兩年內(nèi)4000億社會資金進鐵路

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國務(wù)院總理李克強4月2日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設(shè)的政策措施。會議指出，今年全國鐵路預(yù)計投產(chǎn)新線6600公里以上，比去年增加1000多公里，其中國家投資近80%將投向中西部地區(qū)。

會議確定了深化鐵路投融資體制改革、籌措和落實建設(shè)資金的政策措施，主要包括：一是設(shè)立鐵路發(fā)展基金，拓寬建設(shè)資金來源。吸引社會資本投入，使基金總規(guī)模達到每年2000億至3000億元。二是創(chuàng)新鐵路建設(shè)債券發(fā)行品種和方式，今年向社會發(fā)行1500億元，實施鐵路債券投資的所得稅優(yōu)惠政策。三是引導(dǎo)銀行等金融機構(gòu)積極支持鐵路建設(shè)，擴大社會資本投資規(guī)模。四是對鐵路承擔(dān)的公益性、政策性運輸任務(wù)，中央財政在一定期限內(nèi)給予補貼，逐步建立規(guī)范的補貼制度。五是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保證在建項目順利實施，抓緊推動已批復(fù)項目全面開工，盡快開展后續(xù)項目前期工作，確保鐵路投資穩(wěn)定增長和鐵路建設(shè)加快推進。

其中，鐵路發(fā)展基金的推出被認(rèn)為是鐵路投融資體制改革邁出了實質(zhì)性步伐。記者從權(quán)威渠道獨家獲得的鐵路發(fā)展基金方案顯示，2014年及2015年鐵路發(fā)展基金計劃共募集4000億至6000億元，每年2000億至3000億元，其中中央財政性資金與社會資金比例1：2至1：3。以此測算，今明兩年鐵路發(fā)展基金將吸引4000億元社會資金進入鐵路領(lǐng)域。

鐵路發(fā)展基金定位為有中央政府背景的政府性投融資平臺，設(shè)立目的是滿足國家政策意圖、吸引社會資本參與、盤活鐵路用地資源、逐步擴大建設(shè)資金規(guī)模。方案指出，鐵路發(fā)展基金主要投資國家規(guī)定的項目，社會投資人不直接參與鐵路建設(shè)、經(jīng)營，但保證其獲得穩(wěn)定合理回報。