山東省住建廳關(guān)于加強(qiáng)山東省被動(dòng)式超低能耗綠色建筑示范項(xiàng)目管理的通知

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　　魯建節(jié)科字[2015]9號(hào)

　　各有關(guān)市住房城鄉(xiāng)建委(建設(shè)局)，省直有關(guān)單位：

　　2014年以來,我省各級(jí)積極推進(jìn)被動(dòng)式超低能耗綠色建筑試點(diǎn)示范建設(shè)，已有19個(gè)項(xiàng)目列為省級(jí)試點(diǎn)。為加強(qiáng)試點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管，提高工程質(zhì)量安全，確保示范效果，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，高度重視被動(dòng)式超低能耗綠色建筑示范項(xiàng)目建設(shè)工作

　　被動(dòng)式超低能耗綠色建筑是集高舒適度、低能耗于一體的高效節(jié)能建筑。通過采用先進(jìn)節(jié)能設(shè)計(jì)理念和施工技術(shù),一方面優(yōu)化建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)，最大限度提高建筑的保溫、隔熱和氣密性能，并通過新風(fēng)系統(tǒng)的高效熱(冷)量回收利用，顯著降低建筑的采暖和制冷需求;另一方面，通過有效利用自然通風(fēng)、采光、太陽能輻射和室內(nèi)非供暖熱源得熱，實(shí)現(xiàn)舒適的室內(nèi)溫度、濕度和采光環(huán)境，最大限度降低對(duì)主動(dòng)式采暖或制冷系統(tǒng)的依賴。大力推進(jìn)被動(dòng)式超低能耗綠色建筑示范項(xiàng)目建設(shè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)我省節(jié)能減排、建設(shè)生態(tài)文明山東的重要渠道，對(duì)于推動(dòng)建筑能效提升、提高居民生活品質(zhì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、各有關(guān)單位一定要高度重視，精心組織，落實(shí)責(zé)任。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳成立省被動(dòng)式超低能耗綠色建筑示范項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)管理辦公室(以下簡稱省項(xiàng)目管理辦公室，見附件1)，并成立專家委員會(huì)(見附件2)，負(fù)責(zé)全省被動(dòng)式超低能耗綠色建筑示范項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)。各市建設(shè)主管部門要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化工作督導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中遇到的突出問題。各項(xiàng)目單位要成立工作推進(jìn)組，落實(shí)專人對(duì)示范項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理，明確時(shí)間表，加快建設(shè)進(jìn)度，確保質(zhì)量安全，確保示范效果。

　　二、強(qiáng)化建設(shè)全過程監(jiān)管，確保被動(dòng)式超低能耗綠色建筑示范項(xiàng)目質(zhì)量

　　被動(dòng)式超低能耗綠色建筑示范項(xiàng)目工藝先進(jìn)、技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)，對(duì)保溫性能、氣密性、精細(xì)化施工等要求遠(yuǎn)高于一般節(jié)能建筑。各級(jí)建設(shè)主管部門、項(xiàng)目實(shí)施單位要進(jìn)一步加強(qiáng)示范項(xiàng)目建設(shè)全過程的監(jiān)管和服務(wù)。

　　(一)認(rèn)真落實(shí)招投標(biāo)制度

　　1. 依法必須公開招標(biāo)的示范項(xiàng)目，因技術(shù)復(fù)雜而只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的，項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門批準(zhǔn)，項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，可以實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo);需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)的，可以不進(jìn)行招標(biāo)。

　　2.示范項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)工程實(shí)際需要，可適當(dāng)提高參建單位資質(zhì)資格標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　3.示范項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國家標(biāo)準(zhǔn)文本和省示范文本，并將被動(dòng)式超低能耗綠色建筑示范項(xiàng)目性能指標(biāo)(見附件3)及保證措施列入招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件及其修改補(bǔ)充文件，在發(fā)出的同時(shí)報(bào)省項(xiàng)目管理辦公室存檔。

　　4.采用綜合評(píng)估評(píng)標(biāo)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)的，被動(dòng)式超低能耗綠色建筑專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案、監(jiān)理大綱、施工技術(shù)方案等應(yīng)當(dāng)列為評(píng)審要點(diǎn)，明確評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，增加評(píng)分權(quán)重。

　　5.評(píng)標(biāo)委員會(huì)中熟悉被動(dòng)式超低能耗綠色建筑技術(shù)的專家不少于2名;采取隨機(jī)抽取方式確定的評(píng)標(biāo)專家難以保證勝任評(píng)標(biāo)工作的，可以由招標(biāo)人在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳專家委員會(huì)中直接確定。

　　(二)加強(qiáng)設(shè)計(jì)及圖審管理

　　1.項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)應(yīng)由建筑和暖通專業(yè)設(shè)計(jì)師共同完成，報(bào)經(jīng)省項(xiàng)目管理辦公室組織專家論證通過后，方可進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段。

　　2.項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件要單設(shè)“被動(dòng)式超低能耗設(shè)計(jì)專篇”，明確各節(jié)能節(jié)點(diǎn)、部位技術(shù)要求和做法。

　　3.嚴(yán)格執(zhí)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度。施工圖設(shè)計(jì)文件須附省項(xiàng)目管理辦公室的專家審查意見，并報(bào)具備條件的的施工圖審查機(jī)構(gòu)審查;任何單位和個(gè)人不得擅自修改已審查通過的施工圖設(shè)計(jì)文件;確需設(shè)計(jì)變更的，建設(shè)單位要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)省項(xiàng)目管理辦公室審批。

　　4.項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位要按專業(yè)配備技術(shù)人員,做好示范項(xiàng)目實(shí)施過程中的駐場服務(wù)，外省設(shè)計(jì)單位需在項(xiàng)目所在地設(shè)常駐技術(shù)人員。

　　(三)強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理與監(jiān)督

　　1.施工單位要嚴(yán)格按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同約定和示范項(xiàng)目責(zé)任書進(jìn)行施工，節(jié)能施工各工序施工前要做實(shí)物樣板，進(jìn)行可視化技術(shù)交底。施工時(shí)要做好工程細(xì)部節(jié)點(diǎn)質(zhì)量檢查、處理和記錄。

　　2.施工現(xiàn)場設(shè)立被動(dòng)式超低能耗綠色建筑相關(guān)技術(shù)指標(biāo)公示牌，對(duì)示范項(xiàng)目的施工質(zhì)量安全依法承擔(dān)責(zé)任。

　　3.鼓勵(lì)采用工程設(shè)計(jì)施工一體化總承包模式建設(shè)，由具備工程總承包建設(shè)能力的企業(yè)，或具備相應(yīng)設(shè)計(jì)、施工能力的企業(yè)組成聯(lián)合體承建實(shí)施，不得轉(zhuǎn)包和違法分包。

　　4.監(jiān)理單位要在現(xiàn)場配備足夠的、專業(yè)配套的合格監(jiān)理人員，對(duì)示范項(xiàng)目的施工質(zhì)量依法承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。施工監(jiān)理人員應(yīng)采用巡視、檢測(cè)、見證取樣和平行檢驗(yàn)等方式控制工程質(zhì)量，嚴(yán)格檢查細(xì)部節(jié)點(diǎn)處理質(zhì)量，實(shí)施全過程無縫監(jiān)理。

　　5.嚴(yán)把材料進(jìn)場關(guān)。項(xiàng)目要使用經(jīng)國家或省認(rèn)定推廣的綠色、環(huán)保新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品，新型墻體材料專項(xiàng)基金可于竣工后，視新型墻體材料使用情況交納。嚴(yán)格實(shí)施見證取樣制度，建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備技術(shù)性能和質(zhì)量指標(biāo)達(dá)不到設(shè)計(jì)文件和標(biāo)準(zhǔn)要求，不得使用。

　　6. 省項(xiàng)目管理辦公室根據(jù)工程進(jìn)度和設(shè)計(jì)圖紙，不定期組織專家赴現(xiàn)場進(jìn)行整體技術(shù)實(shí)施情況對(duì)照檢查。工程裝修前，項(xiàng)目單位必須提前2周報(bào)省項(xiàng)目管理辦公室組織現(xiàn)場檢查，委托具有相關(guān)檢測(cè)資質(zhì)的單位進(jìn)行房屋氣密性檢測(cè)和紅外熱成像漏風(fēng)源檢查，檢測(cè)結(jié)果符合被動(dòng)超低能耗綠色建筑要求，方可進(jìn)行裝飾裝修工程。

　　(四)嚴(yán)格驗(yàn)收及認(rèn)證

　　1.示范項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照被動(dòng)式超低能耗綠色建筑性能指標(biāo)要求，委托具備相應(yīng)檢測(cè)能力和經(jīng)驗(yàn)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢測(cè)，出具檢測(cè)報(bào)告。

　　2.檢測(cè)合格后，項(xiàng)目建設(shè)單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目所在地建設(shè)主管部門簽署意見后報(bào)省項(xiàng)目管理辦公室。省項(xiàng)目管理辦公室接到申請(qǐng)2周內(nèi)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，頒發(fā)省被動(dòng)式超低能耗綠色建筑認(rèn)證標(biāo)識(shí)證書。

　　3.示范項(xiàng)目投入使用后，應(yīng)對(duì)室內(nèi)環(huán)境和實(shí)際能耗進(jìn)行測(cè)試，測(cè)試結(jié)果采用全時(shí)自動(dòng)控制記錄系統(tǒng)實(shí)時(shí)顯示，滿足目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定的各項(xiàng)要求。

　　(五)加強(qiáng)運(yùn)營管理及維護(hù)

　　1. 在交付使用時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)向業(yè)主提供被動(dòng)式超低能耗綠色建筑使用說明書。說明書應(yīng)包括：被動(dòng)式超低能耗綠色建筑的性能指標(biāo);維護(hù)結(jié)構(gòu)的維護(hù)保養(yǎng)及修補(bǔ);新風(fēng)系統(tǒng)的維護(hù)、清洗、維修以及參數(shù)設(shè)置條件必要時(shí)(如廚房油煙)的特殊處理;門、窗常閉的原因以及開啟的條件;風(fēng)管法門、管道節(jié)點(diǎn)等易漏損部位的監(jiān)控檢查及維修更換等內(nèi)容。

　　2.在運(yùn)行過程中，建設(shè)單位應(yīng)定期向省項(xiàng)目管理辦公室提報(bào)項(xiàng)目運(yùn)行后的能耗數(shù)據(jù);省項(xiàng)目管理辦公室組織相關(guān)人員對(duì)所收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評(píng)估，為制定符合我省的被動(dòng)式超低能耗綠色建筑指標(biāo)體系提供有效的數(shù)據(jù)支持。

　　3.各地建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)示范項(xiàng)目運(yùn)行能耗的監(jiān)督、管理。驗(yàn)收評(píng)估完以后，示范項(xiàng)目的承擔(dān)單位或其委托的運(yùn)行管理單位應(yīng)建立、健全可再生能源建筑應(yīng)用的管理制度和操作規(guī)程，并對(duì)建筑物用能系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、維護(hù)，并逐級(jí)上報(bào)建筑能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

　　三、保障措施

　　(一)管好用好財(cái)政資金。省級(jí)財(cái)政列支建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)符合被動(dòng)超低能耗綠色建筑要求的示范項(xiàng)目，按照產(chǎn)生的增量成本給與一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)資金。各單位一定要遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，專款專用，管好用好獎(jiǎng)勵(lì)資金。示范項(xiàng)目如不能按期完成或達(dá)不到山東省被動(dòng)式超低能耗綠色建筑有關(guān)技術(shù)指標(biāo)、資金使用違規(guī)違紀(jì)或?qū)嵤﹥?nèi)容發(fā)生重大變化的，將取消其示范稱號(hào)，并追回省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金。確因特殊原因需要對(duì)建設(shè)任務(wù)、實(shí)施內(nèi)容等作重大調(diào)整的，應(yīng)報(bào)經(jīng)省財(cái)政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳批準(zhǔn)。

　　(二)強(qiáng)化技術(shù)支撐。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托山東建筑科學(xué)研究院成立“山東省被動(dòng)式超低能耗綠色建筑技術(shù)研究中心”，根據(jù)示范項(xiàng)目進(jìn)度情況，適時(shí)邀請(qǐng)國內(nèi)知名專家進(jìn)行專題講座，組織開展被動(dòng)式超低能耗綠色建筑施工技術(shù)培訓(xùn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將組建山東省被動(dòng)式超低能耗綠色建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，編制《山東省被動(dòng)式超低能耗綠色建筑產(chǎn)品推薦目錄》。

　　(三)做好總結(jié)推廣。各有關(guān)單位要重視加強(qiáng)對(duì)社會(huì)各界的宣傳推廣，提高全社會(huì)的感知度和認(rèn)同感。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)認(rèn)真總結(jié)已建成項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，注重采取多種形式組織開展專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)管理、設(shè)計(jì)、開發(fā)、施工、檢測(cè)、運(yùn)營等相關(guān)技術(shù)人員承擔(dān)被動(dòng)式超低能耗綠色建筑示范項(xiàng)目建設(shè)以及推廣應(yīng)用的能力，為推動(dòng)我省被動(dòng)超低能耗綠色建筑發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

　　附件：1.山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳被動(dòng)式超低能耗綠色建筑示范項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　2.山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳被動(dòng)式超低能耗綠色建筑示范項(xiàng)目專家委員會(huì)成員名單

　　3.山東省被動(dòng)式超低能耗綠色建筑示范項(xiàng)目性能指標(biāo)

　　山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2015年5月 21日