理性認(rèn)識大型企業(yè)開展工程總承包

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　　一、工程總承包的主要方式及其優(yōu)越性

　　1.工程總承包的主要方式。發(fā)達(dá)國家工程總承包主要有以下幾種方式：設(shè)計、采購、施工工程總承包簡稱EPC、設(shè)計-建造工程總承包簡稱D—B、交鑰匙工程總承包、設(shè)計和采購總承包、施工總承包等。在EPC工程總承包中，總承包商對工程設(shè)計、設(shè)備材料采購、施工、試運行服務(wù)全面負(fù)責(zé)。這種總承包模式主要適用于設(shè)計、采購、施工深度交叉的工業(yè)項目，對承包商的工藝水平和技術(shù)水平要求很高。D—B工程總承包的基本出發(fā)點是促進設(shè)計與施工的早期結(jié)合，以便發(fā)揮設(shè)計和施工雙方的優(yōu)勢，提高項目的經(jīng)濟性。D—B工程總承包一般適用于建筑工程項目。2003年2月建設(shè)部頒發(fā)了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》中明確指出我國的工程總承包模式以設(shè)計采購施工（EPC）/交鑰匙總承包和設(shè)計——施工總承包（D—B）方式為主。

　　2.工程總承包的優(yōu)越性。工程總承包方式的推廣基于其內(nèi)在的優(yōu)越性。第一，實現(xiàn)設(shè)計、采購、施工、試運行等工作的內(nèi)部協(xié)調(diào)，減少外部協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，降低運行成本；第二，實現(xiàn)設(shè)計、采購、施工、試運行的深度合理交叉，縮短建設(shè)周期；第三，實現(xiàn)設(shè)計、采購、施工、試運行全過程的質(zhì)量控制，保證工程質(zhì)量；第四，實現(xiàn)設(shè)計、采購、施工、試運行全過程的費用控制，保證投資控制；第五，克服了非專業(yè)機構(gòu)實施項目管理的弊端，提高利益各方的效率和效益。

　　二、國內(nèi)實施工程總承包的現(xiàn)狀和問題

　　當(dāng)前在我國真正意義上含設(shè)計階段的工程總承包是非常少的，常常局限與于世界銀行貸款項目、外資項目或合資項目。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因有以下幾點：

　　第一，業(yè)主行為。業(yè)主單位成員大多數(shù)由原單位主管基建的人員組成，管理能力有限。同時，由于部門利益、個人利益的驅(qū)使，容易在業(yè)主班子內(nèi)部形成多個利益主體。將工程肢解發(fā)包、指定關(guān)系發(fā)包商、索要好處費以及采購環(huán)節(jié)的業(yè)主干預(yù)這些不符合社會化大生產(chǎn)要求行為的普遍存在，原因就在于此。第二，不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，綜合承包類企業(yè)過多，專業(yè)承包類企業(yè)相對過少。第三，施工企業(yè)關(guān)鍵能力尚待提高。

　　三、開展工程總承包的對策措施

　　施工企業(yè)開展工程總承包需要政府有關(guān)部門按照工程項目建設(shè)的客觀規(guī)律和國際接軌的要求，建立完善法律法規(guī)，創(chuàng)造良好市場環(huán)境，建立健全專業(yè)化、科學(xué)化、市場化的工程總承包服務(wù)體系。

　　一是完善開展工程總承包的幾大功能。從設(shè)計院和從施工企業(yè)發(fā)展成為工程總承包企業(yè)的途徑是不同的，施工企業(yè)打造工程總承包企業(yè)需要加強咨詢服務(wù)、設(shè)計功能和融資功能建設(shè)。二是建立健全適應(yīng)工程總承包的管理體制。施工企業(yè)要建立完善的工程總承包組織結(jié)構(gòu)形態(tài)；要建立完整的項目管理體系，工程項目管理的組織結(jié)構(gòu)、崗位職責(zé)等方面要形成體系。三是完善基礎(chǔ)工作，提高標(biāo)準(zhǔn)化程度。四是完善項目管理信息系統(tǒng)，提高計算機應(yīng)用水平。五是完善人力資源管理體系，培育高素質(zhì)的工程項目管理人才。