安全生產(chǎn)許可證條例的主體及其行為范圍

　　主體及其行為范圍

　　《安全生產(chǎn)許可證條例》對(duì)人的效力范圍包括從事礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、建筑施工和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)等活動(dòng)的自然人，又包括法人和非企業(yè)法人單位。凡是在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、建筑施工和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)等活動(dòng)的所有企業(yè)法人、非企業(yè)法人單位和中國(guó)人、外籍人、無(wú)國(guó)籍人，不論其是否領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不論其所有制性質(zhì)和生產(chǎn)方式如何，都要遵守《安全生產(chǎn)許可證條例》的各項(xiàng)規(guī)定。

　　根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放范圍具體包括五類企業(yè)：礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)。確定這一范圍的主要考慮是：結(jié)合我國(guó)目前安全生產(chǎn)的實(shí)際狀況和各類生產(chǎn)企業(yè)的具體特點(diǎn)，結(jié)合我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的階段特征，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)針對(duì)性，以確保這一制度能夠切實(shí)發(fā)揮作用，解決安全生產(chǎn)工作中面臨的突出問(wèn)題。從近年來(lái)我國(guó)生產(chǎn)安全事故（交通事故除外）的實(shí)際情況看，礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)是危險(xiǎn)性較大、發(fā)生事故和死亡人數(shù)最多的幾個(gè)行業(yè)是需要對(duì)其安全生產(chǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管的行業(yè)。將安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放范圍限定在這幾類企業(yè)，抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，是符合我國(guó)目前安全生產(chǎn)的實(shí)際狀況和企業(yè)的具體特點(diǎn)的，比較適當(dāng)。但需要說(shuō)明的是，將范圍限定在上述五類企業(yè)并不是絕對(duì)的，根據(jù)我國(guó)安全生產(chǎn)發(fā)展需要，可以結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放范圍進(jìn)行必要的調(diào)整。

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