金，加上種糧大戶補貼試點資金和農(nóng)業(yè)“三項補貼”增量資金，統(tǒng)籌用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營。支持對象為主要糧食作物的適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營者，重點向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務組織等新型經(jīng)營主體傾斜，體現(xiàn)“誰多種糧食，就優(yōu)先支持誰”。重點支持建立完善農(nóng)業(yè)信貸擔保體系。通過農(nóng)業(yè)信貸擔保的方式為糧食適度規(guī)模經(jīng)營主體貸款提供信用擔保和風險補償，著力解決新型經(jīng)營主體在糧食適度規(guī)模經(jīng)營中的“融資難”“融資貴”問題。也可以采取貸款貼息、現(xiàn)金直補、重大技術(shù)推廣與服務補助等方式支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營。對糧食適度規(guī)模經(jīng)營主體貸款利息給予適當補助等。2016年，農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革將在全國范圍推開。

    點評：說實話，這些年農(nóng)業(yè)行業(yè)享受到的政策利好、資金扶持可以說是前所未有?，F(xiàn)行的農(nóng)業(yè)補貼包括農(nóng)作物良種補貼、種糧農(nóng)民直接補貼、農(nóng)資綜合補貼，合稱“三項補貼”?？墒请S著農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢這些年發(fā)生的變化，“三項補貼”政策效應出現(xiàn)遞減，正如《指導意見》所言，在多數(shù)地方，農(nóng)業(yè)“三項補貼”已經(jīng)演變成為農(nóng)民的收入補貼，一些農(nóng)民即使不種糧或者不種地，也能得到補貼。而真正從事糧食生產(chǎn)的種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，卻很難得到除自己承包耕地之外的補貼支持。農(nóng)業(yè)“三項補貼”政策對調(diào)動種糧積極性、促進糧食生產(chǎn)的作用大大降低。此輪農(nóng)業(yè)補貼政策的調(diào)整和完善指向明確，對糧食適度規(guī)模經(jīng)營的支持正當其時。