房價?房產稅?土地財政

“如果你有600萬元，現在會買房子嗎？”在博鰲亞洲論壇2015年年會房地產分論壇上，主持人向與會嘉賓拋出這個“見微知著”、抓人眼球的具體問題。

在近期頻頻釋放政策信號的背景下，今年的樓市走勢格外引人關注。嘉賓們對于這個問題不同的答案和分析，透視了房地產業(yè)的新動向。

焦點一：利好消息頻出，房價是否將止跌回升？

限購政策松綁、央行降息、降低住房公積金使用門檻……從去年至今，一系列新的政策調整給房地產市場帶來利好。在經歷了持續(xù)低迷后，今年的房地產市場是否將進入止跌回暖的拐點？“今年的房地產政策會有所放寬。”中國房地產業(yè)協(xié)會原副會長朱中一認為，總體趨勢是繼續(xù)淡化或退出行政性的調控手段，轉向市場化的調控手段。國家發(fā)改委學術委員會秘書長張燕生也認為，大部分城市松綁限購等政策表明，調控正由過去嚴厲的去泡沫、去杠桿政策，轉向尋求更加平衡的供求關系。

但與會嘉賓也普遍認為，由于待售庫存高企，再加上在建規(guī)模較大并且陸續(xù)進入市場，房地產市場整體回暖復蘇的“拐點”短期內還不會出現。

國際貨幣基金組織副總裁朱民認為，總體來看，中國樓市還有很大的消化存量的空間，需要3年左右才能使房地產過度的供應量回到常態(tài)。“房地產市場繼續(xù)理性回歸調整，繼續(xù)由市場供求做決定，將是2015年樓市調整的主基調。”

焦點二：條件初步具備，房地產稅何時開征？

3月26日，《不動產登記暫行條例實施細則（征求意見稿）》公布并公開向社會征求意見。實施不動產登記一直被視為開征房地產稅的前奏，并為房地產稅的征收奠定了基礎條件。公眾對房地產稅開征的預期愈發(fā)強烈。

財政部財政科學研究所原所長賈康表示，不動產登記制度剛剛推出，房地產市場仍處在調整期，房地產稅征收需要掌握實際火候，從目前情況看，在短期內難以實現。

與會嘉賓認為，征收房地產稅一方面是將一些間接稅負和稅外收費并入房地產稅稅種，減輕大多數老百姓稅負；另一方面，重點發(fā)展保有環(huán)節(jié)房地產稅，也能促進稅費體系進一步合理化，發(fā)揮稅收對房地產市場應有的調解作用。

焦點三：經濟增長放緩，如何防止地方政府重回盲目賣地老路？

今年以來，宏觀經濟下行壓力加大。前兩個月的統(tǒng)計數據顯示，我國經濟延續(xù)了去年四季度的放緩勢頭，部分經濟指標在中高速平臺上回落。在海南等部分省份，房地產市場低迷成為經濟增長放緩的原因之一。

賈康認為，當前房地產市場仍屬于調整期，還處在一個探底的軟著陸過程，對于7%左右的經濟增長的支撐力確實比較弱。地方政府更直接的壓力來自房地產市場低迷導致的土地“錢袋子”縮水。

張燕生稱：“關鍵要用改革的方式解決增長動力和財政收入問題，不要再回到土地和財政過度捆綁的老路。”

與會嘉賓認為，解決地方政府的財政新來源，需要“開源節(jié)流”。張燕生建議，地方經濟建設方面的支出應該大幅度壓縮，財政支出應主要轉向社會事業(yè)和生態(tài)環(huán)境；積極嘗試PPP方式獲取公共設施建設資金來源；此外還應規(guī)范地方融資創(chuàng)新，解決地方政府的部分資金來源。

如何防范地方重回過分依賴土地財政的老路，關鍵要減少地方政府的利益沖動。與會嘉賓建議，盡快落實《深化財稅體制改革總體方案》，理順中央和地方的財權事權，建立事權和支出責任相適應的制度，“客觀上會減少地方政府對‘土地財政’的依賴。”張燕生說。

此外，張燕生還表示，對于政府官員的政績考核一定要轉變，要更加多元與合理，不能再鼓勵簡單粗暴的“大拆大建”。