造價工程師輔導(dǎo)：工程量清單計價的造價管理（2）

　　三、實行工程量清單計價的優(yōu)點實行工程量清單計價順應(yīng)了市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，規(guī)范了建筑工程招投標活動，具有以下優(yōu)點：

　　1、清單計價的本質(zhì)就是“市場定價”。它能準確及時地反映建筑產(chǎn)品的市場價格，有利于合理降低工程成本，而傳統(tǒng)的定額計價的本質(zhì)是一種單一的、固定的、法定化的政府定價制度，因此，很難準確的反映建筑產(chǎn)品價格。

　　2、工程量清單計價提高了企業(yè)競爭意識和管理水平。隨著建筑市場經(jīng)濟改革的深入和加入世貿(mào)組織，不但存在著國內(nèi)競爭，而且還面臨著國際競爭，這就要求施工企業(yè)強化競爭意識，敢于競爭，揚長避短，這不僅是技術(shù)裝備等方面的競爭，同時也是先進的施工工藝，科學管理方面的競爭，進而充分體現(xiàn)施工企業(yè)的優(yōu)勢、特點和自主性，對促進和提高施工企業(yè)能力和經(jīng)營管理水平具有重要作用。因為只有那些高效、質(zhì)優(yōu)、價低的施工企業(yè)才能形成利潤空間，才能被市場接受和承認。因此，工程量清單可以提高投資人的資金使用效益，促進施工企業(yè)加快技術(shù)進步，改善經(jīng)營管理。

　　3、工程量清單計價能保證施工項目計價的準確性與合理性。這點和定額計價，平均工資，固定費率，總體合理個體不合理相比較來說，有較明顯優(yōu)勢。

　　4、工程量清單是造價控制的核心。工程量清單作為投標極價的依據(jù)，是整個項目造價控制的核心內(nèi)容。工程量清單編制一定要符合招標文件的要求，每一個子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表達準確完整，應(yīng)做到不多算、不少算、不漏項、不留缺口并盡可能減少暫定項目，以防治日后追加工程造價。

　　5、工程造價，人才為本。工程量清單計價需要“多能”的復(fù)合人才，來充實企業(yè)。這就刺激了從業(yè)人員要煉就終身學習的本領(lǐng)，養(yǎng)成良好的職業(yè)素質(zhì)，懂得國際工程造價操作理論與務(wù)實，技術(shù)綜合能力強，只有這樣的專業(yè)人才才能善于控制工程造價，降低工程成本，提高經(jīng)濟效益，是企業(yè)發(fā)展和行業(yè)振興的必備人才，這是保證企業(yè)在競爭中立于不敗之地的基本條件。

　　四、工程量清單計價在實際運用中應(yīng)注意的問題工程量清單招標方式目前已在部分地區(qū)試用，且受到施工單位的普遍歡迎。

　　應(yīng)該指出，對于招標單位，由于編制人員水平及圖紙深度影響，工程量計算不可能做到100%準確，常常因提供的工程量清單與實際施工圖紙有偏差帶來工程量復(fù)核等大量工作，這就對工程量清單的編制質(zhì)量和施工合同在履行過程的工程量復(fù)核都提出更高要求。與此相適應(yīng)的是，目前我國各地已建立的造價咨詢服務(wù)機構(gòu)，擁有相當一批經(jīng)驗豐富的專業(yè)技經(jīng)人員和良好的計算手段。同時，作為獨立經(jīng)營造價咨詢服務(wù)機構(gòu)，對其編制的工程量負法律和經(jīng)濟責任。造價咨詢服務(wù)機構(gòu)可以參照國際通行做法，考慮將其收入的一部分用來參加技術(shù)風險投保，這樣，招標單位提供的工程量清單“量”的風險就可以合理分攤。

　　采用工程量清單招投標，工程量由招標單位提供，在履行合同過程中，清單與施工圖紙所反映的工程量出現(xiàn)偏差的可能性很大，調(diào)整實際工程量的比例也會增大。所以，在項目實施過程中，業(yè)主必須依靠強有力的工程項目管理人員、監(jiān)理人員、造價人員組成的專業(yè)技術(shù)隊伍對工程進行嚴格控制，在工程量簽證前，應(yīng)區(qū)分哪些該簽；哪些不該簽?zāi)男╉椖渴呛贤瑑?nèi)，哪些項目是合同外。特別是我國加入WTO后，施工合同管理也將與國際管理接軌，應(yīng)嚴格按照FIDIC條款執(zhí)行。

　　為解決清單編制和工程結(jié)算偏差問題，也可以在合同承包方式中考慮，即在招標文件中，明確提出在簽定合同前，中標單位與業(yè)主必須進行工程量復(fù)核工作，復(fù)核后經(jīng)上級造價管理部門審定后，以固定工程量總價合同的方式簽定施工合同。即在沒有設(shè)計變更和有關(guān)政策性調(diào)整時，工程造價一次包死，不予調(diào)整，這樣，既能避免因招投標過程中時間緊造成的工程量計算偏差帶來的風險，也可以減少施工合同履行過程中的造價索賠，同時也方便了工程結(jié)算。

　　在工程量清單招投標過程中，審查投標單位報價時，不因應(yīng)只看總造價不看每項單報價，因為實際上總價符合要求的，并不等于每一項報價符合要求，總報價最低的，并不等于每一項報價最低。投標單位通常在保持總報價不變的情況下，將變化較小的項目的單價降低，將變化較大單價增大，這樣在竣工結(jié)算時，可以成功地達到追加工程款的目的，這些都應(yīng)引起業(yè)主方的高度重視。

　　由此可見，工程量清單極價工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作，與傳統(tǒng)的極價方法相比，具有明顯的優(yōu)點，極價方法更趨合理、準確、有效，因此，制定適應(yīng)建設(shè)工程清單計價的計算規(guī)則和相關(guān)配套的政策迫在眉睫。

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