綜合管理：如何加強(qiáng)水利工程造價管理

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1、以設(shè)計階段為重點(diǎn)的全過程造價控制 
　　擬建水利工程在建設(shè)過程中能否節(jié)約投資，很大程度上取決于設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣，水利工程建成后，能否獲得較好的經(jīng)濟(jì)效果，設(shè)計環(huán)節(jié)起決定性的作用。業(yè)主希望得到建筑產(chǎn)品全過程服務(wù)，所以受委托的造價咨詢單位，應(yīng)參與從投資可行性研究至竣工決算的全過程造價控制。連續(xù)的全過程管理中，又分不同階段和層次，造價人員的工作重點(diǎn)應(yīng)有所不同，要把重點(diǎn)放在技術(shù)設(shè)計階段，應(yīng)協(xié)同業(yè)主運(yùn)用價值功能等有效手段選擇最優(yōu)設(shè)計方案，用價值水利工程原理對水利工程項目的功能和成本認(rèn)真分析，以提高產(chǎn)品價值，挖掘節(jié)約投資的潛力，降低項目壽命周期成本。 
　　造價人員應(yīng)早期參與設(shè)計階段的決策工作。美國人CharlesB1Thomsen于1968年提出CM承包模式，實現(xiàn)工程項目“邊設(shè)計，邊施工”，改變了設(shè)計與施工相分離現(xiàn)象，讓設(shè)計和施工兩過程盡可能相互溝通和搭接，有利于降低成本，提高質(zhì)量，并且CM合同采用成本加酬金方式，用酬金刺激CM單位獲得較多獎勵，有利于降低工程費(fèi)用。 
　　2、建設(shè)工程招投標(biāo)階段造價的控制 
　　招投標(biāo)實質(zhì)上是一種市場競爭行為，形成由市場定價的價格機(jī)制，能不斷降低社會平均勞動消耗水平，使工程價格得到有效控制，實現(xiàn)生產(chǎn)力資源優(yōu)化配置。便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價格更加符合價值基礎(chǔ)。同時在勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備材料的采購方面推行招投標(biāo)制，建立健全招投標(biāo)法律結(jié)構(gòu)體系，改進(jìn)招投標(biāo)工作，強(qiáng)化監(jiān)督與服務(wù)。 
　　3、施工階段工程造價控制 
　　施工階段工程造價管理是整個水利工程造價管理過程中最為重要的階段之一，尤其對于施工企業(yè)來說，更是直接關(guān)系到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。 
　　3.1分割水利工程成本，優(yōu)化項目資源配置 
　　項目資源配置直接關(guān)系到成本控制的方法及程度，對于當(dāng)前許多國有控股的大型施工企業(yè)來說，水利工程成本構(gòu)成基本上是分包成本和施工隊成本，而企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)效益源泉在于控制分包成本，施工隊成本往往很難創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。二者的構(gòu)成比例如何，項目成本如何劃分，這是關(guān)系企業(yè)成本控制的關(guān)鍵問題。  
　　勞務(wù)分包與水利工程分包的本質(zhì)區(qū)別在于水利工程分包是將部分水利工程劃分給相應(yīng)的分包商，總包商只對宏觀上的總體水利工程進(jìn)度、質(zhì)量負(fù)責(zé)，而勞務(wù)分包的不同之處在于水利工程施工日常的、微觀的進(jìn)度、質(zhì)量、水利工程技術(shù)控制等全部由總包單位負(fù)責(zé)，勞務(wù)分包商只對自己投入的人力及施工機(jī)械負(fù)責(zé)。這在本質(zhì)上響應(yīng)了決定水利工程進(jìn)度、質(zhì)量及造價的根本在于水利工程技術(shù)、水利工程管理及應(yīng)用于水利工程上的材料的原則精神，沒有違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)屬于可操作范圍。而選擇什么樣的勞務(wù)分包商、分包成本控制在什么幅度是這一環(huán)節(jié)的重要內(nèi)容。 
　　3.2建立內(nèi)部成本控制制度，嚴(yán)格管理施工隊成本 
　　施工隊成本指由自有施工隊（由企業(yè)員工組成）所完成的施工項目的成本。對于當(dāng)前國有控股的大型施工企業(yè)來說，自有施工隊伍使用成本高、工作效率低，從而造成施工隊成本居高不下，很難控制。