淺談招投標中的圍標問題及解決方案

　　近年來，我國對建設工程招投標管理體制進行了重大的改革，將建設工程項目施工的招投標工作納入了法治化的軌道，加大了管理力度，并相繼出臺了一系列相關法律法規(guī)，力求工程項目的招投標管理工作規(guī)范化和科學化。隨著《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）

　　修訂版的出臺，更加擴大了公開招標的實施范圍和突出了招投標工作的重要性。

　　但是，在建筑市場的招投標環(huán)節(jié)，招標投標活動過程中的違法、違規(guī)的手法亦不斷翻新，行為越來越隱蔽，尤其是圍標現(xiàn)象比較嚴重，不僅擾亂了市場經(jīng)濟秩序，損害了國家和業(yè)主的利益，而且嚴重制約了招投標事業(yè)的健康發(fā)展，因此我們必須采取有力措施加以解決。

　　而所謂的圍標是以投標人為主，串通投標，以非法手段獲得承包項目為目的，獲得中標的現(xiàn)象。圍標現(xiàn)象嚴重的違背了招投標市場公平、公正、公開和誠實信用的基本原則、背離了招投標的目的，擾亂了招標市場的秩序，破壞了投標企業(yè)信用體系建設、打亂了正常的投資規(guī)劃，為滋生腐敗提供了適合的土壤。

　　圍標之所以如此難以禁止，很大一部分原因是因為招標人認為招標就是程序，違法查處是監(jiān)督部門的職責，在招標過程中缺乏責任心，對很容易發(fā)現(xiàn)的圍標苗頭和跡象漠視縱容，變相滋長投標人的投機心理，再加上監(jiān)督和處罰的脫節(jié)，造成監(jiān)督?jīng)]有力度，處罰無從下手，并且由于各地的誠信檔案未能連軌，缺乏統(tǒng)一部署，標準不一致，信息不統(tǒng)一，投標人在一個地方受到懲戒，換個地方照樣暢通無阻。所以，投標人因誠信的缺失本應受到的懲罰也沒有實現(xiàn)。

　　而要解決這些問題，我認為需從以下幾個方面入手：

　　第一：應建立健全相關法律法規(guī)和制度，國家和地方應根據(jù)實際情況制訂相關法律法規(guī)，明確“圍標”行為界定，劃清監(jiān)管部門職能職責，加重違法行為處罰，增加違法風險成本，增強社會監(jiān)督機制等。

　　第二：完善招投標資格預審制度，制定科學合理的資格預審條件，讓盡可能多的符合條件的單位參加投標競爭，即使在資格預審合格的投標申請人過多、有可能造成社會資源浪費并大幅度提高評標成本時，也要使用隨機抽簽等方法確定入圍投標人，從而大大壓縮串標的操作空間、顯著提高串標成本并大大降低串通招投標成功的概率。

　　確保投標單位入圍的公開、公平、公正。

　　第三：提高工作人員素質：包括思想道德素質和業(yè)務素質。

　　招標行業(yè)人員包括：各單位負責招標工作人員、交易中心的人員、招標監(jiān)督管理的人員、評標專家等。

　　這些人員除了要求其具有良好的思想道德素質，有很強的拒腐蝕能力，保持工作的獨立性、公正性和正義感；

　　還必須要有招投標的相關專業(yè)知識。

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