一個參與國際工程實施者的思考

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目前，XXX集團公司的國際工程項目多數(shù)執(zhí)行的是項目管理程序，但是過去有些國際工程項目的執(zhí)行結(jié)果并不很好，這里面的原因何在？問題出在什么地方？很有幸，我在伊朗XXX水壩及電站工程項目部工作了6年，想談一點個人的看法和大家商榷。
　 　一、對國際工程承包的正確認(rèn)識是競爭國際承包市場的思想基礎(chǔ)
　　 對于一個了解國際工程的管理人員來說，應(yīng)該比較清楚地認(rèn)識到，國際工程承包是國際經(jīng)濟合作的一個重要組成部分，它涉及到資本、科學(xué)技術(shù)、勞動力、經(jīng)濟信息和現(xiàn)代化管理在國際間的流動，這種流動實質(zhì)上就是國際間的廣泛合作。
　　 國際工程承包與目前中國國內(nèi)的工程承包其實有著本質(zhì)的不同，這就決定了國際工程承包與國內(nèi)工程承包在項目的整個操作及執(zhí)行過程中也有著本質(zhì)的區(qū)別和不同。
　　 在這里，我想先談一談國際工程承包和中國國內(nèi)工程承包的不同點和區(qū)別。
　　 1、國際工程承包與國內(nèi)工程承包的內(nèi)涵不同
　　 國內(nèi)工程承包的內(nèi)涵就比較單一、單純，比如：設(shè)計單位主要是負(fù)責(zé)工程項目設(shè)計、工程監(jiān)理及項目咨詢等工作；施工單位主要是負(fù)責(zé)項目的實施，如具備工程監(jiān)理的資格護還可以參與工程的監(jiān)理工作等。
　　 但國際工程承包就不盡相同了，目前的中國已對外開放多年，我們經(jīng)常能聽這樣的一些詞，如EPC合同、BOT項目等，可我們知道它的內(nèi)容有多廣嗎？它所涉及到的方面有多少嗎？可能不是所有的人都有所了解，我們的管理者、項目的執(zhí)行者又知道多少？,又深入了解其中多少？
　　 國際工程承包它包含了工程項目融資、工程項目的設(shè)計和咨詢、工程項目在實施過程中的管理和/或項目竣工后的運行管理等，因此，在國際工程承包操作時就顯得錯綜復(fù)雜，這就要求我們的管理者、項目執(zhí)行者要具備較高的綜合素質(zhì)，同時還要具備清醒的頭腦。
　　 2、國際工程承包會有眾多的社會部門介入到工程承包活動中來
　　 就拿目前XXX集團負(fù)責(zé)實施的伊朗XXX項目來說，直接參與本工程承包業(yè)務(wù)的組織有業(yè)主（XXX省水利局）、監(jiān)理工程師（XXX公司）、施工單位（XXX集團公司及伊朗當(dāng)?shù)胤职?，同時還有介入本工程的當(dāng)?shù)氐膭诠げ块T、當(dāng)?shù)卣芾聿块T（伊朗機械部、伊朗商務(wù)部、伊朗能源部、伊朗財政部、伊朗國家安全部、伊朗海關(guān)總署、伊朗計劃署、伊朗衛(wèi)生部等）及伊朗當(dāng)?shù)劂y行、中國國內(nèi)銀行等，一旦遇到經(jīng)濟糾紛和法律問題，還將會牽涉到當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)、法院等相關(guān)部門的介入。
　　 3、實施國際工程承包所涉及到的法律、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)的繁雜
　　 許多國家根據(jù)各自的國情制定和頒布了有關(guān)法律法規(guī)和行政管理的程序性法規(guī)（例如合同法、勞工法、招標(biāo)和投標(biāo)法、工程質(zhì)量管理條例、建筑法等）,為了使工程承包活動規(guī)范化和科學(xué)化而制訂了大量的技術(shù)法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)（包括各種建筑材料的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工驗收規(guī)范和設(shè)計規(guī)范等），同時有些國家為了規(guī)范工程承包市場的有序競爭及對本國相關(guān)企業(yè)的保護所制訂的一些行業(yè)規(guī)章等。
　　因此，作為一個國際工程承包商必須熟悉國際常用的各種技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)使自己的施工技術(shù)和管理適應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和有關(guān)慣例的要求，同時還應(yīng)適用發(fā)展中國家經(jīng)常使用一部分當(dāng)?shù)夭⒉煌晟频摹皶盒幸?guī)定”，為此，承包商還應(yīng)當(dāng)收集和了解當(dāng)?shù)氐囊恍┝?xí)慣做法，使自己能適應(yīng)當(dāng)?shù)氐膽T用規(guī)程。
　　 我們在競爭國際市場時應(yīng)充分認(rèn)識到這點，并在工程承包的全過程中應(yīng)如實、充分地考慮上述情況。
　　 4、貨幣和支付方式的多樣性
這一特點和國內(nèi)工程承包有著明顯的不同。國際工程承包將會涉及到多種外幣，包括承包商要使用部分其國內(nèi)貨幣來支付其國內(nèi)應(yīng)繳納的費用和開支；要使用工程所在國的貨幣支付當(dāng)?shù)刭M用，還要使用多種外匯（對工程所在國和承包商的總部注冊國而言，都屬于外匯的第三國貨幣）用于支付材料、設(shè)備采購費用等。
　　 國際工程承包的支付方式除現(xiàn)金和支票支付手段外，還有銀行信用證、國際委托、銀行匯付等不同支付方式。
　　 由于業(yè)主支付的貨幣和承包商使用的貨幣的不同，而且是在整個漫長的工期內(nèi)按工程進(jìn)度和/或里程碑方式按項目完成的工程內(nèi)容逐步支付，這就使承包商時刻處于貨幣匯率浮動和利率變化的復(fù)雜國際金融環(huán)境中。不熟悉或者不善于審度和分析國際金融形勢變化的承包商，即使其施工技術(shù)和能力很強，也可能因此你國際金融財務(wù)不當(dāng)而敗下陣來。
　　 5、國際政治、經(jīng)濟環(huán)境的影響權(quán)重較大
　　 國際工程承包除工程本身的合同義務(wù)和權(quán)利外，可能還受到國際政治和經(jīng)濟形勢的變化影響比較大。例如，有些國家的項目受到國際資金來源的制約，可能因為國際政治經(jīng)濟形勢變動影響而中止；因工程所在國的政治形勢變化（例如戰(zhàn)爭、派別斗爭等）而使工程中斷的情況更非鮮見。因此，國際工程承包商不僅要關(guān)心其承包的工程本身問題，同時應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注工程所在國及周邊地區(qū)，乃至國際大環(huán)境的變化和影響，并采取必要的防范風(fēng)險的應(yīng)變措施等。
　　 因此，從上述眾多的不同點來看，我們應(yīng)在實施國際工程承包中應(yīng)重新對其進(jìn)行定位，不能用其在中國國內(nèi)的工程承包操作模式去對待國際工程承包，我們的管理者、項目執(zhí)行者應(yīng)該用一種嶄新的思想和管理理念去對待國際工程承包。
　　 不可否認(rèn)的是工程承包具有其共性，但它將會根據(jù)其所處的階段、所處的地域環(huán)境的不同而有其特殊性，我們的管理者和執(zhí)行者必須根據(jù)項目的特殊性分而治之，這樣我們才能具備了一個闖蕩國際工程承包市場的基本條件----思想基礎(chǔ)，這樣我們才能避免在競爭中處處碰壁，才不會被淹沒在國際工程承包這個激烈的競爭市場中。