現(xiàn)代項目管理在科技項目中的應(yīng)用研究

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　　摘要：從現(xiàn)代項目管理的角度探討了中國科技項目中存在的問題，分析了對科技項目引入現(xiàn)代項目管理模式進行可行性及應(yīng)用的特殊性，認為科技項目符合項目的基本屬性特征，采用現(xiàn)代項目管理方法是中國科技項目管理模式和機制轉(zhuǎn)換的目標。并通過運用現(xiàn)代管理理論進一步完善科技項目管理機制，提出實現(xiàn)制度創(chuàng)新的若干建議。
　　 1.現(xiàn)代項目管理
　　 項目管理發(fā)展大體可以分為四個階段：20世紀80年代之前稱之為傳統(tǒng)的項目管理階段，這一階段的項目管理主要是指對項目進行管理，包括了兩個方面的內(nèi)涵，一是項目管理屬于管理的范疇，二是項目管理的對象是項目。80年代之后稱之為現(xiàn)代項目管理階段，在這一時期，項目管理的內(nèi)涵得到了較大的充實和發(fā)展，此時的項目管理具有兩種含義，一是指一種有意識按照項目的特點和規(guī)律進行組織管理的活動，二是指一門管理學科，即以項目管理活動為研究對象的一門學科?，F(xiàn)代項目管理包括九大知識范疇，即：綜合管理、進度管理、成本管理，質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通管理、風險管理、采購管理。這九大知識領(lǐng)域是一個有機整體，每個部分都包含若干內(nèi)容，這些內(nèi)容之間，以及同其他知識領(lǐng)域內(nèi)容之間相互影響、相互作用。
　　 2.從現(xiàn)代項目管理的角度分析我國現(xiàn)行科技項目管理存在的問題。
　　本文所指的科技項目泛指各類科技計劃設(shè)立的以中央財政投入為主的科技項目，如973計劃項目、863計劃項目、科技攻關(guān)項目等。本文從現(xiàn)代項目管理的角度，對我國科技項目管理存在的問題進行了探討。
　　1）忽略對項目的全周期、系統(tǒng)性的管理。
　　在項目實施進程中，根據(jù)項目周期理論應(yīng)按照項目的各實施階段的具體情況建立詳細的實施計劃，并按計劃檢查和評估每個階段與計劃目標的偏差。同時，每一個科技項目在達到預(yù)期目標后，應(yīng)結(jié)束其使命，即使是那些提供長期服務(wù)的特殊項目，在達到成熟階段后也都應(yīng)轉(zhuǎn)為持續(xù)性的常規(guī)工作或轉(zhuǎn)移給更合適的組織去負責。我國的科技項目管理對此重視不夠，科技管理人員和科研人員把更多的時間和人力放在項目的前期評審和立項上，弱化了項目過程和驗收的管理，弱化了對項目的及時終止。
　　2）缺乏節(jié)點控制，未能建立有效的項目監(jiān)控機制。
　　科技項目的復(fù)雜性決定了完成一個具體項目需要多個管理部門共同協(xié)作，同時在項目執(zhí)行過程中有許多未知和不確定因素，因此要實現(xiàn)科技項目的最終目標，需要將具有不同經(jīng)歷、來自不同組織的人員有效的控制。我國目前的現(xiàn)狀是科技項目管理人員對項目實施過程中的質(zhì)量、進度、成本的控制不夠重視，盡管有的項目在實施過程中運用了類似節(jié)點控制，但是由于大多的節(jié)點設(shè)計和控制已經(jīng)成為決定和影響立項申請能否過關(guān)和能否審批的一個重要因素，它的意義已經(jīng)與原來的控制出現(xiàn)了偏離，使整個項目不能得到有效的控制，從而造成項目的拖期、項目成本超過預(yù)算等不良結(jié)果。
　　3）未能形成有效的項目組織模式。
　　我國科研最常見的項目組織形式主要有職能式和項目式。層次化的職能式組織結(jié)構(gòu)是目前組織正常運作最普通的組織形式。它的缺點是形成了部門分割、各自為戰(zhàn)的局面，使跨部門之間的交流溝通十分困難。另一種項目式的組織形式與職能式卻截然相反，雖然項目從單位組織中分離出來，有其自己的技術(shù)人員和管理人員，但大多造成人員、設(shè)施及設(shè)備的重復(fù)購置。
　　4）缺乏風險防范意識。
　　科技項目的創(chuàng)新性及其環(huán)境的不確定性，使其風險性高于一般項目。而我國的科技項目的實施沒有充分體現(xiàn)出項目的風險意識，也沒有制定項目的風險管理計劃，更沒有用于項目的風險識別和分析的技術(shù)與方法。因此會對科技項目實施過程中的變化因素估計不足，容易造成實施的目標受到影響，甚至中途夭折。
　　5)忽視了項目成果的知識產(chǎn)權(quán)管理。
　　在經(jīng)濟發(fā)展全球化的今天，我國對科技項目管理從完全封閉狀態(tài)中走向開放，科技成果產(chǎn)權(quán)歸屬、轉(zhuǎn)移已成為不可回避的問題。
　　3.科技項目運用現(xiàn)代項目管理的可行性
　　要將現(xiàn)代項目管理模式引入到科技項目管理對項目的分類存在多種方法、包括按項目的規(guī)模、復(fù)雜程度、結(jié)果、行業(yè)等進行分類方法，科技項目屬于按其行業(yè)分類中的一種，科技項目從屬于項目。另一方面，項目是為創(chuàng)造某一獨特的產(chǎn)品，服務(wù)或完成某一特定的任務(wù)所做的一次性努力，具有獨特性或一次性、目標明確性、漸近明細性、生命周期性、整體性、不確定性、約束性等基本特性。而對科技項目而言，同樣符合上面這些特性。①獨特性或一次性。每個科技項目的提出和設(shè)立都是基于特定的歷史背景或針對一個階段性的目標要求而進行的具有創(chuàng)新性的工作，也就意味著具有獨特性，同時每個科技項目都不是永永久持續(xù)不變要做的事情，一旦預(yù)定的目標達到，也就意味著任務(wù)的結(jié)束，整個項目組也將宣告結(jié)束。②目標明確性。我國的科技項目都具有明確的目標，如863計劃項目主要是為跟蹤、趕超國際先進技術(shù)發(fā)展，促進我國高技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。973計劃項目主要是為提高我國原始創(chuàng)新能力，為國民經(jīng)濟建設(shè)和社會可持續(xù)發(fā)展提供支撐。星火計劃項目、火炬計劃等科技項目的推出主要是為了培育和支持重大發(fā)明和發(fā)現(xiàn)，攀登科學高峰，為實現(xiàn)“科學技術(shù)面向經(jīng)濟建設(shè)，經(jīng)濟建設(shè)要依靠科學進步”的目標提出來的。③漸進明細性。由于科技項目的不確定性因素，使得目標不是能夠完全預(yù)測，風險度較大，進度難以把握?？萍柬椖勘仨氃谄鋵嵤┻^程中，通過各個階段具體執(zhí)行情況和預(yù)期目標對比，不斷采取變更措施，逐步向預(yù)期逼近。④生命周期性。科技項目作為一次性的獨特任務(wù)，有起點和終點。科技項目生命周期大致可以劃分為三個大階段：即項目立項、項目實施和項目成果驗收階段。在科技項目生命周期中每個階段所包含的管理內(nèi)容是不相同的。⑤不確定性。每個科技項目都有其不確定性，這是由自身的特點決定的，一是科技活動是一種創(chuàng)造和創(chuàng)新活動，其過程以及結(jié)果的不確定性比其他項目活動的不確定性大得多。另一方面是技術(shù)的不確定性，技術(shù)的不確定性指的是技術(shù)本身的因素，如技術(shù)不成熟作為科研的不利因素，已被國外眾多學者的實證研究所驗證。⑥約束性。科技項目也是通過有效的計劃、組織、領(lǐng)導與控制，充分利用既定有限資源達到既定的目標。在實施的過程中，也會受到時間、成本、質(zhì)量、資源等許多約束條件的限制。如何對這些約束條件進行有效的控制，對風險進行有效的規(guī)避，把握好項目中的時間、成本和質(zhì)量的關(guān)系是科技項目順利完成的一個重要環(huán)節(jié)。
　　由此可以看出科技項目屬于“項目”的范疇，也可以指對科技活動運用現(xiàn)代項目的方式加以組織和管理。