淺談監(jiān)理在建筑施工中的安全職責(zé)和如何實(shí)施安全監(jiān)控

申請(qǐng)免費(fèi)試用、咨詢電話：400-8352-114

淺談監(jiān)理在建筑施工中的安全職責(zé)和如何實(shí)施安全監(jiān)控

肖 先 明

（貴州富友建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司 貴陽(yáng) 55003）

本網(wǎng)上傳時(shí)間：2007-04-04

摘 要:本文闡述了造成建筑意外傷害事故多發(fā)的原因，并從安全監(jiān)理的角度，闡明了監(jiān)理單位的職責(zé)和如何在施工階段杜絕和防范建筑意外傷害事故。

關(guān)鍵詞:建筑物的使用安全；建筑意外傷害事故；安全監(jiān)理

國(guó)務(wù)院《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》已經(jīng)明確了參予建設(shè)的各家責(zé)任主體單位均要對(duì)安全承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任，隨著建筑行業(yè)體制改革的深入，各家責(zé)任主體單位都認(rèn)識(shí)到：抓好建筑工程的安全工作，不僅是一個(gè)責(zé)任問(wèn)題，也不僅是員工生命安全和身體健康的保障，也是保證建設(shè)工程施工工期和發(fā)揮投資效益的基礎(chǔ)，作為監(jiān)理單位，明確自身在施工中的安全職責(zé)，搞好建設(shè)工程安全監(jiān)理就是我們必須認(rèn)真研究的重要課題。

建筑工程安全責(zé)任是法律責(zé)任的一部份，來(lái)源于法律和委托合同，作為建筑工程的責(zé)任主體單位之一，和其他責(zé)任主體單位一樣，監(jiān)理單位也必須承擔(dān)建筑施工過(guò)程安全生產(chǎn)的相關(guān)責(zé)任，但由于在建筑工程中所處的責(zé)任地位不同，監(jiān)理單位在建筑施工過(guò)程中所承擔(dān)的安全生產(chǎn)的責(zé)任也與其他責(zé)任主體單位不同，因而在建筑施工過(guò)程中監(jiān)理單位對(duì)安全生產(chǎn)所需要做的和應(yīng)該如何去做也與其他責(zé)任主體單位不同，該管的不管，不該管的越權(quán)去管，只能得到相反的結(jié)果，只有明確了這點(diǎn)，才能進(jìn)一步理解和作好建筑工程中的安全監(jiān)理。

自從監(jiān)理機(jī)制引入我國(guó)后，經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，監(jiān)理工作已逐漸成熟完善，也逐步與國(guó)際慣例接軌，監(jiān)理單位和項(xiàng)目監(jiān)理部（組）在建筑工程施工過(guò)程中的職責(zé)和地位也已經(jīng)明確，安全監(jiān)理的加入，是擴(kuò)大了監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍，增加了監(jiān)理單位的責(zé)、權(quán)和應(yīng)履行的義務(wù)，但并未改變監(jiān)理的地位和監(jiān)理實(shí)施的方法和手段，因此，我們應(yīng)該嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)施工過(guò)程實(shí)施安全監(jiān)控并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

作為監(jiān)理，我們的主要職責(zé)是在施工過(guò)程中對(duì)施工安全實(shí)施監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并通報(bào)施工單位和相關(guān)單位，督促施工單位及時(shí)進(jìn)行整改并落實(shí)整改情況，通過(guò)這樣的方式來(lái)控制施工過(guò)程中的安全狀況，防止安全事故的發(fā)生。為此我們要明確“安全”的概念并明了施工過(guò)程中安全事故的主要成因。

1．建筑工程的安全概念與造成安全事故的主要原因

1.1建筑工程的安全概念

建筑工程的安全概念，從嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)，應(yīng)分兩個(gè)方面，其一是建筑工程完成后建筑物本身的使用安全，也就是我們常說(shuō)的完成的建筑物是否存在安全隱患和影響使用的問(wèn)題，這樣的安全問(wèn)題是由質(zhì)量來(lái)決定的，因此，我們常說(shuō)安全和質(zhì)量不可分離也就源于此。安全的第二個(gè)概念，是指施工過(guò)程中的安全，這個(gè)安全概念與建筑物本身的質(zhì)量無(wú)直接聯(lián)系，而是指在施工過(guò)程中的建筑意外傷害事故。由于建筑行業(yè)是事故多發(fā)性行業(yè)，出現(xiàn)意外傷害事故的可能性較大，從而給國(guó)家和社會(huì)帶來(lái)?yè)p失，給家庭帶來(lái)不幸。因此，在施工過(guò)程中加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，控制意外傷害事故的發(fā)生，就是我們必須特別重視的問(wèn)題，本文涉及的是第二個(gè)安全概念。

1.2造成安全事故的主要原因

施工過(guò)程中的安全事故造成的主要原因歸結(jié)起來(lái)不外以下幾個(gè)方面：安全意識(shí)不強(qiáng)；操作人員的行為不安全；技術(shù)上的不規(guī)范；生產(chǎn)環(huán)境不良等。分析這些原因后不難作出結(jié)論，造成安全事故的關(guān)鍵是人和物的不安全因素，而在解決了諸多的人為因素后，意外傷害事故是完全可以避免的。

2．監(jiān)理單位的職責(zé)和主要工作

具體地說(shuō)，監(jiān)理單位的職責(zé)和主要工作可分為以下幾個(gè)方面：

2.1增強(qiáng)監(jiān)理人員的安全責(zé)任意識(shí)和安全控制技能

“工欲善其事，必先利其器”，作為監(jiān)理單位或項(xiàng)目監(jiān)理部（組）要在施工過(guò)程中作好安全監(jiān)理工作，首先必須增強(qiáng)監(jiān)理人員的安全責(zé)任意識(shí)和安全控制技能，欲達(dá)此目的，顯然必須對(duì)從事安全監(jiān)理工作的人員進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)真的安全監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從兩個(gè)方面提高其監(jiān)理業(yè)務(wù)水平：第一，明確安全控制的重要性，即知道必須控制安全；第二，掌握安全控制技能，即知道如何去控制安全，使他們?nèi)〉孟鄳?yīng)的崗位資格證書(shū)并盡快進(jìn)入角色。在此基礎(chǔ)上，尚需進(jìn)一步落實(shí)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，并制定安全監(jiān)督管理規(guī)章制度和針對(duì)性強(qiáng)，有效合理的安全監(jiān)督控制措施。

2.2要作好施工階段的安全監(jiān)理

建筑工程有其共性，因此，在建筑工程的安全監(jiān)理中，都有一些需要共同遵守的法則，但不同工程又有其獨(dú)特的個(gè)性，加之每個(gè)工程都有相對(duì)較長(zhǎng)的建設(shè)周期，其間因工程的具體情況不同，所處的環(huán)境不同，施工的階段不同等而導(dǎo)致所需要監(jiān)控的安全內(nèi)容不同，采取的安全監(jiān)控措施就不同，因此，要作好施工階段的安全監(jiān)理，至少應(yīng)作好以下工作：

2.2.1確定不同施工階段的監(jiān)控重點(diǎn)

對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行分析，務(wù)求明確該工程的特點(diǎn)，即工程本身的建筑結(jié)構(gòu)情況、所處周邊環(huán)境情況、工程施工過(guò)程中可能遇到的各種意外情況等。通過(guò)對(duì)工程特點(diǎn)的分析，確定該工程在施工不同階段中相應(yīng)的監(jiān)控重點(diǎn)，從而對(duì)其進(jìn)行監(jiān)控。

2.2.2利用危險(xiǎn)預(yù)控技術(shù)確保施工安全

安全監(jiān)控的最終目的是控制事故隱患，避免安全事故的發(fā)生，其重點(diǎn)是預(yù)控。在對(duì)工程特點(diǎn)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中的危險(xiǎn)進(jìn)行辨別預(yù)測(cè)、分析評(píng)價(jià)，做到預(yù)知危險(xiǎn)，從而采取有針對(duì)性的措施來(lái)控制危險(xiǎn)、使客觀存在的危險(xiǎn)因素發(fā)生轉(zhuǎn)化，力求杜絕事故隱患，防止安全事故的發(fā)生。

2.2.3安全監(jiān)控的實(shí)施手段

如前述，造成安全事故的關(guān)鍵是人和物的不安全因素，而物又是受人所支配的，因此，真正的安全隱患說(shuō)到底仍然來(lái)自于人為，作為監(jiān)理，在對(duì)工程特點(diǎn)和危險(xiǎn)源進(jìn)行分析確認(rèn)后，在施工過(guò)程中，就應(yīng)根據(jù)法律依據(jù)，充分利用法律手段和教育手段，通過(guò)合理有效的管理措施來(lái)對(duì)安全實(shí)施監(jiān)控：

（1）對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行檢查：組織機(jī)構(gòu)是否完善、人員是否到位并具有相應(yīng)資質(zhì)和權(quán)力、安全生產(chǎn)責(zé)任制是否合理完善并落實(shí)、安全生產(chǎn)保證體系是否有效運(yùn)行、各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。

（2）督促施工單位全面地持之以恒地進(jìn)行安全教育：安全教育應(yīng)對(duì)全員進(jìn)行，尤其是工人入場(chǎng)的教育，通過(guò)安全教育，真正達(dá)到這樣的目的即：明確安全控制的重要性，從而人人重視安全；掌握安全控制技能，從而人人都知道如何去控制安全，徹底消除員工“無(wú)知”這一極大的安全隱患。

（3）審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，看其中的安全技術(shù)措施是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的安全規(guī)定。要求施工單位所編制的相應(yīng)方案和措施必須具有針對(duì)性、合理性和有效性，在工程實(shí)施過(guò)程中，什么樣的措施針對(duì)性強(qiáng)，有效可行，就采用什么樣的措施并編入方案中，切忌洋洋灑灑一大堆口水話。而方案一經(jīng)審定，施工中一般就不要更改，除非通過(guò)實(shí)踐確認(rèn)有更好的措施并經(jīng)相關(guān)單位和人員的同意。檢查施工單位在施工過(guò)程中的方案執(zhí)行情況。

（4）督促施工單位完善施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)，使用合格的安全防護(hù)用品，確保安全措施費(fèi)用專款專用并及時(shí)到位，使施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)真正達(dá)到要求。

（5）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況進(jìn)行檢查，安全檢查工作必須是全面的、連續(xù)性的，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，必須及時(shí)以監(jiān)理工程師通知等形式書(shū)面向施工單位（抄送建設(shè)單位及相關(guān)單位）提出整改要求，督促施工單位及時(shí)落實(shí)整改工作，力求盡可能地消除安全隱患，防止安全事故的發(fā)生。

（6）制止施工單位違章作業(yè)，必要時(shí)下達(dá)停工令。

（7）安全管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，安全監(jiān)控僅靠監(jiān)理企業(yè)是不夠的，因此在施工單位拒絕執(zhí)行監(jiān)理的指令或執(zhí)行不力時(shí)，應(yīng)及時(shí)將情況通報(bào)建設(shè)單位直至建設(shè)行政主管部門，借助他們的力量來(lái)共同制止施工單位的違章作業(yè)。

為了明確責(zé)任，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部（組）的人員在實(shí)施上述監(jiān)理職責(zé)時(shí)，一定要堅(jiān)持以書(shū)面形式提出我們相應(yīng)的意見(jiàn)和要求。

監(jiān)理單位的安全監(jiān)理責(zé)任是十分明確的，每一個(gè)監(jiān)理人員都應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等，努力提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以相關(guān)的法律法規(guī)為依據(jù)，在施工過(guò)程中認(rèn)真做好自己的監(jiān)理工作，配合施工單位和其他責(zé)任主體單位，防止安全事故的發(fā)生，這正是我們的職責(zé)所使然。