綜合管理：施工組織設(shè)計(jì)工程索賠的鑰匙

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某房地產(chǎn)開發(fā)商（甲方）與某建筑公司（乙方）簽訂了某一住宅小區(qū)的工程總承包合同（樁基另行發(fā)包），承包合同為固定價(jià)格合同，雙方在合同中明確“本工程合同價(jià)為固定閉口形式，除設(shè)計(jì)變更外，在合同工期內(nèi)不會(huì)因材料、設(shè)備、人工等的市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)而調(diào)整……”。在施工中由于種種原因工期延誤120天，延誤期恰好趕上鋼材價(jià)格上漲。乙方認(rèn)為，非乙方原因?qū)е鹿て谘娱L的105天里，增加的費(fèi)用應(yīng)由甲方承擔(dān)，索賠總額為20萬元。
　　甲方接到該索賠文件后，經(jīng)過研究后認(rèn)為：合同規(guī)定材料市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)由乙方承擔(dān)，但僅限于合同工期內(nèi)，超過原合同工期部分材料價(jià)格應(yīng)予合理調(diào)整。至于到底應(yīng)該賠償多少，甲方有關(guān)人員算了一筆帳：
　　1、應(yīng)予以調(diào)整價(jià)格的工期是因甲方原因延誤的，包括樁基工程與設(shè)計(jì)變更，共計(jì)85天，應(yīng)給予費(fèi)用補(bǔ)償。
　　2、分析乙方提供的施工組織設(shè)計(jì)，15天是裝修階段由設(shè)計(jì)變更引起的，所以結(jié)構(gòu)竣工前的延誤僅為70天。
　　3、乙方提供的施工組織設(shè)計(jì)表明，當(dāng)月使用的鋼材應(yīng)提前一個(gè)月進(jìn)場(chǎng)下料成型，故2000年6月份開始的鋼材上漲影響的是7月份及以后的鋼材，從7月開始計(jì)算，影響的結(jié)構(gòu)施工期為40天。
　　4、根據(jù)乙方施工組織設(shè)計(jì)，40天僅施工三幢高樓的頂層及機(jī)房，共約2500平米，鋼筋用量約為280噸，鋼筋平均上漲265元/噸。因此，僅鋼筋材料上漲一事，應(yīng)給予乙方的費(fèi)用補(bǔ)償為280噸×265元/噸=7.42萬元。
　　甲方以上述計(jì)算結(jié)果為基礎(chǔ)與乙方進(jìn)行了談判，并使乙方最終同意了甲方的賠償意見。
　　律師點(diǎn)評(píng)：在本案中結(jié)構(gòu)工程延誤工期的計(jì)算，以及在延誤的工期中由于鋼材價(jià)格上漲引起的費(fèi)用增加的計(jì)算，都是根據(jù)乙方所提供的施工組織設(shè)計(jì)來進(jìn)行計(jì)算的。施工組織設(shè)計(jì)直接決定了工程索賠能否成立以及工程索賠額的大小，可見施工組織設(shè)計(jì)對(duì)于工程索賠是至關(guān)重要的。
　　工程索賠一般包括工期索賠和費(fèi)用索賠。在工期索賠中，承包商往往會(huì)提出由于業(yè)主的原因?qū)е铝斯て诘耐涎樱谶@種情況下，業(yè)主就會(huì)審查施工進(jìn)度計(jì)劃：如果被拖延的工作是在施工進(jìn)度計(jì)劃中的關(guān)鍵線路上，則給予工期的順延；否則不給予工期的順延。審查的依據(jù)就是承包商的施工組織進(jìn)度。費(fèi)用索賠包含多種情況。上述案例中業(yè)主就是根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)中的各種計(jì)劃否定了承包商的大部分索賠。另外如果業(yè)主要求承包商加速施工，那么承包商應(yīng)向業(yè)主報(bào)送加速施工的施工方案，經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理工程師同意后方可進(jìn)行。這樣由于加速施工的引起的費(fèi)用增加，承包商可以依據(jù)原來的施工組織設(shè)計(jì)以及加速施工的施工方案向業(yè)主提出索賠。
　　施工組織設(shè)計(jì)在工程索賠中是關(guān)鍵性的依據(jù)，然而有相當(dāng)一部分的承包商并沒有意識(shí)到施工組織設(shè)計(jì)的重要作用，往往在不同的工程中使用幾乎同樣的施工組織設(shè)計(jì)，而沒有根據(jù)工程的特點(diǎn)有針對(duì)性的編寫施工組織設(shè)計(jì)；項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)行施工組織設(shè)計(jì)也很不嚴(yán)肅，并沒有把施工組織設(shè)計(jì)作為指導(dǎo)工程施工的綱領(lǐng)性文件。由此可能產(chǎn)生兩個(gè)后果：在需要進(jìn)行工程索賠時(shí)沒有依據(jù)；由于不按照施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工而被業(yè)主提出索賠?？荚嚧缶庉嬚?