政協(xié)發(fā)聲：用法治的力量保障建筑工人工傷維權(quán)

日前，全國(guó)政協(xié)主席俞正聲在全國(guó)政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告中提到：圍繞構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、建筑工人工傷維權(quán)等問題，聯(lián)合相關(guān)部門針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)深入開展調(diào)研，從法律和制度層面提出對(duì)策建議。

建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人員眾多。業(yè)內(nèi)人士指出，建筑業(yè)工傷風(fēng)險(xiǎn)高、工傷保險(xiǎn)待遇落實(shí)難的問題突出，工傷維權(quán)已成為該領(lǐng)域從業(yè)人員最關(guān)心、最迫切需要解決的問題之一。

據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)王寧介紹，2013年全國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá)4500萬(wàn)人，其中3600多萬(wàn)人為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。另?yè)?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，全國(guó)建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)為987萬(wàn)人，其中農(nóng)民工638萬(wàn)人。安全管理制度不落實(shí)、建筑業(yè)農(nóng)民工自身工傷維權(quán)能力弱以及因工傷保險(xiǎn)參保率低、勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)困難帶來(lái)的工傷待遇落實(shí)難等問題，在社會(huì)多次引起高度關(guān)注。

“建筑業(yè)勞動(dòng)力密集、工種轉(zhuǎn)換快、人員流動(dòng)性大，是工傷風(fēng)險(xiǎn)較高的行業(yè)。”王寧說(shuō)，而目前建筑工人工傷保險(xiǎn)參保率較低、工傷維權(quán)意識(shí)薄弱是造成建筑工人工傷維權(quán)難的一個(gè)重要原因。

除了極低的參保率，在工傷維權(quán)方面，建筑業(yè)農(nóng)民工往往處于不利地位，依據(jù)現(xiàn)有的條例法規(guī)，很多工傷案件中農(nóng)民工根本耗不起官司，有的甚至不得不放棄賠償。究其原因，主要是因?yàn)檗r(nóng)民工的工傷維權(quán)程序較為復(fù)雜、成本高。盡管自2011年起，修改后的《工傷保險(xiǎn)條例》正式實(shí)施后，工傷維權(quán)的程序大大簡(jiǎn)化，時(shí)間和成本都進(jìn)一步減少，然而現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民工工傷維權(quán)仍然步履維艱。

要解決建筑工人工傷維權(quán)問題，主要還是靠法律來(lái)保護(hù)他們的權(quán)益，通過法治手段規(guī)范行政權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。一是解決公平待遇問題。二是建筑業(yè)發(fā)展的根本方向還是要大力推行建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，推進(jìn)建筑工人向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。三是建筑工人工傷維權(quán)，要明確責(zé)任。既要各環(huán)節(jié)各自切實(shí)負(fù)責(zé)，又要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。相關(guān)部門要推動(dòng)建立全國(guó)統(tǒng)一的建筑工人社保及從業(yè)信息管理系統(tǒng)，及時(shí)溝通項(xiàng)目開工、工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)等信息，建立人社、住建、安監(jiān)、工會(huì)等部門信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建筑工人參保信息互聯(lián)互通。