招標師《招標采購合同管理》第四章熱點試題及答案六

試題六

某市政設(shè)施工程全部由政府投資興建。該項目為該省建設(shè)規(guī)劃的重點項目之一，且已列入地方年度固定投資計劃，概算已經(jīng)主管部門批準，征地工作尚未全部完成，施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料齊全。現(xiàn)決定對該項目進行施工招標。招標人在國家級報刊發(fā)布招標公告。

因估計除本市施工企業(yè)參加投標外，還可能有外省市施工企業(yè)參加投標，故招標人委托咨詢單位編制了兩個標底，準備分別用于對本省和外省市施工企業(yè)投標價的評定。招標人于2015年8月5日向具備承擔(dān)該項目能力的A.B.C.D.E 5家承包商發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，其中說明，8月10日～11日在招標人總工程師室領(lǐng)取招標文件，9月5日14時為投標截止時間。該5家承包商均領(lǐng)取了招標文件。8月18日招標人對投標單位就招標文件提出的所有問題統(tǒng)一作了書面答復(fù)，隨后組織各投標單位進行了現(xiàn)場踏勘。9月5日這五家承包商均按規(guī)定的時間提交了投標文件。但承包商A在送出投標文件后發(fā)現(xiàn)報價估算有較嚴重的失誤，遂趕在投標截止時間前半小時遞交了一份書面聲明，撤回已提交的投標文件。

開標時，由招標人委托的市公證處人員檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封。由于承包商A已撤回投標文件，故招標人宣布有B.C.D.E 4家承包商投標，并宣讀該四家承包商的投標價格、工期和其他主要內(nèi)容。

評標委員會委員由招標人直接確定，共由7人組成，其中招標人代表2人，技術(shù)專家3人，經(jīng)濟專家2人。

按照招標文件中確定的綜合評標標準，4個投標人綜合得分從高到低的依次順序為B.C.D.E，故評標委員會確定承包商B為中標人。由于承包商B為外地企業(yè)，招標人于9月8日將中標通知書寄出，承包商B于9月18日收到中標通知書。最終雙方于10月13日簽訂了書面合同。

問題

1.《招標投標法》中規(guī)定的招標方式有哪幾種？

2.該工程若采用邀請招標方式是否違反有關(guān)規(guī)定？為什么？

3.從招標投標的性質(zhì)看，本案例中的要約邀請、要約和承諾的具體表現(xiàn)是什么？

4.招標人對投標單位進行資格預(yù)審應(yīng)包括哪些內(nèi)容？

5.根據(jù)《招標投標法》的有關(guān)規(guī)定，判斷該項目在招標投標過程中有哪些不妥之處？并說明理由。

參考答案

1.《招標投標法》中規(guī)定的招標方式有公開招標和邀請招標兩種。

2.該工程若采用邀請招標違反有關(guān)規(guī)定。

因為根據(jù)《招標投標法》的規(guī)定，該工程是由政府全額投資興建的省級重點項目，所以應(yīng)采取公開招標。

3.本案例中的要約邀請是招標人的招標公告，要約是投標人提交的投標文件，承諾是招標人發(fā)出的中標通知書。

4.招標人對投標單位進行資格預(yù)審應(yīng)包括以下內(nèi)容：投標單位組織與機構(gòu)和企業(yè)概況；近3年完成工程的情況；目前正在履行的合同情況；資源方面，如財務(wù)狀況、管理人員情況、勞動力和施工機械設(shè)備等方面的情況；其他情況（各種獎勵和處罰等）

5.該項目在招標投標過程中的不妥之處及理由如下：

（1）不妥之處：決定對該項目進行施工招標。

理由：本項目征地工作尚未全部完成，不具備施工招標的必要條件，因而尚不能進行施工招標。

（2）不妥之處：招標人委托咨詢單位編制了兩個標底。

理由：不應(yīng)編制兩個標底，《招標投標法》規(guī)定，一個工程只能編制一個標底，不能對不同的投標單位采用不同的標底進行評標。

（3）不妥之處：招標人對投標單位就招標文件提出的所有問題作了書面答復(fù)后組織各投標單位進行了現(xiàn)場踏勘。

理由：現(xiàn)場踏勘應(yīng)安排在書面答復(fù)投標單位提問之前，因為投標單位對施工現(xiàn)場條件也可能提出問題。

（4）不妥之處：招標人宣布有B.C.D.E 4家承包商投標。

理由：招標人不應(yīng)僅宣布四家承包商參加投標。按國際慣例，雖然承包商A在投標截止時間前撤回投標文件，但仍應(yīng)作為投標人宣讀其名稱，但不宣讀其投標文件的其他內(nèi)容。

（5）不妥之處：評標委員會委員由招標人直接確定。

理由：評標委員會委員不應(yīng)全部由招標人直接確定。按規(guī)定，評標委員會中的技術(shù)、經(jīng)濟專家，一般招標項目應(yīng)采?。◤膶＜?guī)熘校╇S機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。本項目顯然屬于一般招標項目。

（6）不妥之處：雙方于10月13日簽訂了書面合同。

理由：訂立書面合同的時間過遲。按《招標投標法》的規(guī)定，招標人和中標人應(yīng)當(dāng)自中標通知書發(fā)出之日（不是中標人收到中標通知書之日）起30日內(nèi)訂立書面合同，而本案例已超過30日。