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項(xiàng)目管理知識(shí):項(xiàng)目采購(gòu)管理6
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12.4 渠道選擇(source selection)渠道選擇包括標(biāo)書或建議書的接收和使用評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行選擇。這個(gè)過(guò)程很少直線前進(jìn)。
價(jià)格也許是主要決定因素。但是如果賣方不能及時(shí)應(yīng)貸,最低的價(jià)格也許不是最低的成本。
建議書可分成技術(shù)(方案)部分和商業(yè)(價(jià)格)部分。各部分應(yīng)獨(dú)立評(píng)估。
對(duì)關(guān)鍵性產(chǎn)品應(yīng)采用多渠道。
下面介紹的工具和方法可單獨(dú)使用或合并使用,例如加權(quán)分析法(Weighting system)可用在:
選擇出一個(gè)渠道簽定格式合同。
對(duì)所有建議排序以確定磋商次序。
對(duì)于重要采購(gòu)項(xiàng)目,這一過(guò)程可能要重復(fù)幾次。合格賣方的名單將根據(jù)初步的建議作出選擇,然后,更詳細(xì)的評(píng)估根據(jù)更詳細(xì)和全面的建議而開展。
12.4.1 渠道選擇的輸入(inputs to souse selection)
1. 建議書(proposals),建議書在12.3.3.1部分討論。
2. 評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)(evaluation criteria)。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)在12.2.3.2.部分討論。
3. 組織政策(organizational policies)。管理項(xiàng)目的組織都有正式和非正式和政策,該政策可能影響對(duì)建議的評(píng)估。
12.4.2 渠道選擇的工具和方法(tools and techniques for source selection)
1. 合同磋商(contract negotiation)。合同磋商是合同簽訂前的步驟,包括對(duì)合同結(jié)構(gòu)和要求的澄清和合意(clarification and mutual agreement)。最終的合同文本應(yīng)反映所有已達(dá)成的合意。合同的內(nèi)容涵蓋(但不局限于)責(zé)任和權(quán)利,適用的條款和法律,技術(shù)和商業(yè)管理方案,合同融資以及價(jià)格。
對(duì)于復(fù)雜的采購(gòu)條款,合同磋商應(yīng)是一個(gè)獨(dú)立的過(guò)程,該過(guò)程有自己的輸入(例如一個(gè)問(wèn)題或公開項(xiàng)目表)和輸出(例如備忘錄)。
合同磋商是稱為為"磋商"的通用管理技巧的一個(gè)特例。磋商工具技巧和方式在通用管理類書籍里被廣泛討論,并可以應(yīng)用到合同磋商過(guò)程。
2. 加權(quán)法(weighting system)。加權(quán)法是對(duì)定性數(shù)據(jù)的定量分析,以使盡量減小渠道選擇中的人為偏見影響。方法包括:
(1) 給每一評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定一權(quán)重,
(2) 按每一標(biāo)準(zhǔn)為賣方打分,
(3) 權(quán)重和分?jǐn)?shù)之積,
(4) 把所有的乘積求和得到一個(gè)總分?jǐn)?shù)。
3. 篩選法(screening system)。篩選法包括為一個(gè)或幾個(gè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)確定最低要求。
4. 獨(dú)立評(píng)估(independent estimates)。對(duì)很多采購(gòu)項(xiàng)目,采購(gòu)組織要自己評(píng)估價(jià)格。如果評(píng)估有明顯的差別可能意味著工作明細(xì)表不充分,也可能意味著賣方誤解或者沒(méi)能完全答復(fù)工作明細(xì)表。
獨(dú)立估計(jì)常被稱為"應(yīng)該花費(fèi)"估計(jì)("should cost" estimates)
12.4.3 渠道選擇輸出(outputs from source selection)
1. 合同(contracts)。合同是有約束力的合意。賣方有提供指定商品的義務(wù),賣方有支付價(jià)款的義務(wù)。合同是可由法庭救濟(jì)的法律關(guān)系。合同可以簡(jiǎn)單或復(fù)雜,常常(并不總是)由產(chǎn)品的簡(jiǎn)單或復(fù)雜決定。在眾多名稱中,合同也稱為協(xié)議(an agreement)、子合同(a subcontract)、采購(gòu)單(a purchase order)、備忘錄(a memorandum of understanding)。大多數(shù)組織有成文的政策和程序,規(guī)定由誰(shuí)代表組織簽訂合同。
雖然所有項(xiàng)目文件都按照審查(review)和批準(zhǔn)(approval)的形式,但是合同的法律約束性本質(zhì)通常意味著合同將采用更廣泛的批準(zhǔn)過(guò)程。在所有情況下,審查和批準(zhǔn)程序最注重的地方就是要確保合同文本定義的產(chǎn)品或勞務(wù)符合規(guī)定的要求。由公共部門(public agencies)執(zhí)行項(xiàng)目情況下,審查程序還包括公眾對(duì)合同的審查(public review of the agreement)。
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