2012一級建造師《項(xiàng)目管理》正版考試用書增值服務(wù)第五次（二）

　　四、“1Z206040建設(shè)工程擔(dān)保”復(fù)習(xí)內(nèi)容

　　我國擔(dān)保法規(guī)定的擔(dān)保方式有五種：保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金。

　　建設(shè)工程中經(jīng)常采用的擔(dān)保種類有：投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保、支付擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、工程保修擔(dān)保等。

　　1.投標(biāo)擔(dān)保的內(nèi)容

　　投標(biāo)擔(dān)保，或投標(biāo)保證金，是指投標(biāo)人保證中標(biāo)后履行簽訂承發(fā)包合同的義務(wù)，否則，招標(biāo)人將對投標(biāo)保證金予以沒收。

　　根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，施工投標(biāo)保證金的數(shù)額一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的2％，但最高不得超過80萬元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天。投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕，作廢標(biāo)處理。

　　根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，保證金數(shù)額一般不超過勘察設(shè)計(jì)費(fèi)投標(biāo)報(bào)價(jià)的2％，最多不超過10萬元人民幣。

　　國際上常見的投標(biāo)擔(dān)保的保證金數(shù)額為2%～5%.投標(biāo)擔(dān)保的主要目的是保護(hù)招標(biāo)人不因中標(biāo)人不簽約而蒙受經(jīng)濟(jì)損失。投標(biāo)擔(dān)保要確保投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)不要撤回投標(biāo)書，以及投標(biāo)人在中標(biāo)后保證與業(yè)主簽訂合同并提供業(yè)主所要求的履約擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保等。

　　投標(biāo)擔(dān)保的另一個(gè)作用是，在一定程度上可以起篩選投標(biāo)人的作用。

　　2. 履約擔(dān)保的內(nèi)容

　　履約擔(dān)保是指招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的要求中標(biāo)的投標(biāo)人提交的保證履行合同義務(wù)和責(zé)任的擔(dān)保。

　　履約擔(dān)保的有效期始于工程開工之日，終止日期則可以約定為工程竣工交付之日或者保修期滿之日。由于合同履行期限應(yīng)該包括保修期，履約擔(dān)保的時(shí)間范圍也應(yīng)該覆蓋保修期，如果確定履約擔(dān)保的終止日期為工程竣工交付之日，則需要另外提供工程保修擔(dān)保。

　　履約擔(dān)保將在很大程度上促使承包商履行合同約定，完成工程建設(shè)任務(wù)，從而有利于保護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。一旦承包人違約，擔(dān)保人要代為履約或者賠償經(jīng)濟(jì)損失。

　　履約保證金額的大小取決于招標(biāo)項(xiàng)目的類型與規(guī)模，但必須保證承包人違約時(shí)，發(fā)包人不受損失。在投標(biāo)須知中，發(fā)包人要規(guī)定使用哪一種形式的履約擔(dān)保。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中的規(guī)定提交履約擔(dān)保。

　　3. 預(yù)付款擔(dān)保的內(nèi)容

　　建設(shè)工程合同簽訂以后，發(fā)包人往往會(huì)支付給承包人一定比例的預(yù)付款，一般為合同金額的10％，如果發(fā)包人有要求，承包人應(yīng)該向發(fā)包人提供預(yù)付款擔(dān)保。預(yù)付款擔(dān)保是指承包人與發(fā)包人簽訂合同后領(lǐng)取預(yù)付款之前，為保證正確、合理使用發(fā)包人支付的預(yù)付款而提供的擔(dān)保。

　　預(yù)付款擔(dān)保的主要作用在于保證承包人能夠按合同規(guī)定進(jìn)行施工，償還發(fā)包人已支付的全部預(yù)付金額。如果承包人中途毀約，中止工程，使發(fā)包人不能在規(guī)定期限內(nèi)從應(yīng)付工程款中扣除全部預(yù)付款，則發(fā)包人作為保函的受益人有權(quán)憑預(yù)付款擔(dān)保向銀行索賠該保函的擔(dān)保金額作為補(bǔ)償。

　　4. 支付擔(dān)保的內(nèi)容

　　支付擔(dān)保是中標(biāo)人要求招標(biāo)人提供的保證履行合同中約定的工程款支付義務(wù)的擔(dān)保。

　　在國際上還有一種特殊的擔(dān)保——付款擔(dān)保，即在有分包人的情況下，業(yè)主要求承包人提供的保證向分包人付款的擔(dān)保，即承包商向業(yè)主保證，將把業(yè)主支付的用于實(shí)施分包工程的工程款及時(shí)、足額地支付給分包人。在美國等許多國家的公共投資領(lǐng)域，付款擔(dān)保是一種法定擔(dān)保。付款擔(dān)保在私人項(xiàng)目中也有所應(yīng)用。

　　工程款支付擔(dān)保的作用在于，通過對業(yè)主資信狀況進(jìn)行嚴(yán)格審查并落實(shí)各項(xiàng)擔(dān)保措施，確保工程費(fèi)用及時(shí)支付到位；一旦業(yè)主違約，付款擔(dān)保人將代為履約。

　　發(fā)包人要求承包人提供保證向分包人付款的付款擔(dān)保，可以保證工程款真正支付給實(shí)施工程的單位或個(gè)人，如果承包人不能及時(shí)、足額地將分包工程款支付給分包人，業(yè)主可以向擔(dān)保人索賠，并可以直接向分包人付款。

　　上述對工程款支付擔(dān)保的規(guī)定，對解決我國建筑市場工程款拖欠現(xiàn)象具有特殊重要的意義。

　　五、“1Z206050建設(shè)工程施工合同實(shí)施”復(fù)習(xí)內(nèi)容

　　1. 施工合同分析的任務(wù)

　　合同分析是從合同執(zhí)行的角度去分析、補(bǔ)充和解釋合同的具體內(nèi)容和要求，將合同目標(biāo)和合同規(guī)定落實(shí)到合同實(shí)施的具體問題和具體時(shí)間上，用以指導(dǎo)具體工作，使合同能符合日常工程管理的需要，使工程按合同要求實(shí)施，為合同執(zhí)行和控制確定依據(jù)。

　　建設(shè)工程施工合同分析的內(nèi)容主要有：

　?。?）合同的法律基礎(chǔ)（2）承包人的主要任務(wù)（3）發(fā)包人的責(zé)任（4）合同價(jià)格（5）施工工期（6）違約責(zé)任（7）驗(yàn)收，移交和保修（8）索賠程序和爭執(zhí)的解決

　　2. 施工合同交底的任務(wù)

　　合同和合同分析的資料是工程實(shí)施管理的依據(jù)。合同分析后，應(yīng)向各層次管理者作“合同交底”，即由合同管理人員在對合同的主要內(nèi)容進(jìn)行分析、解釋和說明的基礎(chǔ)上，通過組織項(xiàng)目管理人員和各個(gè)工程小組學(xué)習(xí)合同條文和合同總體分析結(jié)果，使大家熟悉合同中的主要內(nèi)容、規(guī)定、管理程序，了解合同雙方的合同責(zé)任和工作范圍，各種行為的法律后果等，使大家都樹立全局觀念，使各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)一致，避免執(zhí)行中的違約行為。

　　3.  施工合同實(shí)施的控制

　　在工程實(shí)施的過程中要對合同的履行情況進(jìn)行跟蹤與控制，并加強(qiáng)工程變更管理，保證合同的順利履行。

　　1）施工合同跟蹤2）合同實(shí)施的偏差分析3）合同實(shí)施偏差處理4）工程變更管理

　　4.施工分包管理的方法

　　建設(shè)工程施工分包包括專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包兩種。

　　以下是某承包人提出的對分包施工單位的管理辦法，包括施工質(zhì)量、進(jìn)度、程序、信息等方面，可供參考：

　?。?）專業(yè)分包人須在進(jìn)場前，將其承包范圍內(nèi)的施工組織設(shè)計(jì)報(bào)技術(shù)部，由項(xiàng)目總工審核，公司技術(shù)部審批后方可依照施工；

　?。?）所有深化設(shè)計(jì)文件及圖紙需經(jīng)項(xiàng)目部轉(zhuǎn)交設(shè)計(jì)單位簽認(rèn)后方可組織施工；

　?。?）分包單位在初次報(bào)批方案及技術(shù)文件時(shí)應(yīng)一式三份（并附批示頁），待正式審批整改后按一式六份報(bào)審（并附電子文檔）；

　?。?）每周五下午15：00之前，上報(bào)下周施工計(jì)劃，每月25日上報(bào)下月施工計(jì)劃，一式六份；

　　（5）分包單位竣工資料的收集整理工作必須符合有關(guān)規(guī)定，接受總包項(xiàng)目部的檢查；

　　（6）必須建立技術(shù)文件管理制度，因分包單位原因造成施工錯(cuò)誤的一切后果自負(fù)；

　?。?）分包單位的計(jì)量工作必須符合總包項(xiàng)目部的要求，要有專人負(fù)責(zé)，所用檢測工具必須符合有關(guān)法律法規(guī)要求，否則不得使用；

　?。?）資料的編制與整理按照××年××市《建筑工程資料管理規(guī)程》進(jìn)行整理，分包方的竣工圖及施工資料應(yīng)在指定的期限內(nèi)自行編制完成，并符合有關(guān)規(guī)定，經(jīng)技術(shù)部檢查合格后方可進(jìn)行竣工結(jié)算。

　　5. 施工合同

　　履行過程中的誠信自律為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，健全建筑市場誠信體系，加強(qiáng)對建筑市場各方主體的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，營造誠實(shí)守信的市場環(huán)境，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部先后采取了許多措施。2007年1月，發(fā)布了《建筑市場誠信行為信息管理辦法》（建市[2007]9號(hào)），要求各地建設(shè)行政主管部門要對建筑市場信用體系建設(shè)工作高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳貫徹，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂落實(shí)實(shí)施細(xì)則。省會(huì)城市、計(jì)劃單列市以及地級城市要建立本地區(qū)的建筑市場綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)和誠信信息平臺(tái)，推動(dòng)建筑市場信用體系建設(shè)的全面實(shí)施。

　　《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》由建設(shè)部制定和頒布，施工企業(yè)的不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)可見教材表1Z206055.

　　六、“1Z206060建設(shè)工程索賠”復(fù)習(xí)內(nèi)容

　　1.索賠的依據(jù)

　　建設(shè)工程索賠通常是指在工程合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，通過合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償要求的行為。索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，它是合同當(dāng)事人之間一項(xiàng)正常的而且普遍存在的合同管理業(yè)務(wù)，是一種以法律和合同為依據(jù)的合情合理的行為。

　　1）索賠的起因索賠可能由以下一個(gè)或幾個(gè)方面的原因引起：

　　（1）合同對方違約，不履行或未能正確履行合同義務(wù)與責(zé)任；

　　（2）合同錯(cuò)誤，如合同條文不全、錯(cuò)誤、矛盾等，設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范錯(cuò)誤等；

　?。?）合同變更；

　?。?）工程環(huán)境變化，包括法律、物價(jià)和自然條件的變化等；

　　（5）不可抗力因素，如惡劣氣候條件、地震、洪水、戰(zhàn)爭狀態(tài)等。

　　2）索賠的分類（1）按索賠有關(guān)當(dāng)事人分類（2）按照索賠目的和要求分類（3）按照索賠事件的性質(zhì)分類（4）承包商向業(yè)主的索賠（5）業(yè)主向承包商索賠3）反索賠反索賠就是反駁、反擊或者防止對方提出的索賠，不讓對方索賠成功或者全部成功。一般認(rèn)為，索賠是雙向的，業(yè)主和承包商都可以向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求，任何一方也都可以對對方提出的索賠要求進(jìn)行反駁和反擊，這種反擊和反駁就是反索賠。

　　4）索賠成立的條件索賠的成立，應(yīng)該同時(shí)具備以下三個(gè)前提條件：

　?。?）與合同對照，事件已造成了承包人工程項(xiàng)目成本的額外支出，或直接工期損失；

　　（2）造成費(fèi)用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包人的行為責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；

　?。?）承包人按合同規(guī)定的程序和時(shí)間提交索賠意向通知和索賠報(bào)告。

　　以上三個(gè)條件必須同時(shí)具備，缺一不可。

　　5）索賠的依據(jù)索賠的依據(jù)主要是三個(gè)方面：合同文件；法律、法規(guī)；工程建設(shè)慣例。

　　6）索賠證據(jù)可以作為證據(jù)使用的材料有以下七種：書證，物證，證人證言，視聽材料，被告人供述和有關(guān)當(dāng)事人陳述，鑒定結(jié)論，勘驗(yàn)、檢驗(yàn)筆錄。

　　常見的工程索賠證據(jù)有以下多種類型：各種合同文件；工程各種往來函件、通知、答復(fù)等；各種會(huì)談紀(jì)要；經(jīng)過發(fā)包人或者工程師批準(zhǔn)的承包人的施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方案、施工組織設(shè)計(jì)和現(xiàn)場實(shí)施情況記錄；氣象報(bào)告和資料，如有關(guān)溫度、風(fēng)力、雨雪的資料；施工現(xiàn)場記錄；工程有關(guān)照片和錄像等。

　　2. 索賠的方法

　　承包人向發(fā)包人索賠的一般程序如下：

　　1）索賠意向通知；

　　2）索賠資料的準(zhǔn)備；

　　3）索賠文件的提交；

　　4）索賠文件的審核；

　　5）發(fā)包人審查；

　　6）協(xié)商；

　　7）反索賠的基本內(nèi)容；

　　8）對索賠報(bào)告的反擊或反駁要點(diǎn)。

　　3.索賠費(fèi)用的計(jì)算

    索賠費(fèi)用的主要組成部分，同工程款的計(jì)價(jià)內(nèi)容相似。按我國現(xiàn)行規(guī)定（參見《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》建標(biāo)[2003]206號(hào)），建安工程合同價(jià)包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金。我國的這種規(guī)定，同國際上通行的做法還不完全一致。按國際慣例，一般承包商可索賠的具體費(fèi)用內(nèi)容如圖1Z206063所示。

　　索賠費(fèi)用的計(jì)算方法有：實(shí)際費(fèi)用法、總費(fèi)用法和修正的總費(fèi)用法。

　?。?）實(shí)際費(fèi)用法實(shí)際費(fèi)用法是計(jì)算工程索賠時(shí)最常用的一種方法。這種方法的計(jì)算原則是以承包商為某項(xiàng)索賠工作所支付的實(shí)際開支為根據(jù)，向業(yè)主要求費(fèi)用補(bǔ)償。

　　用實(shí)際費(fèi)用法計(jì)算時(shí)，在直接費(fèi)的額外費(fèi)用部分的基礎(chǔ)上，再加上應(yīng)得的間接費(fèi)和利潤，即是承包商應(yīng)得的索賠金額。由于實(shí)際費(fèi)用法所依據(jù)的是實(shí)際發(fā)生的成本記錄或單據(jù)，所以，在施工過程中，系統(tǒng)而準(zhǔn)確地積累記錄資料是非常重要的。

　　（2）總費(fèi)用法總費(fèi)用法就是當(dāng)發(fā)生多次索賠事件以后，重新計(jì)算該工程的實(shí)際總費(fèi)用，實(shí)際總費(fèi)用減去投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的估算總費(fèi)用，即為索賠金額，即：

　　索賠金額＝實(shí)際總費(fèi)用－投標(biāo)報(bào)價(jià)估算總費(fèi)用   （1Z206063-6）

　　不少人對采用該方法計(jì)算索賠費(fèi)用持批評態(tài)度，因?yàn)閷?shí)際發(fā)生的總費(fèi)用中可能包括了承包商的原因，如施工組織不善而增加的費(fèi)用；同時(shí)投標(biāo)報(bào)價(jià)估算的總費(fèi)用也可能為了中標(biāo)而過低。所以這種方法只有在難以采用實(shí)際費(fèi)用法時(shí)才應(yīng)用。

　?。?）修正的總費(fèi)用法修正的總費(fèi)用法是對總費(fèi)用法的改進(jìn)，即在總費(fèi)用計(jì)算的原則上，去掉一些不合理的因素，使其更合理。修正的內(nèi)容如下：①將計(jì)算索賠款的時(shí)段局限于受到外界影響的時(shí)間，而不是整個(gè)施工期；②只計(jì)算受影響時(shí)段內(nèi)的某項(xiàng)工作所受影響的損失，而不是計(jì)算該時(shí)段內(nèi)所有施工工作所受的損失；③與該項(xiàng)工作無關(guān)的費(fèi)用不列入總費(fèi)用中；④對投標(biāo)報(bào)價(jià)費(fèi)用重新進(jìn)行核算：按受影響時(shí)段內(nèi)該項(xiàng)工作的實(shí)際單價(jià)進(jìn)行核算，乘以實(shí)際完成的該項(xiàng)工作的工程量，得出調(diào)整后的報(bào)價(jià)費(fèi)用。

　　按修正后的總費(fèi)用計(jì)算索賠金額的公式如下：

　　索賠金額＝某項(xiàng)工作調(diào)整后的實(shí)際總費(fèi)用－該項(xiàng)工作的報(bào)價(jià)費(fèi)用（1Z206063-7）

　　修正的總費(fèi)用法與總費(fèi)用法相比，有了實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)，它的準(zhǔn)確程度已接近于實(shí)際費(fèi)用法。

　　4. 工期索賠的計(jì)算工期延誤，又稱為工程延誤或進(jìn)度延誤，是指工程實(shí)施過程中任何一項(xiàng)或多項(xiàng)工作的實(shí)際完成日期遲于計(jì)劃規(guī)定的完成日期，從而可能導(dǎo)致整個(gè)合同工期的延長。工期延誤對合同雙方一般都會(huì)造成損失。工期延誤的后果是形式上的時(shí)間損失，實(shí)質(zhì)上會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失。

　　1）工期索賠的依據(jù)和條件工期索賠，一般是指承包商依據(jù)合同對由于非自身的原因而導(dǎo)致的工期延誤向業(yè)主提出的工期順延要求。

　　承包商向業(yè)主提出工期索賠的具體依據(jù)主要有：合同約定或雙方認(rèn)可的施工總進(jìn)度規(guī)劃；合同雙方認(rèn)可的詳細(xì)進(jìn)度計(jì)劃；合同雙方認(rèn)可的對工期的修改文件；施工日志、氣象資料；業(yè)主或工程師的變更指令；影響工期的干擾事件；受干擾后的實(shí)際工程進(jìn)度等。

　　《建設(shè)工程施工合同示范文本》（GF-99-0201）第13條規(guī)定，因以下原因造成工期延誤，經(jīng)工程師確認(rèn)，工期相應(yīng)順延：

　　（1）發(fā)包人未能按專用條款的約定提供圖紙及開工條件；

　?。?）發(fā)包人未能按約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款，致使施工不能正常進(jìn)行；

　?。?）工程師未按合同約定提供所需指令、批準(zhǔn)等，致使施工不能正常進(jìn)行；

　?。?）設(shè)計(jì)變更和工程量增加；

　　（5）一周內(nèi)非承包商原因停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過8小時(shí)；

　　（6）不可抗力；

　?。?）專用條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況。

　　2）工期索賠的分析和計(jì)算方法（1）工期索賠的分析工期索賠的分析包括延誤原因分析、延誤責(zé)任的界定、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃（CPM）分析、工期索賠的計(jì)算等。

　　運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃（CPM）方法分析延誤事件是否發(fā)生在關(guān)鍵線路上，以決定延誤是否可以索賠。在工期索賠中，一般只考慮對關(guān)鍵線路上的延誤或者非關(guān)鍵線路因延誤而變?yōu)殛P(guān)鍵線路時(shí)才給予順延工期。

　?。?）工期索賠的計(jì)算方法○1直接法如果某干擾事件直接發(fā)生在關(guān)鍵線路上，造成總工期的延誤，可以直接將該干擾事件的實(shí)際干擾時(shí)間（延誤時(shí)間）作為工期索賠值。

　　○2比例分析法如果某干擾事件僅僅影響某單項(xiàng)工程、單位工程或分部分項(xiàng)工程的工期，要分析其對總工期的影響，可以采用比例分析法。采用比例分析法時(shí)，可以按工程量的比例進(jìn)行分析。

　　○3網(wǎng)絡(luò)分析法在實(shí)際工程中，影響工期的干擾事件可能會(huì)很多，每個(gè)干擾事件的影響程度可能都不一樣，有的直接在關(guān)鍵線路上，有的不在關(guān)鍵線路上，多個(gè)干擾事件的共同影響結(jié)果究竟是多少可能引起合同雙方很大的爭議，采用網(wǎng)絡(luò)分析方法是比較科學(xué)合理的方法，其思路是：假設(shè)工程按照雙方認(rèn)可的工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃確定的施工順序和時(shí)間施工，當(dāng)某個(gè)或某幾個(gè)干擾事件發(fā)生后，使網(wǎng)絡(luò)中的某個(gè)工作或某些工作受到影響，使其持續(xù)時(shí)間延長或開始時(shí)間推遲，從而影響總工期，則將這些工作受干擾后的新的持續(xù)時(shí)間和開始時(shí)間等代入網(wǎng)絡(luò)中，重新進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)分析和計(jì)算，得到的新工期與原工期之間的差值就是干擾事件對總工期的影響，也就是承包商可以提出的工期索賠值。

　　網(wǎng)絡(luò)分析方法通過分析干擾事件發(fā)生前和發(fā)生后網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的計(jì)算工期之差來計(jì)算工期索賠值，可以用于各種干擾事件和多種干擾事件共同作用所引起的工期索賠。

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