《中共中央國務院關于深化供銷合作社綜合改革的決定》文件出臺

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    中共中央國務院近日出臺文件，就深化供銷合作社綜合改革做出部署。這份文件2日由新華社受權(quán)發(fā)布。

    這份《中共中央國務院關于深化供銷合作社綜合改革的決定》，全文約7000字，共分5個部分19條，包括深化供銷合作社綜合改革的總體要求；拓展供銷合作社經(jīng)營服務領域，更好履行為農(nóng)服務職責；推進供銷合作社基層社改造，密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)；創(chuàng)新供銷合作社聯(lián)合社治理機制，增強服務“三農(nóng)”的綜合實力；加強對供銷合作社綜合改革的領導。

    決定指出，供銷合作社是為農(nóng)服務的合作經(jīng)濟組織，是黨和政府做好“三農(nóng)”工作的重要載體。新形勢下加強農(nóng)業(yè)、服務農(nóng)民，迫切需要打造中國特色為農(nóng)服務的綜合性組織。長期以來，供銷合作社扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)民，組織體系比較完整，經(jīng)營網(wǎng)絡比較健全，服務功能比較完備，完全有條件成為黨和政府抓得住、用得上的為農(nóng)服務骨干力量，要充分用好這支力量。

    決定說，深化供銷合作社綜合改革，要緊緊圍繞“三農(nóng)”工作大局，以密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)為核心，以提升為農(nóng)服務能力為根本，以強化基層社和創(chuàng)新聯(lián)合社治理機制為重點，按照政事分開、社企分開的方向，因地制宜推進體制改革和機制創(chuàng)新，加快建成適應社會主義市場經(jīng)濟需要。

    適應城鄉(xiāng)發(fā)展一體化需要、適應中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要的組織體系和服務機制，努力開創(chuàng)中國特色供銷合作事業(yè)新局面。

    決定要求，堅持為農(nóng)服務根本宗旨，堅持合作經(jīng)濟基本屬性，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持因地制宜、分類指導。到2020年，把供銷合作社系統(tǒng)打造成為與農(nóng)民聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務功能更完備、市場化運行更高效的合作經(jīng)濟組織體系，成為服務農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺，成為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶，切實在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設中更好地發(fā)揮作用。

    決定提出，推動供銷合作社由流通服務向全程農(nóng)業(yè)社會化服務延伸、向全方位城鄉(xiāng)社區(qū)服務拓展，加快形成綜合性、規(guī)?；?、可持續(xù)的為農(nóng)服務體系，在農(nóng)資供應、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村服務等重點領域和環(huán)節(jié)為農(nóng)民提供便利實惠、安全優(yōu)質(zhì)的服務。

    決定強調(diào)，要按照強化合作、農(nóng)民參與、為農(nóng)服務的要求，因地制宜推進基層社改造，逐步辦成規(guī)范的、以農(nóng)民社員為主體的合作社，實現(xiàn)農(nóng)民得實惠、基層社得發(fā)展的雙贏。

    決定明確，各級聯(lián)合社要深化體制改革，創(chuàng)新運行機制，理順社企關系，密切層級聯(lián)系，著力構(gòu)建聯(lián)合社機關主導的行業(yè)指導體系和社有企業(yè)支撐的經(jīng)營服務體系，形成社企分開、上下貫通、整體協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的雙線運行機制。

    此外，決定還說，在長期的為農(nóng)服務實踐中，供銷合作社形成了獨具中國特色的組合和服務體系，組織成分多元，資產(chǎn)構(gòu)成多樣，地位性質(zhì)特殊。為更好發(fā)揮供銷合作社獨特優(yōu)勢和重要作用，必須確立其特定法律地位，抓緊制定供銷合作社條例，適時啟動供銷合作社立法工作。