長江經濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要已上報 或下半年出臺

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　　穩(wěn)增長的利好政策正在密集出臺。國家發(fā)改委5月28日印發(fā)《長江經濟帶綜合立體交通走廊建設中央預算內投資安排工作方案》(下稱《方案》)，以發(fā)揮中央資金對地方和社會資金的引導和帶動作用。另據報道，《長江經濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》目前已上報國務院，但近期出臺可能性不大，最快在今年下半年出臺。而四川、重慶、安徽、江西、湖南等長江沿線省份目前也都已出臺推進長江經濟帶建設實施意見，推出系列交通基建項目。

　　“在一系列政策之下，新的經濟增長極和增長帶將加快成長。”發(fā)改委綜合司副司長叢亮不久前向記者如是說。他所說的新的增長極就包括“長江經濟帶”，相關政策正由頂層設計轉向專項規(guī)劃與具體實施并進，一批交通、生態(tài)環(huán)保、產業(yè)以及重大合作項目也已啟動實施。

　　記者注意到，《方案》開宗明義指出，為發(fā)揮中央資金對地方和社會資金的引導和帶動作用，國家發(fā)改委從中央預算內投資中設立專項，用于補助長江經濟帶綜合立體交通走廊相關項目建設，著力提高長江干支線航道通過能力，改善以港口為重點的綜合交通樞紐各種運輸方式銜接不暢的狀況，統(tǒng)籌鐵路、公路、航空建設，促進多式聯運發(fā)展，充分發(fā)揮長江黃金水道作用和綜合交通整體效能。該專項實施年限為2015年至2020年。

　　《方案》明確將采取投資補助方式安排中央預算內投資，支持范圍為推動長江經濟帶發(fā)展的長江干支線航道、鐵路、公路、航空等重大交通建設項目以及彌補發(fā)展短板的長江干支線港口“最后一公里”集疏運建設項目和長江經濟帶的全國性綜合交通樞紐建設項目等。今年重點安排長江干支線港口的鐵路連接線、長江干支線港口的道路連接線和長江經濟帶的全國性綜合交通樞紐(節(jié)點城市)的綜合交通樞紐建設項目。

　　《方案》還明確了今年的補助標準，將以總投資扣除征地拆遷費用為計算基數，東部地區(qū)項目按15%、中部地區(qū)項目按20%、西部地區(qū)項目按25%的標準予以補助，且補助單個項目的資金不超過2億元。

　　“三大戰(zhàn)略全面布局，新增長極已初露端倪。”發(fā)改委地區(qū)司副司長于合軍在解讀《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》時曾如是說。

　　“經發(fā)改委初步測算，去年長江中游城市群經濟總量約為6萬億元左右，約占全國總量的8.8%。預計今年在全國經濟下行壓力比較大的情況下，長江中游城市群仍有望保持9%以上的經濟增速，正在成為經濟發(fā)展新常態(tài)下我國經濟新的增長極。”于合軍說。

　　對此，海通證券也認為，2013年至今，“一帶一路”、自貿區(qū)、京津冀區(qū)域戰(zhàn)略齊頭并進，目前均有實質舉措相繼落地。在長江通關一體化、商檢一體化等軟件配套提前就位的基礎上，長江經濟帶相關硬件配套的出臺已迫不及待。