四川發(fā)布“十二五”建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排方案

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　　為了促進(jìn)四川省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，努力緩解能源資源約束經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾，四川省研究制定了《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳“十二五”建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）?！斗桨浮穼?duì)四川省建筑領(lǐng)域節(jié)能減排工作目標(biāo)和總體要求、優(yōu)化建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展方式、作好建筑節(jié)能重點(diǎn)工作、加強(qiáng)節(jié)能減排管理、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程、強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督檢查、加強(qiáng)節(jié)能減排能力宣傳教育等方面都作了明確的規(guī)定，可操作性較強(qiáng)。

　　日前，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳向各市、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)出通知，要求各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)要確保完成節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。各市（州）要對(duì)本地區(qū)既有建筑進(jìn)行建筑狀況調(diào)查、能耗統(tǒng)計(jì)，確定改造重點(diǎn)內(nèi)容和項(xiàng)目、制定改造規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，研究適合本地實(shí)際的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策，制定切實(shí)可行的具體工作計(jì)劃，并于2012年5月1日前將既有建筑節(jié)能改造規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃上報(bào)四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

　　明確工作目標(biāo)強(qiáng)化責(zé)任管理

　　《方案》總體要求是：以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的和諧社會(huì)為目標(biāo)，以加強(qiáng)節(jié)能和提高能源利用效率為核心，以發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑為重點(diǎn)，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，推廣新材料、新技術(shù)，重點(diǎn)抓好發(fā)展綠色建筑、建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)污水和垃圾處理等工作，通過(guò)加強(qiáng)行政監(jiān)管、注重因地制宜、完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、全方位落實(shí)建筑節(jié)能措施，提高全省建筑節(jié)能水平。

　　《方案》明確建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能“十二五”工作目標(biāo)是：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建民用建筑（含居住建筑和公共建筑）必須全面嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家節(jié)能50％的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)農(nóng)村建筑參照?qǐng)?zhí)行國(guó)家節(jié)能50％的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，推動(dòng)節(jié)能改造與運(yùn)行管理，到2015年年底公共建筑單位面積能耗下降10%，全省實(shí)現(xiàn)全面禁止使用實(shí)心黏土磚，實(shí)心頁(yè)巖磚的使用量不超過(guò)25％，全省新型墻體材料的使用比例平均達(dá)到75％的目標(biāo)?！斗桨浮诽岢鲞M(jìn)一步加大減排力度，明確減排目標(biāo)：到“十二五”末，全省基本實(shí)現(xiàn)所有縣和重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水處理能力，全省新增污水日處理能力320萬(wàn)噸，新建配套管網(wǎng)約2萬(wàn)千米，城市污水處理率達(dá)到85%以上。新增城鎮(zhèn)生活垃圾日處理能力1.5萬(wàn)噸，城市生活無(wú)害化處理率達(dá)到95%以上。

　　《方案》在優(yōu)化建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展方式方面要求強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理。地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，尚未組建墻材革新與建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的要盡快完善機(jī)構(gòu)，落實(shí)專(zhuān)職人員，及時(shí)開(kāi)展工作。同時(shí)，加強(qiáng)節(jié)能減排的監(jiān)管力度。各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)要加大對(duì)施工過(guò)程中擅自降低建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)行為的監(jiān)督和查處力度，還要進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)合本省實(shí)際，大力推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用的發(fā)展。

　　涵蓋多個(gè)方面推動(dòng)建筑節(jié)能

　　在作好建筑節(jié)能重點(diǎn)工作方面，《方案》提出進(jìn)一步推進(jìn)綠色建筑發(fā)展；繼續(xù)完善綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)地開(kāi)展綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作，啟動(dòng)既有建筑節(jié)能改造。推動(dòng)公共建筑節(jié)能改造；推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)；抓緊編制四川省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與升級(jí)改造；對(duì)接中央預(yù)算內(nèi)資金和污水處理設(shè)施建設(shè)管網(wǎng)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，推進(jìn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)。

　　在加強(qiáng)節(jié)能減排管理工作方面，《方案》提出，一要強(qiáng)化建筑節(jié)能監(jiān)管手段，加大處罰力度，確保新建建筑施工階段執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例在95%以上。全面推行民用建筑節(jié)能信息公示制度，在“十二五”期間，全面淘汰無(wú)節(jié)能標(biāo)識(shí)的門(mén)窗，推廣精裝房，限制銷(xiāo)售清水房。二要強(qiáng)化城市交通領(lǐng)域節(jié)能減排管理，加強(qiáng)對(duì)城市綜合交通體系規(guī)劃的審查。三要積極推進(jìn)城市照明節(jié)能，大力推廣高效節(jié)能照明燈具。到“十二五”末，全省要有一個(gè)城市創(chuàng)建為“綠色照明城市”，同時(shí)，嚴(yán)格控制景觀過(guò)度照明。完善城市功能照明，基本消滅無(wú)燈區(qū)，道路照明設(shè)施完好率達(dá)到95%，城市照明高光效、長(zhǎng)壽命光源應(yīng)用率不低于90%。四要提高農(nóng)村節(jié)能減排水平,力爭(zhēng)到2015年，全省農(nóng)村要基本建成生活垃圾無(wú)害化處理體系。

　　在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程方面，該省要求，一是提高資源利用率。繼續(xù)推進(jìn)墻體材料革新，全面禁止使用黏土實(shí)心磚，出臺(tái)并完善建筑節(jié)能和墻材革新專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法。二是重視科技成果創(chuàng)新。在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中大力推廣節(jié)能“四新”技術(shù)和產(chǎn)品。三是促進(jìn)垃圾資源化利用。力爭(zhēng)到2015年，全省設(shè)市城市生活垃圾無(wú)害化處理率要達(dá)到95%以上，縣城生活垃圾無(wú)害化處理率要達(dá)到80%以上。確定了城市生活垃圾分類(lèi)處理試點(diǎn)城市，試點(diǎn)推進(jìn)垃圾分類(lèi)收運(yùn)處理。四是推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)。“十二五”期間分批啟動(dòng)建設(shè)100個(gè)節(jié)水型社會(huì)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）。加快推進(jìn)居民生活用水實(shí)行階段式計(jì)量水價(jià)制度，加大建筑“一戶(hù)一表”改造力度。

摘自　《中國(guó)建設(shè)報(bào)》　2012.03.05　王玉華　薛學(xué)軒