安全生產(chǎn)管理發(fā)展歷史

　　安全生產(chǎn)管理發(fā)展歷史

　　人類要生存、要發(fā)展，就需要認識自然、改造自然，通過生產(chǎn)活動和科學研究，掌握自然變化規(guī)律。科學技術(shù)的不斷進步，生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，使人類生活越來越豐富，但也產(chǎn)生了威脅人類安全與健康的安全問題。

　　人類“鉆木取火”的目的是利用火，如果不對火進行管理，火就會給使用火的人們帶來災(zāi)難。在公元前27世紀，古埃及第三王朝在建造金字塔時，組織10萬人用20年的時間開鑿地下甬道和墓穴及建造地面塔體。對于如此龐大的工程，生產(chǎn)過程中沒有管理是不可想象的。在古羅馬和古希臘時代，維護社會治安和救火的工作由禁衛(wèi)軍和值班團承擔。到公元l2世紀，英國頒布了《防火法令》，17世紀頒布了《人身保護法》，安全管理有了自己的內(nèi)容。

　　我國早在先秦時期，《周易》一書中就有“水火相忌”、“水在火上，既濟”的記載，說明了用水滅火的道理。自秦人開始興修水利以來，幾乎歷朝歷代都設(shè)有專門管理水利的機構(gòu)。到北宋時代，消防組織已相當嚴密。據(jù)《東京夢華錄》一書記載，當時的首都汴京消防組織相當完善，消防管理機構(gòu)不僅有地方政府，而且由軍隊擔負值勤任務(wù)。

　　18世紀中葉，蒸汽機的發(fā)明引起了工業(yè)革命，大規(guī)模的機器化生產(chǎn)開始出現(xiàn)，工人們在極其惡劣的作業(yè)環(huán)境中從事超過l0小時的勞動，工人的安全和健康時刻受到機器的威脅，傷亡事故和職業(yè)病不斷出現(xiàn)。為了確保生產(chǎn)過程中工人的安全與健康，人們采用了很多種手段改善作業(yè)環(huán)境，一些學者也開始研究勞動安全衛(wèi)生問題。安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容和范疇有了很大發(fā)展。

　　20世紀初，現(xiàn)代工業(yè)興起并快速發(fā)展，重大生產(chǎn)事故和環(huán)境污染相繼發(fā)生，造成了大量的人員傷亡和巨大的財產(chǎn)損失，給社會帶來了極大危害，使人們不得不在一些企業(yè)設(shè)置專職安全人員從事安全管理工作，一些企業(yè)主不得不花費一定的資金和時間對工人進行安全教育。到了20世紀30年代，很多國家設(shè)立了安全生產(chǎn)管理的政府機構(gòu)，發(fā)布了勞動安全衛(wèi)生的法律法規(guī)，逐步建立了較完善的安全教育、管理、技術(shù)體系，初具現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理雛形。

　　進入20世紀50年代，經(jīng)濟的快速增長，使人們的生活水平迅速提高，創(chuàng)造就業(yè)機會、改進工作條件、公平分配國民生產(chǎn)總值等問題，引起了越來越多經(jīng)濟學家、管理學家、安全工程專家和政治家的注意。工人強烈要求不僅要有工作機會，還要有安全與健康的工作環(huán)境。一些工業(yè)化國家，進一步加強了安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)，在安全生產(chǎn)方面投入大量的資金進行科學研究，產(chǎn)生了一些安全生產(chǎn)管理原理、事故致因理論和事故預(yù)防原理等風險管理理論，以系統(tǒng)安全理論為核心的現(xiàn)代安全管理方法、模式、思想、理論基本形成。

　　到20世紀末，隨著現(xiàn)代制造業(yè)和航空航天技術(shù)的飛速發(fā)展，人們對職業(yè)安全衛(wèi)生問題的認識也發(fā)生了很大變化，安全生產(chǎn)成本、環(huán)境成本等成為產(chǎn)品成本的重要組成部分，職業(yè)安全衛(wèi)生問題成為非官方貿(mào)易壁壘的利器。在這種背景下，“持續(xù)改進”、“以人為本”的健康安全管理理念逐漸被免費項目管理系統(tǒng)者所接受，以職業(yè)健康安全管理體系為代表的企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理思想開始形成，現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容更加豐富，現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論、方法、模式及相應(yīng)的標準、規(guī)范更加成熟。

　　現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論、方法、模式是20世紀50年代進入我國的。在20世紀六七十年代，我國開始吸收并研究事故致因理論、事故預(yù)防理論和現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理思想。20世紀八九十年代，開始研究企業(yè)安全生產(chǎn)風險評價、危險源辨識和監(jiān)控，一些免費項目管理系統(tǒng)者開始嘗試安全生產(chǎn)風險管理。20世紀末，我國幾乎與世界工業(yè)化國家同步研究并推行了職業(yè)健康安全管理體系。進入21世紀以來，我國有些學者提出了系統(tǒng)化的企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理理論雛形，認為企業(yè)安全生產(chǎn)管理是風險管理，管理的內(nèi)容包括危險源辨識、風險評價、危險預(yù)警與監(jiān)測管理、事故預(yù)防與風險控制管理及應(yīng)急管理等。該理論將現(xiàn)代風險管理完全融人到了安全生產(chǎn)管理之中。

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