探析中小城市背街小巷整治對(duì)策

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摘要：棗莊市人民政府為改善背街小巷狀況，從2004年開始對(duì)背街小巷現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，制定了針對(duì)性的整治對(duì)策，經(jīng)過(guò)近三年的整治，在對(duì)背街小巷治理中總結(jié)了一定的施工程序，從街巷道路、人行道、排水、路燈設(shè)施等方面著手，對(duì)全市主、次干道兩側(cè)的背街小巷分步驟進(jìn)行整治，取得了良好的效果。

　　關(guān)鍵詞：背街小巷；破損狀況；整治方案；效果

　　背街小巷通常是指與城市主干道、次干道等相連的支路、小巷，是市政設(shè)施管理和社區(qū)管理容易疏忽的地方。這些地方通常與居民小區(qū)相連，往往成為城市環(huán)境的污點(diǎn)，或是城市交通狀況最差的地方，路面破損嚴(yán)重，坑洼積水，造成居民出行不便。

　　一、背街小巷整治前狀況

　　背街小巷多屬市政設(shè)施管理部門和社區(qū)居委會(huì)失管范圍。近幾年，市政管理部門把較多的設(shè)施建設(shè)資金投入到了城區(qū)主、次干道的建設(shè)與維修，而疏忽了對(duì)支路的投資。從道路完好率看，城區(qū)主、次干道的完好率明顯得到提升，支路完好率明顯下降。社區(qū)居委會(huì)資金、設(shè)備有限，很難保持小區(qū)以外道路的完好狀況。有些背街小巷是在小區(qū)建設(shè)之前完工，在小區(qū)建設(shè)過(guò)程中，對(duì)這些背街小巷產(chǎn)生了很大破壞。這里往往也是人群活動(dòng)頻繁、居住密集的地方，衛(wèi)生狀況較差，形成了城市的衛(wèi)生死角，居民怨言滿腹。

　　從路況上講，這些小街由于排水狀況不佳，有的屬于超期服役，往往出現(xiàn)平整度不好，坑洼較多，水泥砼路面出現(xiàn)斷板、碎裂、拱起、沉陷等，瀝青砼路面發(fā)生碎裂、坑槽、唧泥等現(xiàn)象

　　二、制定整治方案，付諸實(shí)施。

　　（一）根據(jù)不同路面狀況，制定具體施工方案

　　1.原路為瀝青砼路面

　?。?）對(duì)于原路強(qiáng)度較好，平整度較差的路段，將原路面清掃干凈，局部用水車灑水沖刷，晾干后，澆灑粘層油，然后攤鋪3㎝細(xì)粒式瀝青砼，盡量采用機(jī)械攤鋪，過(guò)窄或彎角過(guò)道的巷子，選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的人工攤鋪隊(duì)伍，確保攤鋪層的壓實(shí)度和平整度。

　?。?）當(dāng)原路有軟弱路段時(shí)，將原軟弱層挖除15cm，換填等厚5%水泥穩(wěn)定碎石后，緊接著加鋪3cm細(xì)粒式瀝青砼，既縮短了施工時(shí)間，又對(duì)水泥穩(wěn)定碎石層進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。養(yǎng)護(hù)期間安排專人看護(hù)，限重型車輛通行，水泥穩(wěn)定碎石層施工7天后放行。

　　2.原路面為水泥砼路面

　?。?）水泥砼路面出現(xiàn)斷板而沒出現(xiàn)錯(cuò)臺(tái)或翹起時(shí)，可將原斷縫處用粘稠的瀝青灌縫……當(dāng)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)臺(tái)或翹起時(shí)，將該板用切割機(jī)切除，基層發(fā)現(xiàn)破壞的，將基層下挖15cm，用5%水泥穩(wěn)定碎石回填，用小型手扶振動(dòng)壓路機(jī)碾壓后密實(shí)，然后用C25水泥砼恢復(fù)原路面。在水泥砼中摻適量早強(qiáng)劑，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，以盡量提前開放交通。

　?。?）當(dāng)水泥砼板塊破碎、沉陷時(shí)，將原板挖走后，用5%水泥穩(wěn)定碎石恢復(fù)基層，再恢復(fù)面層。水泥砼路面的破損，盡量少用瀝青砼修補(bǔ)，以維持街巷的整體外觀效果。

　　3.當(dāng)整條路的損壞面積超過(guò)70%以上或?yàn)橥谅窌r(shí)，我們采取了兩種處理方式：一是沿線兩側(cè)建筑物的室內(nèi)標(biāo)高允許，采用加鋪10~15cm 5%水泥穩(wěn)定碎石+3cm細(xì)粒式瀝青砼的處理方式，徹底改變小街巷的通行狀況。

　　二是沿線兩側(cè)建筑物的室內(nèi)標(biāo)高不允許，普遍下挖18～20cm，通鋪一層15cm～17cm 5%水泥穩(wěn)定碎石，然后加鋪3cm細(xì)粒式瀝青砼。

　?。ǘ┍辰中∠锏呐潘O(shè)施，以疏通為主背街小巷排水整治維修時(shí)，盡量不破壞原來(lái)的排水狀況。對(duì)積水路段，采用填平或引流的方式，完善排水設(shè)施。為了徹底了解小街巷的積水狀況，我們做了詳細(xì)的調(diào)查。調(diào)查人員向居民走訪了解，增加了雨天的調(diào)查內(nèi)容，確定積水部位。經(jīng)過(guò)一年多的調(diào)查，為小街巷整治積累了許多寶貴資料，確定了合理的整治方案。

　　1.對(duì)于小街巷兩側(cè)的排水設(shè)施采用以疏通、清淤為主，必須在道路面層攤鋪前完成。根據(jù)排水普查資料，對(duì)于修建年限早、管徑小、淤塞嚴(yán)重的管段，更換較大管徑鋼筋混凝土排水管，加強(qiáng)對(duì)流水底高程的控制，以防出現(xiàn)倒流現(xiàn)象。個(gè)別不能滿足要求的接入管，予以改造。排水改造后，及時(shí)繪制詳盡的排水管線圖紙存檔，充實(shí)管線普查資料。

　　2.更換雨水井、檢查井座蓋。整治后，小街巷的路面、人行道煥然一新，需要有新的雨水井、檢查井座蓋配套。我們以使用鋼筋砼雨水井、檢查井座蓋為主，既減少偷盜現(xiàn)象，使用年限也較久遠(yuǎn)。

　?。ㄈ┍辰中∠锏娜诵械酪曰謴?fù)為主，兼顧周圍環(huán)境通過(guò)調(diào)查，這些背街小巷的人行道從1米到4米不等，人行道路基普遍較好，主要有面層平整度差、缺磚、坑槽，唧泥等現(xiàn)象，我們采取了如下措施：

　　1.以原狀恢復(fù)為主。盡量選用與原形狀、原規(guī)格相同的人行道磚，在夯實(shí)的原土基上直接加鋪3cm M7.5水泥砂漿+人行道磚。

　　2.以利用舊磚為主。對(duì)于原來(lái)有人行道空間，沒鋪磚的小街巷，利用了最近兩年城市主、次干道綜合整治中更換下來(lái)的人行道磚，做好圖案搭配，充分利用現(xiàn)有材料，盡量做到節(jié)約、整潔、美觀。人行道結(jié)構(gòu)以素土夯實(shí)+3cmM7.5水泥砂漿+5cm或6cm人行道磚為主。

　　3.盡量保持原人行道的色澤。背街小巷，是居民出行頻繁的地方，不求賞心悅目但求感官舒適，減少與周圍建筑、環(huán)境的色調(diào)差異，不突出人行道的色澤，以恢復(fù)原色調(diào)為主，同周圍環(huán)境相適應(yīng)。

　　4.以控制平整度為主。考慮大部分居民的出行方便，平整度控制在5mm以內(nèi)。我們多年來(lái)形成了一批在人行道鋪裝方面經(jīng)驗(yàn)豐富、成果優(yōu)秀的施工隊(duì)伍，在人行道整治中發(fā)揮了很大作用，所鋪人行道無(wú)論從內(nèi)在質(zhì)量，還是外在效果都達(dá)到了規(guī)范要求。

　　5.以減少污染為主。在整修過(guò)程中，盡量減少對(duì)原人行道的污染。人行道砂漿的使用采用定點(diǎn)攪拌，邊用邊卸料或鋪鐵皮卸料的方式，減少了施工污染，做到隨完工隨清理干凈。同時(shí)加強(qiáng)與城管環(huán)衛(wèi)部門的聯(lián)系，對(duì)于沿線車輛修理，小飯店等門口容易污染的人行道部位，要求城管環(huán)衛(wèi)部門加強(qiáng)管理，加大宣傳力度，提高沿線單位的環(huán)保意識(shí)，減少對(duì)人行道的污染。增設(shè)垃圾桶，提倡垃圾分裝、袋裝，可回收與不可回收分開，大大提高了小區(qū)周圍的環(huán)境質(zhì)量，減少了垃圾對(duì)環(huán)境的破壞。

　?。ㄋ模┢渌涮自O(shè)施及時(shí)跟進(jìn)

　　1.各種管線的綜合協(xié)調(diào)。在進(jìn)行小街巷整治前，我們報(bào)請(qǐng)規(guī)劃部門召集有關(guān)管線單位，召開協(xié)調(diào)會(huì)議。要求各管線單位抓緊上報(bào)過(guò)路、沿路管線安裝計(jì)劃，盡可能在小街巷整治的路面或人行道面施工前，將所需管線下地，簽訂不再開挖協(xié)議，確保路面、人行道面5年內(nèi)不再開挖。

　　對(duì)于整治過(guò)程中開挖的過(guò)路管溝，我們采用5%水泥穩(wěn)定碎石進(jìn)行分層回填、壓實(shí)層厚控制在15cm以內(nèi)，用小型進(jìn)口手扶振動(dòng)壓路機(jī)碾壓密實(shí)，嚴(yán)格檢測(cè)程序，以減少工后沉降。經(jīng)觀測(cè)，用水泥穩(wěn)定碎石回填的過(guò)路管溝工后沉降較小，滿足道路平整度的要求。

　　對(duì)于人行道上的沿線管溝，采用原土回填，分層碾壓密實(shí)，嚴(yán)格控制回填質(zhì)量。

　　2.路燈以維修為主，適當(dāng)增加路燈基數(shù)。路燈以維修為主，經(jīng)過(guò)調(diào)查，小街小巷路燈有以下幾種情況，我們采取了相應(yīng)措施：

　?。?）原路燈光照度不夠或欠維修。有許多是上世紀(jì)80年代以前安裝的路燈，燈桿低，亮度小，照度不能滿足要求或缺少日常維護(hù)。我們根據(jù)變壓器和線路狀況，適當(dāng)增加照度，對(duì)原路燈的安全性能進(jìn)行檢查。滿足要求的，以粉刷燈桿、更換較大功率的燈泡為主。粉刷以恢復(fù)原色為主，同時(shí)考慮路燈、燈具顏色與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)。新增路燈盡量納入“遙控、遙測(cè)、遙調(diào)”管理，以減少人工維護(hù)工作量。

　?。?）原路無(wú)路燈。這種情況我們通常要對(duì)小街巷周圍的居民區(qū)情況，連接小街巷的主干道變壓器和線路的可行性進(jìn)行調(diào)查、論證，在燈桿、燈具的使用上以主干道更換下來(lái)的燈桿、燈具為主，同時(shí)進(jìn)行燈桿、燈具翻新。

　?。?）對(duì)于私自接用路燈線路的單位、居民戶進(jìn)行清理。小街巷內(nèi)不可避免有小商販私自接用路燈線路，揩公家油的現(xiàn)象，借街巷整治的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)緝查力度，做好宣傳，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督、舉報(bào)，根除私拉亂接現(xiàn)象，消除安全隱患，盡量避免公有財(cái)產(chǎn)的流失。

　　3.建立整治檔案，完善小街巷資料。以前小街巷很少建立完整的檔案資料，此次整治后，為每條小巷建立路面、人行道、排水設(shè)施、路燈設(shè)施的檔案記錄，為今后的日常維護(hù)和管理提供資料保證。

　　三、結(jié)語(yǔ)

　　通過(guò)背街小巷的整治，方便城市居民的出行，改善城市居住環(huán)境，提高城市的親和力，使市民更加關(guān)愛自己的城市，取得了良好的社會(huì)效益。