關于印發(fā)住房城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司2012年工作要點的通知

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各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，直轄市、計劃單列市建委（建設局），新疆生產(chǎn)建設兵團建設局及有關單位：

　　現(xiàn)將我司2012年工作要點印發(fā)你們，供工作中參考。

　　附件：住房城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司2012年工作要點

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二〇一二年二月十四日

附件：

住房城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司2012年工作要點

　　2012年建筑節(jié)能與科技司工作，以落實部建設工作會議的部署為主線，以節(jié)能減排、科技創(chuàng)新為重點，深入抓好建筑節(jié)能，全面推進綠色建筑發(fā)展；組織實施好國家科技重大專項和科技支撐計劃項目；抓好墻體材料革新工作；開展全方位多層次的國際科技合作與交流；完善監(jiān)督管理機制，推進科技成果轉化。工作要點如下：

　　一、建筑節(jié)能工作

　　緊緊圍繞《國務院關于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2011]26號）明確的各項工作任務，完善措施，加大力度，更加突出地抓好建筑節(jié)能工作。

　?。ㄒ唬┘訌娊ㄖ?jié)能體制機制建設。落實《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》確定的基本法律制度，研究制定配套的政策措施。加快建立和完善省市縣三級監(jiān)管體制和運行機制。制定建筑節(jié)能“十二五”專項規(guī)劃，明確建筑節(jié)能工作目標、思路、重點工作任務及保障措施。

　　（二）強化新建建筑節(jié)能監(jiān)管。重點抓好施工階段等薄弱環(huán)節(jié)以及中小城市等薄弱地區(qū)執(zhí)行標準的監(jiān)管力度，做好北方采暖地區(qū)以及夏熱冬冷地區(qū)新頒布的建筑節(jié)能標準的貫徹實施。全面推行民用建筑能效測評標識、民用建筑節(jié)能信息公示等制度。進一步加強建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品、設備在生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質量監(jiān)管，嚴格工程準入。

　　（三）加大北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造力度。啟動1.9億平方米北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造，在重點市縣推動實施“節(jié)能暖房工程”。啟動夏熱冬冷地區(qū)既有建筑節(jié)能改造。

　　（四）強化公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設。深入開展公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計及能效公示工作，進一步擴大能耗動態(tài)監(jiān)測平臺試點范圍。積極推行合同能源管理模式。實施公共建筑節(jié)能改造重點城市示范。指導各地制定本地區(qū)公共建筑能耗限額標準，引導和約束用能單位的用能行為。繼續(xù)抓好“節(jié)約型高等學校”建設工作。

　　（五）繼續(xù)抓好可再生能源建筑一體化規(guī)?；瘧谩Ｍ七M可再生能源建筑應用示范工作深入發(fā)展，適時開展新建建筑強制性應用可再生能源試點。加快研究制定不同類型可再生能源建筑應用技術在設計、施工、能效檢測等各環(huán)節(jié)的標準規(guī)范。加大力度推廣太陽能采暖制冷、太陽能與淺層地能耦合利用、城鎮(zhèn)生活垃圾和污泥沼氣利用、工業(yè)余熱利用等新能源利用技術。支持可再生能源建筑應用產(chǎn)品、設備性能檢測機構、建筑應用效果檢測評估機構等公共服務平臺建設。

　　二、做好項目管理工作

　?。ㄒ唬┳龊盟w污染控制與治理科技重大專項“城市水污染控制”和“飲用水安全保障”兩個主題“十一五”項目（課題）驗收與成果總結推廣工作，為地方水污染治理和飲用水達標與安全保障提供技術支撐。結合“十二五”重點流域水污染治理工程規(guī)劃和地方治污工作，落實“十二五”水專項重點任務，突破關鍵技術難題，提升城鎮(zhèn)水處理整體技術水平，帶動相關裝備設備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　?。ǘ┳龊?ldquo;城市精細化管理高分專項應用示范系統(tǒng)先期攻關”項目的實施和總結驗收工作，加強住房城鄉(xiāng)建設領域遙感技術應用的調查、分析和論證，優(yōu)選典型應用試點，為項目二期立項做準備。適時啟動示范城市建設工作，推動遙感技術應用發(fā)展，提高行業(yè)管理技術水平和服務能力。

　?。ㄈ┳龊媒ㄖ?jié)能與綠色建筑、城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃與動態(tài)監(jiān)測、城市生態(tài)居住環(huán)境保障、“智慧城市”管理信息平臺等方面的“十二五”國家科技支撐計劃項目立項、啟動實施等工作，為推進城鎮(zhèn)化和綠色建筑健康發(fā)展，改善人居環(huán)境質量提供科技支撐。

　?。ㄋ模┳龊?012年部科技計劃申報項目的評審、立項和實施工作，引導開展住房城鄉(xiāng)建設領域科技研究，夯實行業(yè)科技進步的基礎。

　　（五）加大科技成果的推廣應用和成果轉化力度，完善工作制度，健全工作體系，加強對各地推廣應用工作的指導，完善促進科技成果轉化的工作機制。

　　三、推動綠色建筑發(fā)展工作

　?。ㄒ唬┤嫱七M綠色建筑發(fā)展。深入研究制定綠色建筑行動方案，積極與相關部門合作，研究支持綠色建筑發(fā)展的財稅政策。推動有條件地區(qū)開展強制性推廣綠色建筑試點，啟動綠色建筑區(qū)域推廣示范工作。

　?。ǘ├^續(xù)完善綠色建筑評價體系。根據(jù)綠色建筑評價標識開展情況，研究制定針對不同地區(qū)、不同建筑類型的綠色建筑標識評價技術細則，適時開展工業(yè)建筑、醫(yī)院建筑、社區(qū)以及特殊建筑物的綠色建筑評價標準的研究和標識評價工作。

　?。ㄈ┘哟髮G色建筑標識評價的指導監(jiān)督力度。加強綠色建筑標識評價的培訓，積極指導和支持地方開展綠色建筑評價工作，保證評價工作科學、規(guī)范，提高工作質量。

　?。ㄋ模┘訌娋G色建筑技術研究。加快綠色建筑相關共性關鍵技術研究開發(fā)及推廣應用。圍繞綠色建筑規(guī)劃、設計、建造和運營等各階段的技術需求，組織研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權、適用于不同氣候區(qū)、不同建筑類型的綠色建筑配套適宜新技術、新產(chǎn)品、新材料和新工藝，提升綠色建筑技術集成水平，組織綠色建筑集成示范。

　　四、墻材革新工作

　?。ㄒ唬┚o密結合建筑節(jié)能、綠色建筑發(fā)展，形成新型墻體材料革新與建筑節(jié)能、綠色建筑在政策、標準、技術等方面協(xié)調一致、共同發(fā)展的局面。

　　（二）在充分調查研究的基礎上，提出新型墻體材料更高標準和要求，鼓勵經(jīng)濟、適用、安全、可靠的新型墻材的發(fā)展和使用。從研發(fā)、生產(chǎn)、使用等各環(huán)節(jié)，鼓勵以建筑廢棄物、工礦業(yè)廢棄物為原料的新型墻體材料的發(fā)展。

　?。ㄈ├^續(xù)抓好“禁實”、“禁粘”工作，統(tǒng)籌協(xié)調、多頭并舉、齊抓共管、上下聯(lián)動，切實有效地落實“禁實”、“禁粘”工作目標。

　?。ㄋ模┻m應新形勢的需要，配合財政管理部門對新型墻材專項基金的征收標準、征收辦法、管理規(guī)則、使用范圍等進行研究，提出改進意見，充分發(fā)揮墻材基金的作用，為建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展提供強有力支撐。

　　五、國際科技合作工作

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　　做好《“十二五”國家應對氣候變化科技發(fā)展專項規(guī)劃》在住房城鄉(xiāng)建設領域的落實，深入開展應對氣候變化低碳技術研發(fā)與應用研究、中國北方既有居住建筑采暖能耗基準線研究、中國新建建筑領域的碳市場交易研究，開展應對氣候變化適用技術評價與推廣等工作。

　?。ǘ┥钊腴_展建筑節(jié)能領域合作

　　繼續(xù)組織實施好世界銀行/全球環(huán)境基金“中國供熱改革與建筑節(jié)能項目”，爭取落實“中國城市綠色建筑與建筑節(jié)能促進項目”；實施好中德“公共建筑（中小學校和醫(yī)院）節(jié)能項目”，開展城市示范和工程示范工作；指導中美清潔能源聯(lián)合研究中心建筑節(jié)能合作項目，督促參與單位開展好技術研究、交流與合作；繼續(xù)落實與美國、英國、德國、歐盟等在建筑與社區(qū)節(jié)能領域簽署的合作諒解備忘錄的內(nèi)容；推進中加“多層木結構建筑技術應用研究項目”。

　　（三）積極推動低碳生態(tài)城市發(fā)展

　　啟動中歐低碳生態(tài)城市合作項目；落實與德國、美國等在低碳生態(tài)城市建設技術方面的合作，開展低碳生態(tài)城市建設示范；做好中德“中國城市可持續(xù)發(fā)展項目”，完成《中國低碳生態(tài)城市發(fā)展指南》并開展宣傳推廣工作。